外媒报道中国电动汽车补贴期限有可能延长；马自达三年内不推新车

我国由于疫情防控得当，各领域复苏较快，二零二零年，我国碳排放量达到九十八点九四亿吨，同比增长百分之零点六，再创历史新高，占全球碳排放量的比重也提升至百分之三十点七。

《中华人民共和国环境保护法》 第四十四条 国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。

不确定性：

有研究机构此前估计中国将在2020至2050年间出现排放峰值。《卫报》的文章表示，万钢提出的2030至2040年这个预估将时间范围大大缩小。但他也指出，未来还存在着一些不确定性，所以很难说峰值将会在这一时间区间的前期、中期或是后期达到。

万钢说，“作为科技部长，我认为越快越好”，但精确的时间取决于如中国经济增长、城市化进程以及科技发展等等不确定因素。他补充说，如果中国继续投资于可再生能源，提升能效，将碳捕获技术商业化并改变消费行为。

1、加杠杆做乘数的工具现在已经没有了。

从2016年中央开始进行大力金融去杠杆之后，过去为房地产的经济活动提供杠杆、创造债务的“影子银行”，包括信贷之外的各种隐性债务和杠杆工具，这些结构都已经被剿灭了。所以，即便去年11月份开始，关于房地产层面的限制和约束放松，但乘数效应依然创造不出来。

2、加杠杆做乘数的利益机制也在消失。

金融领域是中国反腐的重点领域，去年中央巡视组进驻25家金融单位，所以，过去创造杠杆背后的利益机制正在被打破，没有激励和动机去加杠杆，去堆积债务。

3、家庭层面的“六个钱包”预期发生变化。

中共中央的十九届五中全会、六中全会之后，中国出现了经济系统和社会系统未来方向的变革。这个变革的目标是“共同富裕”，意味着中国未来的财税体系正在发生系统性的变化，税收主体在未来相当长的时间内都会出现明显变迁。

征税主体从企业层面会逐渐向资产和资本的层面转移。坊间议论的房地产税或遗产税、赠予税，包括未来可能涉及的资本利得税，都有可能在这样一个社会系统变革中纳入完善的体系，这些变化会极大地影响家庭部门的跨期经济决策，房子是跨期经济决策中最主体的部分。

供给冲击，比如我们在推进双碳过程中，体制成本的外溢、形式主义的外溢在去年的煤荒电荒、拉闸限电对经济造成滞胀困扰中都表现得非常明显。

应对冲击、稳定经济的四大建议：

一、抗疫政策改善，从今天来看对于稳定经济具有全局性的意义。稳定经济的核心是稳定就业，而对就业改善重要的是改变疫情冲击下经济流量急剧下降的局面。

所以，接下来中国的抗疫政策如何从过去的行政抗疫、社会管控有效转化到科学抗疫，这对显著改善经济流量和稳定就业具有重要意义，同时也能够有效缓解在房地产下行周期压力释放的时间窗口下地方财政悬崖的压力。

因为抗疫对社会的管制，正在耗费巨大的财政开支，这对于处于“财政悬崖”状态下的地方政府确实是不堪承受之重。最近出台的一些疫情诊疗方案的改变，恐怕是决策接下来稳定中国经济的重要抓手。

二、要稳定中国能源基本盘，稳定煤电。中央经济工作会议确定今年可再生能源的新增不计入能耗指标，原料用能不计入能耗指标，通过弹性化地处理双碳能耗，今年能耗指标的释放能增长8%以上。所以如何减少供给冲击恐怕是今年着手稳经济的重要一环。

三、针对预期信心减弱的方向，在政策方面要进行比较大的策略性调整。尽管中国正处在一个经济系统和社会系统变革的时间窗口，但阶段性策略调整恐怕是当前需要非常重视的方向。当前要以扶贫心态来呵护民营资本和私营资本的信心，这个方向恐怕我们要下大力气来做。

四、一定要重视外部条件，特别是全球格局。由于乌克兰危机事件所带来的冲击，G2战略竞争格局的天平至少在这个时间窗口出现了明显的倾斜，我们一定要重视这样一个变化给中国所带来的潜在冲击和压力。所以，我们要有含章可贞的开放态度，智慧地化解由于外部条件的恶化带来的种种压力。

11月3日，新华社受权发布了《中共中央关于制定国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，涉及新能源规划要点分别提到了加强新能源、高端装备、新能源 汽车 、海洋装备等战略新兴产业发展，以及加快推动绿色低碳发展以及推动能源清洁低碳安全高效利用。

在11月5日由北极星电力网联合上海电力大学主办的“2020年中国风电产业发展大会中”，多位嘉宾表示：十四五规划建议的发布，意味着在我国低碳发展战略与转型背景下，新能源产业发展正在呈现出清晰的趋势。

·可再生能源产业发展逻辑面临转变

进入风电全面平价发展阶段，业内会发现以往我们热议的电价、补贴、年度建设规模等传统政策机制不再成为新能源行业发展的客观约束。在2030年能源消费和2060年“碳中和”目标下，我国会走一个什么样的碳减排路径?

对于碳减排路径的 探索 ，或者说作为重要支撑的可再生能源应该以哪些总量目标作为指引，首先要对我国的能源消费的目标有一定的认识。考虑新冠疫情给短期经济发展带来冲击，“十四五”我国经济年均增速5.5%，预计到2025年，全 社会 用电量在9 9.5万亿千瓦时之间，年均增速4% 4.5%。到2025年，预期全部非化石能源占一次能源消费比重达到19-20%左右(55-56亿吨标准煤)。

可以说，可再生能源电力已经成为我国碳减排路径上至关重要的支撑性力量，在“30·60碳中和”目标下，可再生能源发展将成为刚性需求，未来新能源行业不再仅是补充和替代，而将成为能源供给侧的主力，在中短期内都是一个具备很大确定性的市场。

在新时期的规划目标下，国家发展和改革委员会能源研究所主任陶冶强调，可再生能源的发展思路应该从以下几个方面随之转变：

从发展理念上，“十三五”能源规划注重环境保护，“十四五”能源规划注重生态保护，重点考虑碳减排问题

从发展思路上，“十三五”注重能源数量保障，“十四五”则更加注重能源的质量提升

在时间维度上，“十三五”注重5年发展，“十四五”注重更长远发展。需要注意的是，“十四五”能源规划是开启能源高质量发展的第一个五年计划，不但要解决“十四五”期间能源如何清洁低碳、安全高效发展的问题，还要为2035年、2050年的长期发展找准方向

从产业空间来看，“十三五”期间注重能源自身发展，“十四五”将注重能源全产业链发展而从发展实质上来看，“十三五”期间产业偏重生产力发展，“十四五”则将偏重生产关系调整。

·综合能源基地模式是重要趋势

在风电平价上网的过程中，主要制约因素在于政策约束、技术进步、消纳空间以及建设成本四个方面。其中，水风光储一体化发展将是未来重要的趋势之一，也是未来降低大基地度电成本的一种有效方式。这一点与发改委《“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”发展征求意见稿》相契合。“风光水火储一体化”建设更加侧重电源基地开发，其在强化电源侧灵活调节作用、优化各类电源规模配比、确保电源基地送电可持续性方面更具优势。

电力规划设计总院能源研究所副所长徐东杰也持有同样的观点，他认为，未来大型基地的开发将呈现“综合能源基地”的发展趋势，积极打造水能、可再生能源、储能的一体化互补基地将是未来趋势。

同时，在电力市场中，度电成本将成为决定报价的关键指标，较低的度电成本在电力市场中将具有更大的盈利空间。“十三五”期间，我国风电建设成本快速下降，2019年我国陆上风电单位千瓦建设成本较2011年下降了27%，达到6500元/kW。成本的下降主要在于自身技术水平的不断提升，以及陆上大基地开发模式的发展、大兆瓦风机技术的革新。

徐东杰提出建议表示，后补贴时代风电应以降低度电成本为目标优化全生命周期管控。建议风电企业进一步开展精细化管理，在开发、设计、建设、运行等全生命周期各环节共同发力，以降低度电成本为目标优化管控全生命周期各环节，风电规划更加注重在电力市场背景下进行。

·新能源并网技术仍需创新

高比例新能源是未来电力系统的发展趋势，预计到2030年，新能源装机占比将达38%，超过煤电成为我国装机第一大电源。但近年来，不管国内还是国外均发生过因新能源占比高、系统频率和电压支撑能力不足而引发脱网、停电事故，这些事故暴露出大规模新能源的稳态电压控制系统缺失和风电机组低/高电压穿越能力的不足。

