中国13大能源基地是哪些？
中国13大能源基地：（括号内是主要能源）
山西（煤）
新疆（气）
东北（油）
宁夏（宁东能源基地）
深圳能源基地
蒙大新能源化工基地
四川（成都水电能源基地）
晋西能源基地
陇东能源基地
内蒙古能源基地
鄂尔多斯盆地能源基地
陕北能源基地
临沧全国生物能源基地
国家发改委、国家能源局近日印发《“十四五”新型储能发展实施方案》。
《方案》要求，到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。新型储能技术创新能力显著提高，核心技术装备自主可控水平大幅提升，标准体系基本完善，产业体系日趋完备，市场环境和商业模式基本成熟。其中，电化学储能技术性能进一步提升，系统成本降低30%以上；火电与核电机组抽汽蓄能等依托常规电源的新型储能技术、百兆瓦级压缩空气储能技术实现工程化应用；兆瓦级飞轮储能等机械储能技术逐步成熟；氢储能、热（冷）储能等长时间尺度储能技术取得突破。到2030年，新型储能全面市场化发展。新型储能核心技术装备自主可控，技术创新和产业水平稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系成熟健全，与电力系统各环节深度融合发展，基本满足构建新型电力系统需求，全面支撑能源领域碳达峰目标如期实现。
《方案》提出，加大力度发展电源侧新型储能。推动系统友好型新能源电站建设。在新能源资源富集地区，如内蒙古、新疆、甘肃、青海等，以及其他新能源高渗透率地区，重点布局一批配置合理新型储能的系统友好型新能源电站，推动高精度长时间尺度功率预测、智能调度控制等创新技术应用，保障新能源高效消纳利用，提升新能源并网友好性和容量支撑能力。支撑高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省跨区输电通道，在东北、华北、西北、西南等地区充分发挥大规模新型储能作用，通过“风光水火储一体化”多能互补模式，促进大规模新能源跨省区外送消纳，提升通道利用率和可再生能源电量占比。促进沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地开发消纳。配合沙漠、戈壁、荒漠等地区大型风电光伏基地开发，研究新型储能的配置技术、合理规模和运行方式，探索利用可再生能源制氢，支撑大规模新能源外送。促进大规模海上风电开发消纳。结合广东、福建、江苏、浙江、山东等地区大规模海上风电基地开发，开展海上风电配置新型储能研究，降低海上风电汇集输电通道的容量需求，提升海上风电消纳利用水平和容量支撑能力。提升常规电源调节能力。推动煤电合理配置新型储能，开展抽汽蓄能示范，提升运行特性和整体效益。探索开展新型储能配合核电调峰调频及多场景应用。探索利用退役火电机组既有厂址和输变电设施建设新型储能或风光储设施。
《方案》还提出，探索推广共享储能模式。鼓励新能源电站以自建、租用或购买等形式配置储能，发挥储能“一站多用”的共享作用。积极支持各类主体开展共享储能、云储能等创新商业模式的应用示范，试点建设共享储能交易平台和运营监控系统。
《方案》明确，开展钠离子电池、新型锂离子电池、铅炭电池、液流电池、压缩空气、氢（氨）储能、热（冷）储能等关键核心技术、装备和集成优化设计研究。拓展氢（氨）储能、热（冷）储能等应用领域，开展依托可再生能源制氢（氨）的氢（氨）储能、利用废弃矿坑储能等试点示范。针对新能源消纳和系统调峰问题，推动大容量、中长时间尺度储能技术示范。重点试点示范压缩空气、液流电池、高效储热等日到周、周到季时间尺度储能技术，以及可再生能源制氢、制氨等更长周期储能技术，满足多时间尺度应用需求。
2008年5月12日下午，来自联合国工业发展组织中国投资促进处的专家组一行七人，在对河北省保定市的新能源产业考察调研后普遍认为：保定的新能源产业发展迅猛，并已形成了完整的产业集群，该城市成为中国首个真正意义上的低碳城市希望很大。