以英国2019年“8.9”大停电为例。英国是典型高比例新能源电网，风电和光伏装机占比40%，事故发生时，机组脱网207万千瓦(占比7%)，其中风电和光伏脱网规模占70%，损失负荷93万千瓦。而其新能源机组不具备惯量和一次调频能力是触发低频减载的主要原因。

通过对连锁脱网过程进行深入分析，国网冀北电科院新能源所所长刘辉指出，在稳态调压方面，构建大规模风电汇集系统无功电压多层级控制技术体系、大规模风电汇集系统无功电压协调控制技术与系统，以及开发基于RTDS/RT-Lab的无功设备与AVC系统测试平台，是缓解大规模风电汇集地区无功电压运行存在的问题的有效手段。

在主动调频/调压方面，虚拟同步发电机技术是关键。

虚拟同步发电机技术是使新能源由“被动调节”转为“主动支撑”的新一代新能源发电技术，使之具备惯量支撑、一次调频和主动调压等主动支撑电网的能力。在 探索 过程中，冀北电科院自主研制了世界最大容量的2MW风电虚拟同步机、储能直流升压并联接入的30~500kW系列光伏虚拟同步机，一次调频响应时间分别小于5s和1s，显著优于常规同步机组。同时，还依托国家风光储输示范工程，建成了世界首座百兆瓦级多类型虚拟同步发电机电站。

未来，随着风电机组高电压穿越、风电机组侧次同步谐振抑制等技术的不断完善与普及，再辅以储能装置对输出功率的控制，不断革新发展的技术将对改善发电质量、解决风电并网难题起到愈加重要的作用。

       在我国医药工业总产值中，内需部分贡献接近90%，所以国内需求增长是行业增长的主要动力，在加强社会保障，启动新医改的大背景下，政府投入对国内需求的促进作用至关重要。    　国内需求并不仅仅指医疗需求，还包括公共卫生等方面的需求，各类国内需求释放的关键在于政府的持续投入， 认为政府对公共卫生、医疗保障制度、基层医疗机构建设的投入，必然导致需求的增加，是2010年医药行业继续保持快速成长的最主要动力。 1、至少在2012年前(或许可延续到2020年)政府投入将持续增加 对政府提出的8500亿投入方案进行了初步分解。认为至少在2012年前政府均将按承诺增加投入，且未来仍将持续增加，或可延续到2020年。　  　分析显示，政府在医疗保障方面投入最大，预计未来个人支付比例将迅速下降到2010年的40%左右，医疗卫生总费用占GDP的比重将由2007年的4.52%提升至2010年的5%以上。  　2、医保体系建设的拉动力量并未消失，将继续促进国内药品市场扩容 2010年，在人口生物学因素(人口数量、结构和疾病谱情况)和技术进步两大因素相对稳定的情况下，由医保体系建设带动的支付能力提升仍是药品市场扩容的最关键因素。 (1)医保筹资额仍将继续增加，构成支付能力提升的最坚实基础 不同于某些认为医保拉动效应已经结束的观点，认为全民医保在2010年才能初步完成网络全覆盖，而医疗保障水平的提高仍在不断进行中，2010、2012年是重要时点，医保体系建设仍是拉动行业扩容和成长的最重要动力。 由于新农合覆盖率已达90%以上，2010年医疗保障体系完善的重点是：(1)扩大城镇居民医保和城镇职工医保的覆盖面，后者的难点在于农民工和破产倒闭企业职工的医疗保障问题，但目前破产倒闭企业职工的医保问题正逐步解决(2)逐步提升保障水平，2010年新农合的筹资标准提高到每年每人150元，并由国家和地方财政支付其中的120元。 预测了三大医保体系的覆盖面、参保人数、筹资标准，并进而推算出年筹资总额的变化和新增保费金额，认为这是2010年前国内医疗保健需求持续释放的最有力保证。        支付能力提升促进就诊意愿增强和医疗费用增长 全民医保无疑是新医改中最为基础和重要的一个环节，或许在遥远的未来，商业保险会取代医保的位置，但是在当前，全民医保毫无疑问是全民获得医疗保障的最可行最直接最可靠的方式，其对居民医疗行为的影响是决定性的，其意义不仅仅在于保障金额本身带来的费用增长，更重要的是医疗意愿的增强和随之而来的潜在需求的释放。  从支出的角度考虑，医保筹资总额最终将转化为医疗费用。在报销比例不变、报销范围不变和保障水平不增高的前提下，通过预期的医保支付总额以及报销比例，测算出该部分患者花费的符合报销条件部分的医疗费用及其增量。测算显示2009、2010年医保报销人群产生的医疗费用增量分别约670亿元、1400亿元。    　(3)2010年，医疗费用的增长最终仍将转化为药品市场扩容的动力 在当今国内医药行业的运行机制下，医疗费用的快速增长实质上意味着药品支出的快速增长，即意味着药品市场的快速扩容。以综合医院为例，2008年其住院和门诊患者药品支出比例分别为43.90%和50.50%，比2007年不降反升。        认为，这种情况的存在不会持久，在改变个人支付比例过高的不当局面后，医改的下一步措施必将努力改变“以药养医”的行业运行机制，并逐步调整支付机构、医疗机构、医药工业和医药商业之间的利益关系。 在公立医院运营模式和医疗机构补偿问题没有解决之前，药品大规模、大幅度降价的难度很大，且效果依然欠佳，药品是医疗费用最大部分的情况不会改变。就短期而言，由于医院今后三年将选择若干城市进行公立医院改革试点逐步取消药品加成，加上基本药物制度最终实施后，综合医院将会有使用基本药物的比例要求，从而带动药品支出比例下降，判断药品支出所占比例将有所下滑，但2010年的降低幅度可能不会很大，预计要到取消加成和基本药物制度(扩展版及地方增补品种)落实后，药品支出占比才会较大幅度下降，而最终完成时间应该会在2012年后。 3、基层医疗体系重建是拉动医疗器械市场增长的最大动力 基层医疗体系重建是本轮医改的一个重点。我国《医药卫生体制改革近期重点实施方案》中明确提出，未来三年内我国将重点支持2000所左右县级医院建设以及2.9万所乡镇卫生院的建设，并同时扩建5000所中心乡镇卫生院。而在新医改中投入的8500亿中有165亿全部定点投向全国2.9万所乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构，全部作为其医疗器械设备的购置补助，2009年我国另将投入370亿元用于全国70%县级医院的改扩建，其中也包括更新和升级基层机构医疗器械产品，测算大约占投入的1/3左右，即100-120亿元，预期2010年这种趋势仍可能延续。 在基层医疗体系重建的拉动下，医疗器械市场，尤其是中低端医疗器械市场将迎来发展的良机，预计2010、2011年收入增速有望恢复到25%左右。   　4、加大公共卫生投入拉动疫苗行业增长 2009-2011年政府投入到公共卫生的资金预计将有750亿元，并且新医改实施方案进一步明确了计划免疫由中央政府承担，2009年人均基本公共卫生投入不低于15元，2011不低于20元，并实现城乡人均基本公共卫生均等化。 判断购买疫苗将是基本公共卫生投入中的重要内容之一，并预期每年常规用于购买疫苗(不包括甲流疫苗)的费用达到25亿元，且将逐步增加，增加的费用用于新增疫苗和扩大接种范围。由于甲流疫情的影响，国内疫苗产业出现爆发式增长，预计其影响将持续2-3年，受其影响，2010年疫苗行业仍将保持高速增长，但不同类别和品种的增长差异很大。        另外，除非甲流疫情持续、产品出口、列入计划免疫或者在国内厂商在癌症、艾滋病等疫苗领域取得突破，国内疫苗行业在中短期爆发后可能呈现冲高回落的运行趋势。      　(二)国外需求有所恢复，原料药有望走出低谷 原料药分为大宗原料药和特色原料药。2009年我国主要的大宗原料药产品走出了探底后回升的走势，出口量也逐月的回升，维生素C 和维生素E 等产品受益于产业集中度高的优势，价格维持在相对高位，企业的获利能力依然较高。而其他维生素产品以及抗生素等由于总体供大于求以及行业格局分散，价格维持在历史底部，企业的经营效益大幅下滑特色原料药总体受到海外销售下滑冲击的冲击更大，价格和销量下降幅度较大，企业的盈利能力有待恢复。 由于我国的原料药中有2/3 出口，因此海外市场的需求变化对我国原料药产品影响极大。2009年1-8月，原料药的收入1232亿元，同比增长仅8.51%，是医药行业中增速最慢的子行业，但2009年1-11月，原料药收入达到1776.76亿元，同比增长15.05%，恢复速度明显加快。 预计原料药的恢复走势在2010年仍将持续。随着全球经济的逐步企稳和复苏，原料药的下游需求有所增加，这将带动原料药走出低谷。预计化学原料药子行业2010 、2011年的销售收入增长有望达到20%左右，利润的增长有望达到25%左右。