据保定市外办主任刘志强介绍，专家组是就联合国规划推出的《产业集群与资本运作方案国际试点项目》来保定市考察。该项目拟定于二00八年在中国筛选五个城市作为试点地区，并给予支持，评估合格后再进行推广实践。河北省已有廊坊市入选该项目试点城市。
专家组在此间的行程中，分别参观了即将竣工的中国首座电谷大厦、中国最完整太阳能光伏产业链企业——英利集团以及中国电谷风电产业园等，并就相关问题提出了建设性意见。
专家组负责产业集群与资本运作方案的专家罗响称，低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。保定的新能源已明显的形成了几大产业集群，这就构成了建设低碳城市的良好基础。保定或将成为中国首个真正意义上的低碳城市。
据悉，保定市已形成光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化六大产业体系，新能源企业达一百六十余家，“中国电谷”和“太阳能之城”享誉海内外，籍此，保定已成为全球性保护组织WWF(世界自然基金会)“中国低碳城市发展项目”的首批两个试点城市(另一个为上海)之一。
保定市高新区管委会主任马学禄表示，该市计划用十年左右的时间，建成一个销售收入超千亿、国际化的可再生能源与电力设备产业基地，探索出一条能源可持续利用的区域发展新路，使保定真正成为中国低碳经济发展的倡导者。 选择河北保定作为走近低碳经济实践篇的采访对象之一，是因为保定创了两个“低碳”第一：
一是2008年12月24日，保定市政府向社会公布了《关于建设低碳城市的意见》，与此配套的《保定市低碳城市发展规划纲要(2008—2020年)》(草稿)也由清华大学公共管理学院与保定市发改委联合制定完毕。这是首个以政府文件形式提出的促进低碳城市发展的文本，它标志着保定城市发展步入了以能源节约、新能源推广应用和碳排放降低为主要标志的低碳模式。
二是在河北省年初公布的2008年经济发展统计报告中，保定市的工业增加值增速和地方一般财政收入增速，双双第一次冲上河北第一的位置，其中以新能源为代表的低碳产业增速更是高达40%。
“这让很多人吃惊，但我们自己知道，它绝不是一个偶然现象。”保定市委书记宋太平在接受本报记者独家专访时，以纵横两方面一系事实和数据说明，在国际金融危机的大背景下，保定经济之所以能逆势而上，是区域产业定位准确所致。“依托历史基础，确立以新能源为代表的低碳产业，保定逐步找到了一条既切合实际又具备潜力的低碳发展之路。实践证明，这条路我们走对了。” 选择低碳经济的发展路径，保定是经过深思熟虑的。
保定位于河北省中部，地处京、津、石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。然而，作为大北京都市圈和环渤海经济圈的重要结点，保定的发展既得益于这一区位，同时又受限于这一区位。
“肩负着保护白洋淀、维护京津生态安全以及农副食品供给的重大责任，保定必须要有大局意识。”保定市市长于群在接受采访时说，保定既不能为了发展而牺牲环境，也不能为了保护环境而放弃发展。在这两个重大选择面前，保定必须彻底舍弃高消耗、高污染、粗放型的增长方式，在工业文明和生态文明之间开辟一条“绿色通道”。 保定开始重新审视自己。
保定是中国近代工业的发源地之一，保定的产业基础源于“一五”时期国家在此建立的保定天威、风帆、乐凯等8大企业，涉及机械制造、棉纺、造纸、化工等产业领域。
2000年前后，这些企业普遍存在着发展不景气、效益下滑的现象，而作为全国54个国家级高新技术开发区之一的保定高新区，也面临着产业规模小、缺乏特色和竞争力的困扰。
如何依托高新区，选择既切合当地实际又具有潜力的产业作为发展支撑，成为保定亟须解决的一道难题。保定市委、市政府冷静地分析了自身产业结构和发展优劣势，最终确立了以“新能源和能源设备产业”为突破口、打造新能源产业基地的发展目标。
科学的决策和因地制宜的选择，为保定发展注入了活力，长期徘徊不前的保定高新区第一次实现了“柳暗花明”的飞跃。
类似这样“取”和“舍”的故事，在保定还有很多。
2006年初，保定市委、市政府借鉴美国“硅谷”的发展经验，依托天威、中航惠腾、风帆、英利等一批骨干企业，审时度时地提出打造“中国电谷”的发展目标。这一目标的提出，迅速吸引了包括中国兵装、国电集团、中航集团等在内一批大型企业的产业项目。
“由于当时保定城市总体规划尚在调整中，又加上国家实行最严格的土地政策，‘项目等地’现象非常突出。”于群回忆道，“当时我们高新区已经规划好了文体、会展、行政和商务4大中心，但由于种种原因，这4大中心的5400亩用地一直闲置着。把宝贵的土地资源留给产业项目，还是继续启动这几大中心的建设，成为保定市委、市政府需要尽快做出的一个选择。”经过综合考量，反复权衡，市委、市政府最终做出了“调整4大中心建设用地、优先用于产业发展”的决策。
“这一决策迅速促成了一批产业支撑项目的开工建设，比如总投资30亿元的英利三期工程、总投资126亿元的六九硅业等。这些位于价值链高端的‘大块头’，将为保定在新一轮新能源产业的竞争中赢得更多话语权！”于群信心十足地说。
保定新能源产业的迅速发展，引起社会各界的广泛关注。2008年1月，世界自然基金会正式启动“中国低碳城市发展项目”，保定与上海共同入选首批试点城市；同年4月，世界自然基金会发布了《保定：全球可持续能源生产的“电谷”》的研究报告，充分肯定了保定市在助力中国乃至世界低碳经济发展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式发布了《关于建设低碳城市的意见》，“低碳保定”的建设正式启动，“中国电谷·低碳保定”成为保定新的城市名片。
“如果说建设‘中国电谷’更多的是考虑经济增长点的话，‘低碳保定’则是一个全新的发展理念。”于群说，“这一理念的形成，得益于我们对新能源产业所处的时代背景，以及对发展理念更深层次的思考。‘低碳保定’就是要让新能源支撑我们的发展、融入我们的生活、承载我们的未来。” 新能源产业已经成为保定经济发展中增长最快、拉动力最强的支撑产业，因为新能源，保定重新回到了人们的视野
“我有幸到河北保定调研过，那儿的低碳设施让我吃惊，新能源份额占到10%！说保定有一种新能源情结，一点也不为过。”不久前，来自英国兰卡斯特大学一位名叫大卫·泰菲尔德的低碳专家，这样描述他眼中的保定。
中国可再生能源学会常务理事、原保定高新区管委会主任马学禄见证了“中国电谷”从无到有、从小到大的全过程。他告诉记者，在发展可再生能源产业方面，保定已具备了系统的发展思路与产业体系，形成了光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化设备制造六大产业集群，相关企业已超过160家。
保定市发改委副主任李建领给记者展示了一组数据，在国际金融危机的不利环境下，“中国电谷”2008年依然保持了主要经济指标40%以上的增速，实现销售收入260.5亿元，同比增长46%；实现出口创汇9.77亿美元，同比增长82.7%。
在保定“中国电谷”，还诞生了若干个“中国第一”：
这里有我国唯一一家全产业链太阳能光伏电池生产企业————英利新能源有限公司，世界上最大的光伏电站项目62兆瓦葡萄牙茂拉光伏电站就是由该公司承建的，已并网发电。
2008年英利公司实现销售收入85亿元。该公司依然保持着光伏电池每瓦主原料硅和非硅成本消耗量最低的世界纪录。
由15位院士参与成立的我国第一个大功率风力发电叶片研发中心———保定华翼叶风电叶片研发中心也建设在这里，其自主研发的2兆瓦风电叶片已成功下线，3兆瓦海上风机项目已被科技部列为国家科技支撑计划项目。