大数据为我们提供了巨大的机遇，帮助我们开发新的创意产品和服务，例如手机APP或企业商业智能产品。它可以促进经济的增长和就业机会，可以大大提高人们的生活质量。

一、 医疗：提高诊断和治疗的水平

大数据为提高医疗信息处理效率提供了解决方案，从而为企业、公共部门和公民创造价值。对大型临床数据集的分析可以优化新药和治疗的临床和成本效益，患者可以受益于更及时和适当的护理。数据互操作性至关重要，因为数据来自不同的和异构的来源，如生物信号流、健康记录、基因组学和临床实验室测试等。

二、 商业：企业无形资产，助力企业决策

如今，大数据非常重要，它可以直接影响企业的估值。大数据已经成为企业一种关键的无形资产，可以通过数据收集加以衡量，并计入估值。企业如何使用数据以及基于数据做出的决策也将影响企业决策的成功率。

三、 数据：数据市场的价值

在过去十几年里，信息技术直接或间接地推动了中国的经济增长，数据的作用已经从简单支持商业决策转变为自身的价值存在。在新的网络经济中，开放的数据市场已变得至关重要。

四、 交通：减少事故和交通堵塞

交通部门可以从道路传感器收集大量的数据。智能利用这些大数据，可以支持政府优化交通流管理。市民和公司可以通过使用路线规划大大节约出行时间。

五、 环境：降低能源消耗

大数据革命带来了应对环境挑战的新方式。更好地利用全球可用的数据集有助于科学家开展研究，并使决策者能够就洪水等自然灾害作出知情和决策，以应对气候变化和降低成本。智能城市还设有数据中心，根据可再生能源和其他有用指标的可用性，调整公共建筑的电力消耗。

六、 农业：更安全的食品和更高的生产力

在农业领域智能地使用大数据，可以同时提高生产率、粮食安全和农民收入。通过对传感器和地球观测数据的智能和广泛使用，可以有效改善我们今天的耕作方式。这包括可以在我们的农业实践中更有效地利用自然资源(包括水或阳光)。有了先进的技术，农民也可以获得他们的农业机械正在如何工作的实时数据，以及历史上的天气模式、地形和作物表现。

关于大数据的详细讲解，可以看这个更详细的视频教程，网页链接

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21世纪经济报道新能源课题组

研究员曹恩惠、彭强

特约研究员綦宇

无通知的停水、停电，楼道里的电梯骤然停运……一系列突如其来的变化，让东北的居民从几乎长达十数年的“用电自由”中惊醒。凛冬未至，席卷全国多个省份的“有序用电”，却让人们提前感受到阵阵寒意。

据央视新闻报道，辽阳市委宣传部证实，9月24日该市发生一起重大安全事故。虽然这只是此轮拉闸限电中发生的极端事件，但也折射出供电形势面临较严峻的局面。

今年上半年出现部分省份限电之后，中央层面在七八月份就陆续发出信号，要求各地纠正“运动式减碳”，同时坚决遏制“两高”项目盲目发展。

然而，9月下旬，“限电”仍在各地蔓延，个别地方甚至将限电延伸至居民用电领域。虽然9月29日举行了山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会，但目前来看，10月份的用电压力仍相当大。

在这些现象的背后，有许多待解的疑问：全国各地限电情况究竟严重到何种地步？为何在工业生产淡季还有所加剧？今年以来的限电措施影响到了哪些产业？用电的矛盾为何迟迟无法解决？……

简单将这一轮的“拉闸限电”，归结为“能耗双控要求”甚至“限制低端产能”，都是片面的。要回答这些问题，不仅要剖析国内与国际两个能源供应市场，更要深入到疫情后中国的产业结构中。

21世纪经济报道新能源课题组认为，解决这些问题，需要建立长期更加安全、清洁的能源供给结构、更加市场化的电力交易体系以及推进更加高能效的产业结构调整。

“拉闸限电”缘何突袭

1、电力供应增速不足

今年1-8月，国内电力需求快速增长，国内电力生产和煤炭供应增速，不及需求增速。

国家能源局数据显示，今年1-8月，全 社会 用电量累计达到5.47万亿千瓦时，同比增长13.8%；其中，第二产业用电达到了3.65万亿千瓦时，占总用电量的66%，同比增速达到13.1%。

国家统计局数据显示，今年1-8月，国内发电量5.39万亿千瓦时，同比增长11.3%，而8月电力生产增速已经明显回落。其中，8月份火电同比增长仅为0.3%，水电下降4.7%，风电增长7%，核电增速10.2%。

中国电力企业联合会7月发布报告指出，上半年全国电力供需总体平衡，但局部地区部分时段已经出现电力供应偏紧的现象，1月受寒潮等天气影响，江苏、浙江、安徽等地出现电力缺口，二季度蒙西、广东、云南和广西等地都采取了需求响应和有序用电措施。其中，广东、云南的电力供应尤为紧张。

中电联当时预计，下半年全国电力供需总体仍将保持平衡，但电力供应紧张的情况比上年将增多。

承担电力稳定供应主力的煤电方面，煤炭市场供需紧张、价格暴涨制约着煤电供应。

今年以来，受国内煤炭产能释放幅度有限、进口煤炭增量有限等多重因素的影响，电煤供应持续紧张，下半年煤炭价格一路高涨，煤电企业库存较低，电煤企业的经营压力进一步加大。

国家统计局数据显示，今年1-8月，国内原煤生产量26亿吨，同比增速4.4%，这主要是由于1-2月高增速的带动。自今年3月起，国内原煤月度生产量大多保持同比下滑的趋势，仅在5月和8月有小幅的回升。

目前正处于传统意义上的用煤淡季，但市场却呈现出异常火热的态势。目前，动力煤期货主力合约价格已经突破1300元/吨的大关，实际市场价格约在1600元/吨左右，而往年同期价格不过500-600元/吨。涨幅达300%左右。

高涨的煤价将火电厂迅速推入亏损境地，发电意愿不足。无论是通过长协，还是企业主动降价等手段，一个难以改变的事实是，市场上流通的煤炭已经变少了。

今年夏天以来，高温带来的用电高峰，以及出口强劲（1-8月我们出口总值同比增幅达到23.7%），拉动了工业生产，这些都刺激了用电需求的增长。

2、能耗双控

限电、限产在诸多行业都不罕见。诸如钢铁行业，上半年突飞猛进地生产后，在较大的产量控制压力下，7月开始多地钢铁产业就开始执行限产政策。水泥建材方面，出于环保、用能等因素，一直在进行错峰限产。

但自8月下旬以来，国家发改委点名多个省区能耗双控工作未达标，并进行预警。此后，能耗双控工作紧张的地区，陆续开始在三季度末实施限电限产，试图冲刺完成指标。

目前，能耗双控涉及的主要行业有化工、钢铁、有色、水泥建材、煤电等多个行业，涉及十几个能源消耗较大的省区。

图：各省份上半年能耗双控完成情况

据中金公司研究部测算，上半年能耗强度不达标的省份，合计占到中国工业增加值的70%左右，其中红色预警和黄色预警的省份，分别占比约38%和32%。

但“能耗双控”并不是各地限电拉闸的唯一原因。对于辽宁省、吉林省和黑龙江省来说，用电量增长，电煤紧缺、新能源发电不足等因素，导致当地电力供应不足，因而带动了东北地区大范围的限电停产。

图：各省份能耗双控举措

取暖季即将开始，在传统的消费旺季，煤炭市场供需两侧都没有明显改观的情况下，煤炭市场整体预计仍将维持强势。

限电效应

从工厂停产到电梯停运，“拉闸限电”的影响已经由工业生产渗透到居民生活。一时间，20多家A股相关上市公司纷纷告急，宣布受限电波及。但令人唏嘘的是，本轮限电却一度引发了资本市场的“电力狂欢”。

1、电力市场剧烈波动

由于电力供应吃紧，施行了工业企业的限电限产之后，不少地区的居民用电也都受到了影响。

在国内节能形势较为严峻的地区，出现了严控空调用电，要求优化照明用电的情况。

在东北三省，多地出现未经通知就突发停电的情况，个别地区甚至到了电梯停运、红绿灯停工、停水的地步。工业企业限电限产之余，有地区的商场停业歇业时间提前到了下午4点，楼体亮化全部关闭，晚间路灯都调低了亮度。