“中国电谷”已经形成涵盖风电叶片、整机、控制等设备产业体系，其中中航惠腾公司已成为国内最大的风电叶片生产企业，叶片产量突破4000副，国内市场占有率达40%；国电联合动力公司2008年实现100台1.5兆瓦级风电整机生产目标，实现销售收入6亿元，一举进入国内风电整机五强行列。
在节电领域，这里诞生了我国第一套高压大容量电机串级调速系统，以大型电动机节能内馈调速技术、串级调速技术为代表的自主创新项目，将为改善我国大型电动机耗能过高、实现节能减排提供有力技术支撑。“中国电谷”还与华北电力大学建立战略合作关系，共同组建了国内第一家可再生能源学院，为新能源研发提供充足的人才储备。
截至2008年底，中国电谷累计售出光伏产品与风电产品分别为500兆瓦和5089兆瓦，相当于减排二氧化碳1064万吨，为缓解全球气候问题做出了自己的贡献。
在保定，市长于群还有个“新能源市长”的称号————“我很乐意这样的叫法，到保定工作3年来，我明显感受到了人们对于新能源认识的变化与深入，这一点我很欣慰。”
让于群更欣慰的是，在连续多年的发展中，因为新能源，保定重新回到了人们的视野。来自保定市发改委的数据显示：新能源产业占保定市工业的比重约为14%左右，对该市工业的贡献率约为23%，新能源产业已成为保定建设低碳城市的重要支撑。
中国兵装集团、国电集团等一批央企已相继加盟“中国电谷”建设，以国家开发银行为主体的“中国电谷”金融平台建设全面启动，保定先后被科技部、国家发改委等认定为全国唯一的“可再生能源产业化基地”、“新能源产业国家高技术产业基地”。
“再通过10年的努力，我们将把‘中国电谷’建设成一个年销售收入超1000亿元、利税超200亿元的新能源与能源设备产业发展基地，建成国内最大、面向世界的新能源产业领军城市。”于群说。 一方面积极开展节能减排，一方面大力发展新能源产业，推动新能源技术的创新与应用，保定正以建设“太阳能之城”为载体，努力做好低碳经济的“加减法”2007年以前，在保定城西北角，有一片2300多亩的空地，这里集中存放着热电厂产生的2000多万立方米粉煤灰，每到冬春多风季节，西北风卷着黑煤灰直扑市区……
如今，这个被市民称为“黑风口”的地方，正成为保定风电产业的“绿风口”————一个研发、制造、零部件、原材料配套的风电产业园已经初具规模，首期10个项目入园建设，预计投产后可实现产值百亿元。经过治理改造，困扰居民多年的污染也得到了彻底根治，附近西廉粮村村民李金婷高兴地说：“过去一刮风，被子衣服都不敢拿出来晒，现在不落灰了，心里甭提多亮堂！”
一方面积极开展节能减排，实施“蓝天行动”、“碧水计划”和“绿萌行动”。
作为建设低碳城市的重点内容之一，保定2007年提出3年建设“太阳能之城”的目标：通过在全市范围内引导、推广应用太阳能产品，力争到2010年实现节电4.3亿千瓦时目标，减排二氧化碳42.8万吨。
“保定有1100多万人口，财政并不宽裕，但在‘太阳能之城’建设上，我们开动脑筋、多措并举，甚至是‘小题大做’！”保定市市长于群说，自2007年以来，保定在“太阳能之城”建设上已累计完成投资2.57亿元，已有105个居民生活小区完成太阳能应用改造，市区101个主要路口的交通信号灯全部改造成太阳能控制。不久前，世界首座光伏发电与五星级酒店一体化建筑电谷大厦也在保定正式投入使用。 新能源产业的迅速发展、新能源综合应用、节能减排措施的有效实施，为保定市建设低碳城市奠定了坚实的基础。因成绩突出，2008年保定市被科技部授予“国家综合利用太阳能示范城市”称号，在建设低碳城市的目标上，保定又前进了一步。
在此基础上，保定市还从城市生态环境建设、低碳社区建设、低碳化城市交通体系建设等方面入手，创新、完善低碳管理，促进低碳规划的有效实施。由国内低碳领域知名专家学者任顾问、保定市主要领导参与发起的“保定市低碳城市研究会”也即将挂牌成立。