今年6月开始，广东、陕西、浙江、广西等地都对当地峰谷电价进行了调整。

但整体上来看，峰谷电价进行的调整一定程度上降低了电网企业的经营成本，也实现了部分电力使用过程中的“削峰填谷”。但对于火力发电企业来说，天然气、煤炭高价带来的高成本，峰谷电价调整仍是杯水车薪。

在工业制造领域，大规模的限电限产持续影响着诸多行业。悖谬的是，供求与价格相互缠绕，某种程度上形成了怪圈。

在光伏产业，能耗双控进一步加剧光伏产业上下游供需不匹配、硅料供不应求的态势，助长了整体价格走高的趋势。下游需求对当前硅料价格的高企起到了支撑作用，能耗双控的推进则对硅料的产出造成了一定程度的影响，进一步限制了供给。

水泥产业方面，由于煤炭价格的走高以及多地限产政策的加持，产品价格短期内出现大幅上涨。而在钢铁产业方面，下半年以来，在限产政策的执行下，钢材价格保持在较高位；在此基础上，多地的能耗双控进一步限制了钢材的产量，增强了减产的预期。

临近传统旺季的末期，钢材市场消费偏弱， 社会 库存保持去化节奏，整体市场呈现供需双弱的格局，减产政策主导市场。钢企的限产直接削弱了铁矿石的市场需求，价格也随之一落千丈。

7月下旬以来，铁矿石价格持续下滑，目前国内铁矿石主力期货价格跌至700元/吨以下，今年5月曾创下1358元/吨的高点。

2、资本市场的“冰与火”

8月初开始，A股电力板块开始持续攀升，7月28日处于1107的低位，到9月28日最高突破1600。同一时期，煤炭开采加工板块也开始显著攀升，8月3日，指数为1498.48，到9月16日最高涨至2483.68，近期已经回落至2100左右。

各行业的数十家上市公司纷纷公告停产、限产消息。据21世纪经济报道新能源课题组不完全统计，截至9月27日，已有23家上市公司发布了限电停产相关公告。最先宣布受到影响的，是广西的陶瓷生产企业蒙娜丽莎（002918.SZ）。

图：部分上市公司受双限影响一览

9月14日，蒙娜丽莎宣布，控股子公司桂蒙公司6条生产线、合计15万平方米/日的建筑陶瓷产能被迫停产，剩余的一条生产线（产能2.5万平方米/日建筑陶瓷）也处于低负荷非正常运行状态，并面临停产风险；公司原计划下半年启动的4条生产线也可能无法如期建设和投产。

此后，帝欧家居（002798.SZ）、晨化股份（300610.SZ）、中农联合（003042.SZ）、优彩资源（002998.SZ）、利民股份（002734.SZ）、润丰股份(301035.SZ)等多家上市公司均表示，受限电影响，生产将分别受到不同程度的影响。

随着限电范围不断扩大，9月27日，有多达10家上市公司发布了限电影响公告；其中，桃李面包（603866.SH）的停产消息甚至冲上了热搜。

据披露，桃李面包旗下位于江苏、广东、吉林、辽宁、山东、天津、黑龙江的9家全资子公司都接到了当地政府的限电通知，分别进行限电甚至是停产。

中金公司研报指出，从具体行业来看，受到能耗双控政策影响较大的行业包括但不限于钢铁、电解铝、水泥、化工化纤四大行业，这些行业的主要特征是高耗电+高碳排，采取的措施包括直接停产、削减产能（20%-90%不等）、错峰生产、分时段限电、削减用电优惠等。

全球“昂贵的冬天”

这一轮的“限电”绝不只发生在中国。事实上，全球正迎来“昂贵的冬天”。

近些年来，各主要经济体大都在推进能源结构转型。但当欧美地区这方面工作取得进展时，阵痛亦相随而至。

1、欧美煤炭、天然气价格暴涨，电价飞升

Wind提供的数据显示，最近一年内，国际动力煤价格已经增长数倍。截至9月24日，欧洲ARA港、南非理查德RB、澳大利亚纽卡斯尔NEWC动力煤的现货价格分别为185.68美元/吨、161.15美元/吨、188.72美元/吨，较一年前分别增长249.68%、172.90%、215.37%。

与此同时，欧美天然气价格正不断刷新 历史 新高。截至9月24日，欧洲天然气期货价格已从2020年5月的每兆瓦时8英镑一度飙升至200英镑左右，涨幅接近25倍。9月27日，美国NYMEX10月天然气期货收涨11.01％，报5.7060美元/百万英热单位，刷新2014年2月以来新高；ICE英国天然气期货收涨8.20％，报190.39便士/千卡，盘中最高触及193.23便士，逼近9月15日录得的 历史 最高位。

随着煤炭、天然气价格暴涨，欧美国家电价也进入上涨的快车道。根据美国能源信息署（EIA）的数据，仅截至7月，意大利、西班牙、德国、法国电价，分别较一年前大幅上涨166%、167%、170%、134%；同期，美国居民用电高达13.9美分/度，创 历史 新高。

对于天然气价格走势，高盛分析师 Samantha Dart表示，如果欧洲的冬天比预期的要冷，那么欧洲可能需要与亚洲竞争液化天然气供应。其预计，今年年底与明年年初可能会迎来进一步上涨，因为今年的冬季温度较以往更为寒冷。

这反过来又会影响包括中国在内的亚洲油气市场供应与价格。

2、欧美能源结构稳定性遭遇挑战

在全球范围内的低碳行动下，火电被走在环保前列的欧洲逐渐弃用。例如，在西班牙、英国，火电占比仅为4%和2%。这与近些年来欧美不断推动能源结构转型有关。

根据BP发布的《世界能源统计年鉴》，最近两年，欧美等国已经较大幅度提升其能源结构的绿色程度。例如，欧洲地区，其整体电力结构已经形成核能、可再生能源、天然气发电占比居前三的格局。此外，美国能源信息署（EIA）的数据也显示，2020年，欧洲（含英国）的可再生能源发展占比（包括水电）已经接近40%，天然气发电占比约20%，而煤炭发电占比已经低于15%。

然而，今年受极端高压、大面积干旱等极端天气侵袭，欧洲大力发展的风力与水力发电量在年内骤降。在欧洲，截至今年7月份，其风力发电占比从年初的17%降至不足11%。且在今年6月份，欧洲地区整体的风力发电占比一度跌破9%，几乎回到了2019年同期水平。

外界普遍将本轮欧美国家的“电荒”原因，归结为极端气候导致部分可再生能源发电“停摆”。于是，此消彼长之下，天然气、火电需求激增。国际能源署（IEA）发布的三季度能源报告显示，今年全球天然气需求将增加3.2%，且未来几年还将持续增加。

然而，一个客观事实是，疫情前后，全球范围内的油气勘采热情不断冷却，产能储备下行。据中国石油经济技术研究院发布的《2020年国内外油气行业发展报告》显示，去年全球共获得179个油气发现，新发现油气储量19.5亿吨油当量，同比大幅下降30%；天然气新增储量同比下降43%，全球天然气产量仅为4万亿立方米，同比下降3.6%。

随着可再生能源的供给波动，欧洲地区对天然气的依赖性增强。截至目前，美国、俄罗斯是欧洲天然气主要的出口国。但如今，这两大出口国正在下调产量预期。8月底，美国因飓风“艾达”导致天然气出口重创；俄罗斯近日预计2021年天然气产量为758.8亿立方米，同时将2022年天然气产量预测下调。

须高度重视供给端

事实上，无论是欧美，还是中国，当前共同面临的问题在于电力供给端上的不足。尽管在分析本轮国内多地出现电力缺口时，不可避免地会谈及疫情以来我国 社会 生产用电需求增速提升。但业内人士亦指出，在全年用电增速高达8.5%的2018年，并未出现大规模限电的现象。

1、煤炭供应偏紧

作为一个“富煤、少气、贫油”的国家，虽然近些年来我国正在不断加大能源结构转型，但在当前的电力结构中，火电依旧是最核心的供电来源。

《BP世界能源统计年鉴》2021年版的数据显示，去年我国的电力结构中，煤炭发电量占比为63%，较2018年和2019年分别下降15个百分点和2个百分点；水电为第二大发电能源，发电量占比为17%；风电、光伏为代表的可再生能源发电量占比已经提升至11%，较2018年和2019年分别增加了9.7个百分点、1.1个百分点。此外，核能、天然气最近两年维持着较为稳定的发电占比，2020年的比例分别为4.7%、3.2%。