从传统的制造加工业到新兴的新能源产业，从培育、壮大低碳产业到低碳城市建设，保定经历了一个从不自觉到自觉、从陌生到不断深化认识的过程，一个由政府推动、企业实施、全社会共同参与的低碳发展格局正在保定逐步形成。
“在建设低碳保定的框架下，我们不仅要在产业上做好对接，在生活和消费上也要做好对接，这两方面缺一不可。”保定市委书记宋太平强调说。
风能。可以利用中国西北部戈壁等不适合人居住的地域建造，不占用耕地。无污染无公害。可以充分利用中国西北部充沛的风能。一举多得。
能源资源总量比较丰富。我国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿t，剩余探明可采储量约占世界的13％，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。我国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿kW·h，经济可开发年发电量约1.76万亿kW·h，相当于世界水力资源量的12％，列世界首位。
人均能源资源拥有量较低。我国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50％，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30％，制约了生物质能源的开发。
能源资源赋存分布不均衡。我国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。我国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是我国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。
能源资源开发难度较大。与世界相比，我国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性较差，缺乏竞争力。
因为内蒙古的风能，四川的水电，西藏的地热能，山西的火能，中国经济发展的重心在东，能源资源分布的重心在西。西北和西南地区的能源资源占全国的53.7%，煤炭占33.5%，水电占77.7%，油气占15.8%。能源资源将是西部发展的有力支撑，也是西部人民脱贫致富的重要物质基础。改革开放20多年来，西部地区经济虽然有了明显增长，但仍未摆脱旧体制和管理模式的束缚。能源资源极大地支撑着国民经济的发展，但只供应低价一次能源的观念使得能源产区的人们收入微薄，长期无法摆脱贫困。在西部大开发中，迫切需要发挥能源资源优势，采取新的发展战略，使西部经济在短时间内腾飞。第一，中国经济发展的重心在东部，能源资源分布的重心在西部。开发西部能源资源，发挥西部优势，是西部开发的重点。我国幅员辽阔，东南沿海经济发展迅速，基础较好，经济发展重心由东向南，能源资源分布重心由北向西，造成了长期的北煤南运、西电东送的局面。煤炭储量，晋陕蒙“三西”地区占全国64.1%，经济发达的华东仅占5.2%，中南仅占3.0%。70%的水电资源分布在西南地区，13.86%位于东南沿海地区。西部地区新发现油气资源，显示出良好的开发前景。新疆已探明的石油储量突飞猛进。西部六大沉积盆地预测天然气资源量达22.4万亿立方米，占全国陆上天然气总资源量30万亿立方米的75%。这为西气东输工程提供了良好的条件。西部地区矿产资源丰富，全国已探明的45种主要矿产资源的40.16%分布在西部地区。该地区还有丰富的地热、风能和其他新能源资源。西部地区丰富的能源资源是东部地区经济发展的有力支撑，也是西部地区经济大发展的前提。