现阶段的电力结构，决定着当下煤炭供给依旧是电力供给侧的核心。

国家统计局日前发布的数据显示，今年1至8月份，我国生产原煤25.97亿吨，同比增长4.4%；进口煤炭1.98亿吨，同比下降10.3%。其中，8月份，生产原煤3.35亿吨，同比增速由上月下降3.3%转为增长0.8%；进口煤炭2805万吨，同比增长35.8%。

国家统计局的数据显示，国内煤炭生产和进口量自8月份开始有所好转。不过，煤炭产量的释放还需要一个过程。

不可否认的是，近些年来我国煤炭产能正处于下行周期。尤其是今年7月份以来，国内煤炭供需错配的情况愈发严重。

在需求端，随着疫后经济的复苏，我国工业生产显示出强劲的发展势头。国家统计局数据显示，今年上半年，我国规模以上工业增加值增幅和产能利用率均高于往年同期。此外，电力需求向好，1-8月份全 社会 累计用电量同比上升13.8%。其中，占全 社会 用电量2/3的第二产业用电量增长了13.1%，是推动全 社会 用电量高增长的核心原因。

而在供给端，一方面，国内煤炭产能正处于周期下行的背景中，且另一方面，受国际关系与海外疫情的影响，我国今年从蒙古、澳大利亚的煤炭进口量有所减少。多种因素叠加之下，目前国内煤炭库存遭遇一定的压力。

Wind数据显示，在主要港口方面，秦皇岛港煤炭库存整体下滑，9月上旬日库存量一度低至352万吨；全国重点电厂煤炭库存量今年以来更是持续下滑，8月份的库存量已经降至4890万吨。

2、水力发电量下滑

在目前我国的电力结构中，水电依旧是第二大电力能源。但今年以来，水力发电量增速下滑。

国家统计局的数据显示。今年1至8月份，我国规模以上水力发电量约为7617.1亿千瓦时，同比降低1%。其中，发电量占比较少的华北、东北和华东地区，保持了水力发电的增长，而中南、西南和西北地区主要水力发电省份却呈现发电量下降。

受干旱天气等气候影响，中南地区、西南地区、西北地区今年1至8月份的水力发电量分别为1818亿千瓦时、4482.9亿千瓦时、775.1亿千瓦时。其中的重点水力发电省份发电量均萎缩：湖北省水力发电量966.7亿千瓦时，同比降低5.8%；广西壮族自治区水力发电量342.6亿千瓦时，同比降低2.3%；四川省水力发电量1983.9亿千瓦时，同比降低4.6%。

值得一提的是，自2015年以来，我国水力发电新增装机量整体处于下滑趋势。2020年，我国水力发电新增数倍容量为1323万千瓦，同比增长217.3%。不过，这一高增长的背后得益于总装机1020万千瓦的金沙江乌东德水电站首批机组投产发电。

3、风电、光伏等新能源尚未堪大任

随着双碳目标的推动，风电、光伏等新能源产能正不断扩大，发电量占比持续提升。国家能源局的数据显示，2020年，我国风电、光伏累计发电量占比同比提升0.9个百分点至9.5%，占全 社会 用电量比重在9.6%左右。国家能源局制定的目标是，2021年风电、光伏发电量占全 社会 用电量的比重达要到11%左右，2025年达到16.5%左右。

整体来看，随着光伏、风电发电量占比的提升，不少风光资源丰富的省份也开始倚重风电、光伏。但在今年极端天气多发的年份，风电、光伏发电的稳定性遭遇挑战。

东北此次罕见的居民用电被拉闸背后，风电骤减也被认为是原因之一。据《辽宁日报》消息，辽宁省工信厅9月26日召开的全省电力工作保障会议指出，9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别。

国泰君安认为，“从我国目前的发电结构来看，对于火电的依赖依然较为严重，风电和光伏未能贡献出应有的产出。”该机构分析称，虽然我国目前的风电和光伏装机占比已达到24%，但目前产出仅占发电量的10%左右，说明我国对于火电的依赖较为严重，风电和光伏的装机量和其发电量不成比例，未能贡献出应有的产出。从发电增速来看，风电产出大幅提升，累计同比达到44.7%，而光伏发电的增速依然相对较低，仅9.7%，相反，装机占比不断下降的火电增速反而达到了16.1%。这表明发电结构的不成比例也存在趋势性特征，对于整体的电力供给造成了较大的挑战。

值得一提的是，受自然环境影响较大的风电、光伏，在大规模发展过程中，其上网的稳定性一直是关键问题。为此，与新能源发电密切相关的储能、特高压技术的研究有待提升，以消除新能源的快速发展和配套基建不匹配的矛盾。

能源结构“跳闸”反思

近十年来，国内已经先后三次出现规模性的地方限电现象。

2010年，即“十一五”收官之年，多个省份在能耗强度目标的约束下，于5月份开始实施“拉闸限电”，随后因影响经济生产秩序，当年10月份基本被叫停。

2020年四季度，浙江、湖南、江西、内蒙古先后出台限电措施，应对阶段性供电不足。

这次始于2021年5月份，并在持续发酵的第三次限电潮，其影响目前仍然在扩大。

与此前两轮不同，本轮限电发生的原因，直指当前能源结构本身的“跳闸”现象。

我国正迎来能源结构转型的“快步走”时期，在电力体系的重构过程中，从传统能源向清洁能源平稳过渡时，缓解“电荒”、防止拉闸限电，需要着重注意以下几个问题。

1、未来几年仍需稳住火电供应

本轮限电的关键因素在于供给端，而未来几年我国 社会 用电量需求仍将保持一定的增速。

由全球能源互联网发展合作组织发布的《中国2030年能源电力发展规划研究及2060年展望》预测：2025年、2030年，我国 社会 用电量由2020年的7.5万亿千瓦时增长至9.2万亿、10.7万亿千瓦时。该报告进一步测算了需求增速——2020年至2025年，我国 社会 用电量年均增速约4.2%；2025年至2030年，用电量年均增速约3%；2030年至2050年、2050年至2060年，用电量年均增速将下降至2%、0.6%。

在此基础上，国泰君安测算，未来随着碳中和对于煤炭产能的限制，以及火电新增装机增速的下降，火力发电量增速将从2021年的5.6%降至2025年的1.3%；风电和光伏的新增装机不断提升，其每年的发电增速将维持在10%以上。

然而，在这样一个电力结构转换中，我国电力供应增速将持续低于电力需求增速，存在一定的供需缺口。而在整个转换过程中，火电供应的稳定性也将关系到电力结构在未来几年的平稳过渡。

2、避免“一刀切”式减碳

本轮拉闸限电，被置于一个较大的背景：“能耗双控目标考核”。不少地方为完成双控考核而拉闸限电。有的地方因为被约谈，而连夜开会“统一安排”拉闸限电。然而，“能耗双控目标考核”并不是此轮拉闸限电的根本原因。

“能耗双控”是执行多年的老政策。从2006年开始，我国将能耗强度作为约束性指标，2011年开始实施能耗双控考核。其中，“十二五”规划在把单位GDP能耗降低作为约束性指标的同时，提出合理控制能源消费总量的要求；“十三五”规划提出，到2020年，单位GDP能源消耗比2015年降低15%，能源消费总量低于50亿吨标准煤的目标。

如前文所言，2010年“十一五”收官之年，我国也出现多个省份在能耗强度目标约束下“拉闸限电”的现象。其结果，最终导致 社会 生产经济秩序受到影响，此为前车之鉴。

尽管“能耗双控”是刚性要求，减碳是大势所趋，但“运动式”减碳，对经济和 社会 生活的伤害巨大，甚至得不偿失。

值得注意的是，针对碳达峰工作的一些偏差，中共中央政治局7月30日的会议已作出明确表态。会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展，做好电力迎峰度夏保障工作。

3、重构电力体系谨防激进思维

当前，在“双碳”目标的指导下，我国电力结构正在进行积极转型。《BP世界能源统计年鉴》2021版的数据显示，从2009年至2020年，我国电力结构正在发生显著变化——2009年，我国煤炭发电量占比为78%，水电占比17%，风电、光伏等可再生能源发电占比为1.3%；2020年，煤炭发电占比降至63%，风电、光伏等可再生能源发电占比升至11%，水电占比保持不变。

这组数据的变化显示，过往十年间，煤炭和可再生能源发电占比主导着电力结构调整过程中的“此消彼长”。

然而，一个现实的问题是，在当前电力结构转型中，我们依然需要正视火电的地位。

Wind数据显示，2020年，我国发电装机结构占比为火电56.6%、风电和光伏24%。但显然，火电56.6%的装机占比对应着63%的发电量，风电、光伏合计24%的装机占比仅对应着11%的发电量。这意味着，在当前我国大力发展新能源的同时，新能源发电还不能承担起当前电力结构供应的主导型重任。

4、加快发展储能、特高压技术

值得肯定的是，经过数十年的发展，我国风电、光伏发电技术成本已经大幅下降，平价上网时代渐行渐近。

无论是从资源获取还是发电潜力上看，新能源将是未来主导世界能源结构的不二之选。但随着发电装机量的提升，如何保持新能源发电稳定上网，避免无序脱网的现象，亦是在大力发展新能源时需要共同解决的问题。

实际上，这方面已有前车之鉴。2019年8月9日，英国电网发生大停电事故，集中于英格兰与威尔士地区，约有100万人受到停电影响。数据显示，2019年，英国风电、光伏等可再生能源发电占比已经升至35%。而此次事故起因，便是英国电网海上风电和分布式光伏出现大量无序脱网，导致系统频率下降至48.9赫兹，引发系统中低频减载装置动作，切除大量负荷。据当时资料，事故发时，英国风电渗透率已达到34.71%。在本次大停电中，抽蓄机组及时增加出力，阻止了事故进一步扩大。

从英国电网停电事故中，我们不难发现，风电、光伏发电存在随机性风险，即受天气、气候影响较大。

国泰君安指出，储能技术能有效调节新能源发电引起的电网电压、频率及相位的变化，在很大程度上解决了新能源发电的随机性、波动性问题，可以实现新能源发电的平滑输出；此外，特高压技术可以将富集区资源运送到负荷中心，解决资源与负荷的区域错位问题。因此，储能和特高压技术值得大力发展。

参考文献：

1、《供给才是主导本轮“电荒”的原因——能源与能耗观察系列之二》，国君宏观研究；

2、《中国2030年能源电力发展规划研究及2060年展望》，全球能源互联网发展合作组织；

3、《限电限产下的传导路径》，中金公司；

4、《能耗双控、限产限电的宏观分析与展望》，中信证券；

5、《东北拉闸限电与能耗双控无关，这三点才是真实原因》，《 财经 》杂志；

6、《英国“2019•8•9”大停电事故分析报告》，《电力之窗》；

7、《BP世界能源统计年鉴》2021年版，BP；

8、《减产主导市场 下周钢价高位盘整》，兰格钢铁；

9、《2021年上半年全国电力供需形势分析预测报告》，中国电力企业联合会。

中国财富网讯（何苗）近日，中国财富管理50人论坛主办“第三季度宏观经济形势与微观主体感受”专题研讨会，邀请监管部门有关负责人、行业协会和实体企业代表、金融机构代表和专家学者，就如何更加全面客观地理解第三季度宏观经济形势，分析双控政策影响和当前房地产市场形势，进行了深入探讨，为决策层后续制定宏观调控政策、有序推进“能耗双控”政策、积极防范经济金融风险建言献策。

会议认为，三季度我国经济总体趋弱，出口尚有韧性，但投资、消费、工业等经济指标明显下滑，经济回落速度快于前期。由于房地产调控趋严及“能耗双控”等因素的影响，经济的需求端与供给端同时呈现收缩。尽管货币信用扩张对未来我国内需有一定支撑，但出口预计将有所放缓，考虑到本轮供给收缩的程度和信用扩张的难度，未来经济下行压力将持续到明年上半年。

参会代表反映，“能耗双控”政策产生较大影响：电力行业反映火电大面积亏损压力突出；水泥行业在产品涨价下行业效益改善；有色行业涨价与成本上升并存；石化行业在成本上升与限电下面临严峻挑战；船舶行业在限电影响下无法交货。同时，参会部分代表表示,近期房地产行业景气度快速回落，房地产市场面临较多风险因素，由单个企业引发行业性和区域性金融风险需要高度警惕。

（以下为会议讨论成果文字版本，不代表中国财富观点）

经济放缓压力加大

避免多因素叠加引发风险

——第三季度宏观经济形势与微观主体感受

一、当前宏观经济形势分析及展望

三季度我国出口尚有韧性，但投资、消费、工业等经济指标明显下滑，回落速度快于前期。由于房地产调控及“能耗双控”等因素的影响，需求与供给呈现出同时收缩的局面。考虑到本轮供给收缩的程度和信用扩张的难度，未来经济下行压力将持续到明年上半年。

（一）三季度经济下行压力加大

三季度以来，出口增速维持高位，但工业增加值增速、 社会 消费品零售总额增速、固定资产投资增速等部分主要经济指标出现明显回落，PMI 指数持续下滑，经济增速放缓压力总体上有所加剧。年轻人失业率仍处于较高水平，教育培训行业政策调整在局部领域引发劳动力供需再配置。CPI 指数维持弱势的同时，PPI 指数涨幅进一步走阔，中下游行业特别是中小企业受原材料成本上升和需求偏弱两端挤压，利润空间收缩。

（二）需求与供给呈现双收缩

供给端， 能耗约束的影响具有系统性和全局性。“双控”政策下，受拉闸限电、限产停工的冲击影响，近期上至钢铁、煤炭、化工、冶金、水泥，下至电力、 汽车 、纺服等多行业开工率急挫。与此同时，相关工业品价格再攀高峰。 对比工业品价格的涨幅和产能利用率的降幅，本轮“能耗双控”的影响或明显强于2016-2017年“供给侧改革”时期。今年上半年我国工业生产维持高位，全国19个省份“能耗双控”考核未能达标。下半年各地压降任务艰巨，预计年底前工业生产或将显著下滑。

需求端， 汽车 销售方面，受芯片短缺的影响，乘用车商用车销量都在下降，8月当月同比下降18%左右。预计9月也不会低于8月的降幅，甚至还有可能扩大。房地产销售方面，7月和8月房地产销售分别下降了10%和18%。考虑到政府网签数据的滞后性，进入7月份以后实际房地产成交呈现“腰斩”。消费方面，消费增长呈现低迷状态，8月消费增速较快回落，出现多年来很低的环比增长速度。尤其是餐饮消费，到了8月为疫情前的75%左右，比7月回落10个百分点。

（三）经济企稳时间或将延后

从外需上看，全球制造业PMI等先行指标预示全球需求的高点已经出现。同时，海外需求的修复已经开始由商品消费转向服务消费，我国出口增速可能会跟随海外商品消费而下滑。德尔塔疫情在东南亚等国的蔓延使得我国获得订单，但东南亚的复工复产在加快，我国出口份额的上升不可持续。 叠加基数效应，预计四季度的出口增速会有所下滑。

内需方面，尽管资金利率有所下降，但同时货币、信贷以及社融增速同时放缓，“量价齐跌”表明货币信用扩张的需求不足 货币信贷以及社融增长的信用扩张基础变差，难度增大，内需增长受到拖累。

二、双控政策影响

“十四五”还是实现碳达峰的关键期和窗口期，能耗双控是实现碳达峰重要的举措。参会微观主体普遍反映“能耗双控”政策对其生产经营产生较大影响，呼吁对当前政策进行调整。各行业反映的主要影响包括：

（一）电力行业：火电大面积亏损压力突出

参会企业表示， 今年全 社会 的用电情况同比增长，但火电总体大面积亏损，不容乐观。 主要有两个原因：一是限电的政策影响。另一个是高煤价。据测算，火电的盈亏平衡点为煤炭价格为500-600块钱，但现在煤价已达到1500块钱，折成实际的供电煤耗则成本还会更高，火电企业处于发一度电赔一毛钱的境地。

参会代表提出，受国家《完善能源消费强度和总量双控制度方案》等政策影响，电力行业将面临明显的分化局面。 一是，传统的火电领域在双控下，未来发展将会面临更为艰巨的挑战。 双控方案明确指出要坚决管控高耗能高排放的项目，加强窗口指导实施清单的管理。由于我国的化石能源消费仍然占能源消费的半壁江山，双控措施预计将可能出台对化石能源消费控制的考核指标，且各省份的能源要素高质量配备和深度挖掘节能潜力会作为重要的考核指标内容，这是传统电力行业将面临的紧迫形势。 二是，新能源发电领域在双控的措施下，可能会迎来进一步的发展。 双控方案在国家层面预留一定的总量指标，这部分弹性指标可能会被用于能耗较大的新能源领域上游制造行业，从而带动新能源发电领域整体成本的下降。同时，新的双控方案能够更加鼓励地方政府可再生能源的消费。结合不久前推出的绿电政策，绿电交易作为消纳可再生能源最重要的凭证，未来交易量及交易价格均有望迎来实质性的增长，利好新能源行业的发展。