要充分发挥西部地区的能源资源优势，在科技高度发达的今天，应有新的战略思维。计划经济时代，西部地区向东南沿海地区供应一次能源产品，大量煤炭经过3000公里的运输到达东南沿海地区。大量直接燃煤，使得人口密集、经济发达的东南沿海地区环境污染不堪。在西部大开发的今天，要充分发挥西部地区的能源资源优势，不能再走老路，而应该有全新的发展模式。第二，充分发挥西部地区能源资源丰富的优势，建设西部地区能源基地，为东部地区经济发达地区提供优质高效的能源产品。根据西部地区能源资源分布情况，因地制宜建设“三西”煤电综合开发基地、西部油气基地、西南水电基地和新能源基地。(一)建设“三西”煤电综合开发基地，变单纯的煤炭输出为煤电能源载体输出的良性循环。“三西”地区是指陕西、陕西和孟茜地区，相对于东南沿海，也属于西部大开发的范围。该区煤炭地质储量占全国的64.1%，具有煤种齐全、煤质优良、采煤条件优越、产量高的优势。多年来，该地区煤炭产量占全国总产量的1/3以上，预计未来20年这一份额将上升至2/5以上。在计划经济时代，“三西”地区承担了北煤南运的重任，为国家经济发展做出了巨大的贡献和牺牲。由于过度开采，产煤区的生态环境遭到破坏。原煤作为初级产品出口，产值低，人民生活水平提高不大，人均收入倒数第二第三，运输压力大，经济效益差。单纯供应原煤，不仅会让当地民众无法脱贫，还会让当地经济在环境、资源、交通等多重压力下，变得不可持续。在市场经济逐步完善的今天，经济发达的东南沿海地区由于环境、交通等因素的制约，对使用原煤作为燃料不感兴趣，出现煤炭滞销现象，煤矿关闭导致产煤区经济效益下降。种种迹象表明，产煤区继续走单纯产煤供煤的道路是不可持续的。要开拓新的生存空间，就要有新的发展战略。建设“三西”煤电综合开发基地的总体思路是:建设“三西”煤炭基地必须改变过去单纯建煤矿、靠增加煤炭产量供应全国的管理模式，而应着眼于全国市场需求，大力发展煤基坑口电站、煤气化和煤液化产业等。，将价格低廉的初级煤炭产品转化为高附加值的化工产品、电能等高耗能的能源载体，输送到其他省区。外运煤也必须是经过洗选的高热值、低硫含量的优质煤，以减轻运输和生态环境的压力。同时，由于产出高附加值的二级或三级产品，煤炭基地取得了良好的经济效益，“三西”基地具有自我发展的能力。在“三西”煤炭基地建设中，应采取相应的战略措施:1 .提高煤改电的份额，变运煤为输电，减轻运输压力，减少运输过程中煤炭泄漏造成的环境污染，还可以发展耗电商品，提高经济效益。2.发展热电联产电厂，支持中小企业发展。3.发展大容量、超高压远距离输电线路，向北京及全国负荷中心供电，开拓电力市场。4.解决水源问题，除了因地制宜寻找水源，统筹规划西南向西北调水，引黄河水进入“三西”基地外，还要发展空冷发电机组和废水利用技术。5.妥善解决环境保护问题，发展煤炭开发土地复垦技术，推广煤矸石利用技术，推广洁净煤技术。(二)加快西南西北水电综合开发基地建设，充分利用廉价水电开发高附加值的二级或三级产品，提高水电基地的经济效益。中国水电资源丰富，可开发水电总装机容量3.78亿千瓦，每年可发电1.92万亿千瓦时，居世界第一。水电资源70%集中在西南地区，12.5%集中在西北地区，80%以上集中在西部地区。这些丰富的水电资源主要集中在西藏的黄河中上游、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、沅水、红水河、南盘江、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江。除雅鲁藏布江和怒江外，上述河流均已完成不同深度的河流规划或河段规划；许多梯级水电站完成了预可行性研究和可行性研究，一批大中型水电站已经建成或正在建设中。西部地区建水电站比东部地区建水电站更有优势，因为那里地广人稀，耕地少。1.西部水电基地总体规划:南路，建设红水河、南盘江水电基地，澜沧江水电基地送电华南；建设乌江水电基地，向华中、湖南送电。中路是建设长江上游干流和金沙江水电基地，主要是向华东和华中送电。北路将建设黄河中上游水电基地，向西北、甘肃、陕西、华北送电联网。在大渡河、雅砻江、湘西建设水电基地，满足附近地区电力发展需要。2.西部水电基地建设应采取的措施是采用先进技术建设水电项目，以降低成本，提高水电竞争力。国家应出台优先发展西部水电的经济政策，并在贷款和税收方面给予优惠。采取合理的移民政策和措施，将水电站的移民费用限制在合理的范围内。为开拓东部电力市场，应采取鼓励采用清洁水电的政策。政府应该出台强制性措施，让中国东部地区采用一定份额的水电。改革电力体制，推进全国联网，遏制地方保护落后和排斥外省水电。(3)加快西部油气基地建设，采取有效措施加强油气勘探，尽快实现西部对东部的接替。以新疆西部三大盆地(塔里木、准噶尔、吐哈)为重点的油气勘探开发加快，沙漠、戈壁腹地不断发现新的油气田。虽然累计探明石油储量21.68亿吨，年产能1750万吨，但还不足以对全国石油产量的稳步上升起到战略作用，还需要发现和开发一批大型油田。西部地区六大沉积盆地(塔里木、四川、陕甘宁、准噶尔、柴达木、吐哈)预测天然气资源量22.4万亿立方米，占全国陆地天然气总资源量30万亿立方米的75%。近年来，国家加大了对西部地区天然气的勘探力度。截至1998年底，西部地区天然气探明储量达1.31万亿立方米，远期出口能力达150亿立方米。这为“西气东输”提供了有利条件。建设西部油气基地的战略设想是，到2010年，使西部地区成为我国石油生产的战略接替区和最大的天然气生产基地。为实现这一战略目标，应加大对西部地区在资金、技术、人力等方面的支持，并给予优惠政策。(4)因地制宜建设新能源基地，发挥西部地区可再生能源资源优势。西部地区有丰富的新能源和可再生能源资源，西藏有丰富的地热和太阳能资源，新疆有风能资源。这些可再生能源和新能源在过去都得到了不同程度的开发，取得了良好的社会效益和经济效益。西部地区地热资源的开发利用取得了良好的效益。西藏羊八井建成了2.5万千瓦的地热发电站，承担着拉萨50%的电力供应。云南腾冲高温地热田的发现是一种很好的可供开发利用的发电资源。西部地区风能资源占全国50%以上。青海、甘肃、新疆和内蒙古可开发风能储量分别为1143万千瓦、2421万千瓦、3433万千瓦和6178万千瓦。云南和西藏也有风能资源。西部地区的风能开发始于20世纪50年代末。80年代进入示范推广阶段，90年代逐渐形成规模。新疆达坂城风电场装机容量7.23万千瓦，占全国的30%。西部风能开发应作为重点。西部地区的特点是地势高，晴天多，日照长，太阳能资源丰富。拉萨被称为阳光之城。太阳能热利用的发展已经取得了很好的成果，未来太阳能热利用和光电利用将会有很好的前景。3.西部地区能源开发的几个问题国家已经发出了开发西部地区的号召，并作出了部署。西部大开发的战场已经打开，各省区的积极性都很高，这是好事。但是，在进行战略选择之前，要分析西部地区的优势和劣势，做到心中有数，避免决策失误。为此，我提出了几个值得注意的问题:1 .正视西部地区的优势和劣势，这是做出明智选择的前提。西部地区的优势是能源和矿产资源丰富，是一块有待开垦的处女地。但其劣势是长期发展不足，基础设施建设落后，资金严重不足，技术人才缺乏，文化水平低，生态环境脆弱。这些问题是制约西部地区发展的重要因素，在进行战略选择时应该引起重视。2.在制定发展方向时，要防止脱离实际，力求完美。要扬长避短，做好充分发挥资源优势的工作。3.凡事注意保护和改善已经脆弱的环境，在能源开发中特别注意环境治理。4.在解决贫困问题之前，我们应该重视西部地区教育的普及和提高。5.发挥东西部各自优势，协调东西部合作，通过经济纽带把东西部联系起来，走互利合作之路。