（二）水泥行业：涨价下行业效益改善

参会代表认为，水泥作为产能严重过剩的行业，限产可以有效改善市场供需矛盾，从而改善行业运营效益。原因主要在于三方面：一是水泥行业产品高度同质化。水泥均按照国家标准生产。二是水泥的销售半径很小。作为准非贸易品，一旦供给限制那么价格必然上涨。三是需求具有刚性。一旦基础建设规模确定，对水泥的需求是固定的，不因水泥的价格高低而改变数量。 总体而言，能耗双控政策对水泥行业而言具有积极影响，今年水泥行业效益可能会跟去年持平或者好于去年。

参会代表对双控实施提出了两方面建议： 一是， 双控核算所依托的GDP增速，可根据GDP实际增长情况有一定灵活调整，不简单绑定目标GDP。 二是， 双控方法要更加科学。水泥5、6月迎来旺季，之后是淡季，故水泥行业应相应进行“双控”的错峰调整，如一季度错峰，冬季错峰，到秋季不错峰。

（三）有色行业：涨价与成本上升并存

参会代表提出近期有色行业面临较为复杂的局面。一是， 有色行业的产品价格存在大幅度上升现象。以铝价为例，从今年的一季度开始出现了价格的大幅度上涨，涨价幅度与持续时间都前所未有。涨价使有色行业的利润面临一定程度增厚的机遇。 二是， 有色行业的成本面临急剧的提升。尤其是电解铝耗电量大，煤价升高、政策趋严导致其成本大幅上升。

参会代表认为，目前有色企业在利润较好时期，应尽一切可能来保生产、实现利润。但由于8月下旬发改委出台的阶梯电价及优惠电价的取消，铝行业也需要重点考虑如何降电耗、减排放。建议地方应更加精确地进行调控，对于电力方式不同的高耗能的企业，建议采取不同的措施。

（四）石化行业：产业链面临严峻挑战

参会代表认为，目前“双控”措施对石化产业链产生严峻挑战。主要体现在以下方面：

一是， 石化纺织产业链产品价格体系逐渐失控。化石能源价格屡创新高，致使上游超大型炼化、石化、化工企业利润更加集中，但下游终端产品价格却萎靡不振，聚酯、纤维、材料、纺织产业利润严重压缩，生存压力不断增加。

二是， 能耗双控影响石化纺织全产业链完整性。大范围实施限电、减产、停产直接降低了石化纺织产业产能利用率，延缓产能更新步伐和能效提升。不再有新增用能指标，导致大量新项目能评暂缓审批或不予审批，甚至开工后叫停，直接抑制了石化纺织下游的产业发展。为了“双控”达标，各省区市在国家“两高”限制目录的基础上又不断扩大“两高”范围，多个地区将原不属于化工目录的下游产业也纳入化工行业目录，对当地相关企业造成恐慌。

三是， 石化产业链从基础化工品、初级化工品向精细化工、化工新材料延伸发展将受到影响。随着“双控”措施常态化，石化产业链的延伸，尤其是从基础化工品、初级化工品向精细化工、化工新材料产业发展，受到能源要素严重不足影响，限制了发展空间，延链、补链、固链、强链更加困难。

参会企业对于石化产业的能耗双控建议，主要有三方面：

一是， 能源供给体系先立后破。目前能源供给的整体格局是化石能源仍然为主力，新能源供给不足，尤其是能够保障工业大生产的稳定新能源严重不足。因此，双控要兼顾经济发展和产业升级的能源刚性需求和能源结构不均衡等客观因素，不能一刀切限产停产。能源供给侧结构性改革必须与能源需求侧改革同步，能源供给和利用的大幅度优化必须依赖技术支撑。

三是， 全生命周期管理石化纺织产业链的能源需求和碳排放。从国家层面优化产业链区域布局，提高优势产业的集中度和产业链均衡延伸。按照制造环节的全生命周期来管理能源利用和碳排放，进行全生命周期管理，延伸到消费端，按照碳足迹的方式去管理。

（五）船舶行业：限电影响按时交货

参会企业指出， “能耗双控”背景下拉闸限电等措施对企业的生产造成了较大影响。 船舶企业可开工时间大幅缩减，工人一周三四天不能干活，没有充足时间完成产品，订单在交货期内无法交付。若严格限电政策持续实施，则影响会扩大到整个产业。尤其是如果国外客户都认为我国企业由于限电而不能满足交货期，可能会对我国船舶企业的形象产生负面效应，未来企业获取订单、扩大规模面临更大难题。

参会企业建议更加精准的实施“双控”。考虑到目前经济发展的实际情况，不能为长期“双碳”目标的实现而过度牺牲短期经济效益。避免不加区分地进行“一刀切”的限电管控，“双控”政策的实施需考虑到企业的规模、业务发展，对中小企业更加精准施策。

三、房地产市场形势

（一）房地产景气度快速回落

房产成交快速回落。 全国商品房销售面积7月同比下降8.5%，8月份同比下降15.6%，降幅显著扩大。重点监测的五十个城市情况更为严重，8月份新房成交月均面积同比下降超过20%，二手房下降40%。9月份中秋节期间，主要的城市都下降了60%，有些甚至是70%，这与往年中秋节的成交小高峰明显不同。预计9-10月份可能出现连续两位数的下降。

土地成交持续低迷。 300个重点城市上半年土地供给与成交都是下降。第一批集中供地市场热度很高，但第二批集中供地尽管土地成本有所下降，但7-8月市场成交仍然较为低迷。目前第二批集中供地的12个城市，成交的情况都不好，流拍流标摘牌比较多，土地市场冷却较快。

企业微观层面感受较为悲观。 大企业都有一些不同程度的惶恐，中型企业普遍比较悲观，民营和小型企业基本在选择躺平。从最近第二批供地拿地情况来看，央企国企相对积极，但地方性国企积极也是由于有一些政府做了工作，企业本身积极性并不高。

（二）房地产行业面临的主要困难

参会代表认为，随着房地产调控的深入，房地产市场下行压力较大。 房地产行业目前的困难主要是多种调控限制政策的集中碰头。 除了“三条红线”和“两个集中度”对房企融资的约束外，政策方面的制约还包括：

一是，部分城市限购政策的层层加码。 主要是购房条件设置的门槛越来越高，比如，离婚两年之内不管真离婚还是假离婚都不能买房子，误伤了正常的购房需求。

二是，限签和限价。 地方政府为了达到房价控制的目标，高价房卖了以后不允许网签，不能客观真实反映房地产成交情况，也掩盖了房价涨跌的实际情况。同时不能网签就没法办理按揭贷款，势必影响回款和销售。限签约束下房价保持不变，但一旦放开限签房价还会涨上来，对房价控制带来影响。部分地方出台了二手房指导价格，降低了二手房的流动，并影响到整个房地产市场流动性。

三是，贷款额度限制。 开发贷额度限制影响了房企的投资规模，增加了投资风险，因而土地平均流拍率上升到30%左右，以前从未有过。居民购房贷没有额度且贷款利率上升，限制了实际购房需求，一定程度也对冲掉了降房价的利润空间。目前只有几大行有按揭贷款额度，股份制银行和小银行都停了。

四是，土地方面的较多限制。 集中供地、自有资金等限制了企业拿地热情。拿地节奏影响后续房产市场供应，整个的节奏周期产生一定的影响。

此外，房企的成本在持续增加，铝材、钢筋、水泥等建材都在涨价，而房地产市场下行，房企也面临利润空间不断压缩的挑战。

（三）房地产市场蕴含的风险因素

一是房企的经营风险。 “三道红线”、“两个集中度”等管制政策使房企在一定程度上失去了部分融资功能。从企业的融资端看，各大银行对按揭贷款管制较严，预售资金的监管同样严厉，再叠加恒大的债务危机等重大事件，房企面临重大融资问题。相对去年情况，目前房企降档可能性已经非常有限。在销售回款迅速下降的情况下，即使是前期经营稳健的房企也会出现经营问题。

二是住房不能交付的潜在风险。 据测算，恒大没有交付的房子大概有1.6亿平方米，对应130万套房子没有交付，影响130多万个家庭，影响较大。如果销售按照目前的速度下降，出现不能交房的情况可能还会更多。

四、政策建议

（一）统筹长期与短期，兼顾碳减排和稳增长目标

作为全球最大的发展中国家，我国尚处于工业化阶段，能源电力需求还将持续攀升，经济发展与碳排放仍存在强耦合关系。必须 探索 一条在经济平缓减速、不过快下滑前提下，既保障能源电力安全可靠供应，又能实现碳减排的务实路径。 建议更加科学地设定能耗和减碳目标，平衡操作节奏，尽可能避免减碳带来过大短期冲击。

（二）加强逆周期和跨周期政策的协调配合

跨周期政策设计侧重中长期经济发展质量的提升，逆周期调节偏重短期经济增长的稳定。随着我国经济逐步进入创新驱动转型期，新旧动能转换接续难度将不断上升，更需平衡好跨周期和逆周期调节的关系。在当前经济下行压力加大的情况下，应更加重视逆周期调节措施的使用。 建议在调整优化行业政策的同时，加大宏观政策特别是财政政策的逆周期调节力度，加快支出和发债进度，带动相关信贷和 社会 融资规模增长，尽快形成实物投资；进一步强化对下游小微企业税费免以及成本上升、需求受限的补贴支持力度。同时货币政策保持流动性合理充裕，引导实体经济尤其是小微企业融资成本进一步下行，加快碳减排支持工具落实生效。

（三）提高“能耗双控”政策的针对性和精准度

优化“能耗双控”指标分配，对于能耗强度达标而发展较快的地区，能源消费总量控制可以有适当弹性。同时， 施行过程中因地制宜，充分考虑不同地区产业的生产周期和产品特点，加强政策沟通协调，尽可能降低对市场主体正常生产经营秩序的影响，有针对、有规划地进行“双控”。研究逐步将能耗控制指标统一为碳减排控制指标。

山东是中国风能资源最丰富的地区之一。山东风能资源总量约6700万千瓦，主要集中在半岛沿岸地区、海岛和山区海拔较高的平坦区域。山东海上风能储量比陆地大，风速高，静风期少，风电效率更高。山东拥有3100公里海岸线，占了全国约六分之一，近海风能资源开发潜力巨大。

1985年第一台风电机组在荣成市马兰湾建成标志着山东探索风能源开发利用的开始。随着国家和各级政府对发展新能源的日益重视，从2006年开始，华能、鲁能、华电、大唐和国华等大型电力公司积极投入到山东的风电建设中，山东风电产业出现了迅速增长的态势。截至2007年底，山东全省总计有106台并网风机，总装机容量达到9.22万千瓦。

2008年下半年，受国际国内宏观经济形势影响，山东省供电负荷增长趋缓，传统电力行业面临亏损，但风力发电发展势头依然迅猛。随着又一批风电项目陆续开工建设，山东风力发电装机规模持续扩张。积极开发节能环保的新能源已成为大势所趋，山东风电产业迎来历史性发展机遇。

由于电煤供应不足，山东省电力供应较为紧张。大力发展风力发电，不仅可以有效利用风能资源，创造丰厚的社会效益和环境效益，而且可以在一定程度上补充山东电力缺口，缓解山东供电压力。山东省各级政府按照规模经济化、装机大型化、设备本地化的原则，加快推进风电发展，同时通过风电发展的规模化来带动风电设备的产业化。山东重点在烟台、青岛、威海、滨州、东营、潍坊等沿海地区建设大型风电场，并逐步向浅近海域发展，建设一批海上风电项目。

我国风力等新能源发电行业的发展前景十分广阔，预计未来很长一段时间都将保持高速发展。随着风电装机的国产化和规模化，风力发电成本可望再降。因此风电产业开始成为越来越多投资者的逐金之地。在国际国内经济走势尚不明朗、扩大内需政策不断出台、风电市场前景乐观等方面因素的共同作用下，风力发电成为投资热点。凭借丰富的风能能源和日益优化的投资环境，山东风电市场吸引着众多国内外风电企业纷纷抢滩。“十一五”期间山东积极推进风电建设，规划到2010年，全省风电新装机容量达到92万千瓦，风电装机总容量达到100万千瓦；从2011年到2020年，将新增风电装机容量300万千瓦，风电装机总容量达到400万千瓦。

中国投资咨询网2009-2012年山东省风力发电行业投资分析及前景预测报告

空气源热泵供热产业是采用空气源热泵技术，利用空气热能，实现供热应用的相关企事业单位和行业的集合。产品实现了空气热能这一可再生能源的有效利用，替代了传统的燃气、燃油和燃煤设备，相对于其他热力设备节能效果显著，运行中没有任何污染排放，是值得大力开发和推广利用的绿色环保设备。

2020年整体受疫情影响较小，市场规模与去年持平略有下降，细分应用领域仍以供暖应用市场为主。依据“十四五”规划，行业将迎来新一轮增长。

空气源热泵行业主要上市公司：目前国内空气源热泵行业的上市公司主要有海尔智家(600690)、美的集团(000333)、格力集团(000651)等。

本文核心数据：市场规模 进出口数据 细分领域数据

市场规模2020年上半年因疫情遇冷，下半年修复较快

2013-2020年，我国空气源热泵销售规模波动增长，2019年达到近五年峰值后，2020年由于疫情影响规模下降至183亿元，同比降低1.6%。2020年上半年，因疫情爆发，导致大部分空气源热泵的需求被抑制，2020下半年，疫情缓和后，空气源热泵市场规模得到修复，尤其是房地产行业新楼盘加快推进配套，使得2020年整年销售规模与去年持平，略有降低。

细分应用市场供暖应用占比高

气源热泵应用领域包括热水市场、供暖市场、工农业烘干市场三个主要市场，其中热泵热水市场和热泵采暖市场占了市场的绝大部分且竞争激烈，所占比例之和连续三年超过90%。

2020年，供暖市场占比进一步提高，为52.0%，国内半数的空气源热泵设备应用于供暖市场，热水应用市场占比有所下降，从2019年的46.3%下降至2020年40.7%，烘干市场近五年呈缓慢增长态势。

2020年上半年，南方热水市场遭遇疫情侵袭，使得原本就表现低迷的家用热泵热水市场再度增长疲软，同比去年下滑幅度明显。

出口占比增高，贸易顺差进一步拉大

从内销与进出口的角度看，国内市场逐渐平稳回归，内销157.2亿元，同比上升8.6%出口25.8亿元(按1:6.5汇率计算)，同比上升44.2%，国外市场因本地疫情抑制的需求推动了国内出口的发展，但内销依然是空气能热泵行业的主力市场。

海关数据显示，2020年中国空气源热泵行业产品进出口总额为4.04亿美元，同比增长40.91%其中进口额为705万美元，同比降低37.44%出口额为3.97亿美元，同比增长44.12%实现贸易顺差3.90亿美元，同比增长47.59%。2020年我国空气源热泵行业的贸易顺差进一步拉大，表明我国国内产品的竞争力进一步加强，同时受益于国内疫情控制良好，较快复工复产，竞争优势明显。

空气源热泵需求主要集中在北方地区，与企业区域分布重合

从需求来看，2019年北方地区(华北、东北、西北)市场规模进一步扩大，占比为68.3%，华南地区规模占比11.0%，较去年下滑3.6个百分点，热泵企业将更多的精力投入到热水渠道重建之后，在热水行业普遍滑落的背景下，地区整体下滑幅度相对较小。

其次是华东地区，虽2019年占比有多下降，但基于江浙两地户式两联供以及热水房产配套项目推动较大程度地减缓其他产品带来的滑落。

华中地区市占率小幅増加，湖南省起到主要推动作用，其他省份表现较不理想。赖于川渝地区增长拉动，西南地区维持小幅增长。

从企业分布来看，我国空气源热泵企业分布中，北方地区受供暖需求与政策影响，企业数量较多，占比约为46%华东地区凭借良好的经济基础和制造业能力，相关企业占比约为30%，以广东省为首的华南地区企业数量占比约为10%，华中三省占比10%，西南地区占比4%。

碳达峰、碳中和政策下市场规模持续增长

2021年3月，“十四五”规划纲要发布，提出广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。在第七十五届联合国大会一般性辩论上，中国首次明确实现碳中和的时间点，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

美丽中国的一个关键是碳中和取向，这意味着，城市碳中和水平是美丽中国建设进程的核心指标。空气源热泵作为清洁能源热泵，将承担起更多降低碳排放的责任，市场规模也将会进一步扩大。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国空气源热泵行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》