运用经济生活知识分析一带一路成功的原因？
文 | Antonia Gawel，全球气候总负责人；气候与自然中心副主任， 执行委员会成员，世界经济论坛
宋莎，气候与自然中心，可持续发展与中国合作伙伴关系专家，世界经济论坛
至2030年，新兴经济体需要进行66万亿美元的大规模全球基础设施投资；
“一带一路”倡议对低碳基础设施的绿色投资提供了一个新的发展模式；
世界经济论坛和普华永道的一份最新报告强调了金融、低碳技术和政策框架如何能够支持这一转型。
现今的基础设施投资决策将锁定未来几十年的排放走向，并有可能决定世界实现《巴黎协定》将全球温度上升限制在远低于2℃这一目标的能力。
新兴市场和发展中经济体（EMDEs）随着其扩展、工业化和城市化的推进，面临着不断增长的能源需求。新兴市场和发展中经济体的电力需求将以先进经济体的三倍左右的速度增长。例如，从2020年到2030年，东南亚和非洲的电力需求预计将增长50%以上，印度将增长60%以上。
每个国家的国情、优先事项和资源情况不同。在国际标准和前瞻性气候政策的支持下，未来将需要形成一个由公共和私人利益相关方组成的复杂生态系统，以推动可融资的的基础设施项目。
从太阳能和风能到电池存储和电动车，低碳技术不仅在技术发明上是可行的，在商业推行上也是可行的。部署这些低碳技术的“一带一路”倡议项目数量激增，这符合中国2021年9月的承诺，即“支持发展中国家发展绿色低碳能源，且不在国外建设新的燃煤发电项目。”
例如，由于太阳能和风能的平准化度电成本（LCOE）正在降至甚至低于火力发电成本，出于经济和环境原因，这些技术越来越受到青睐。在国际能源署（IEA）的净零排放（NZE）场景下，预计到2050年，太阳能和风能发电量将分别增加20倍和11倍。
目前这种转型的例子包括晶科能源及其对东南亚太阳能光伏供应链的扩展，它通过对太阳能光伏制造的对外投资促进了经济增长、就业和创新。另外，丝路基金对非洲和中东地区的可再生电力资产进行投资。例如，就投资额而言，Noor I将成为世界上最大的可再生能源单体项目；就容量而言，它将成为最大的CSP综合体。这个采用清洁技术的例子将使可再生能源更具有可融资性。华能集团正在投资建设欧洲最大的电池储能项目。。
金融机构在低碳转型中可以发挥重要作用。随着化石燃料的使用逐渐减少，它们必须管控转型风险，同时开发创新的融资机制和中介渠道，以支持低碳基础设施的建设。
在2026-2030年期间，新兴市场和发展中经济体将需要每年投资4000亿美元用于风能和太阳能发电，260亿美元用于电池储存，3000亿美元用于输电和配电，1330亿美元用于电动车和电动车充电器。
绿色投资融资机制在过去十年中迅速发展，但仍处于起步阶段。例如，发行的绿色债券只占全球债券市场的1%左右。要将可持续基础设施转化为主流资产类别，仍然需要大量技术创新。
许多金融机构正在通过“一带一路”绿色投资原则（以下简称GIP）和格拉斯哥净零排放金融联盟（GFANZ）等倡议设定目标，以扩大绿色基础设施的融资规模，同时减少与碳密集型行业的接触。
随着全球对减少化石燃料使用需求达成共识，在该行业涉及投资、贷款或其他接触的金融机构可能面临越来越大的风险。在国际能源署的净零排放情景中，煤炭、石油和天然气供应的总能源在2020年至2050年期间将分别下降89%、76%和56%。
中国银行是正为此采取行动的其中一家金融机构，其董事会对绿色金融的承诺对评估金融机构的气候相关转型风险非常重要。新加坡的星展银行承诺在2039年之前退出热煤，并实施了世界上第一个由银行发布的可持续发展和转型融资框架与分类法。瑞士再保险公司正降低对于碳密集度高的生产商的承保比例，亚洲基础设施投资银行已采用严格的ESG方法，以推动项目成为银行可担保的投资。
政策框架和有利环境
为了发挥全球日益增长的绿色投资浪潮，投资目的国需要构建起有利的政策和监管环境，并改善有助于提升项目“可融资性”的条件。低碳能源和交通基础设施同化石燃料替代品相比竞争力越来越强，但其通常需要较高的前期投资成本，然而随着时间的推移，这些成本会被较低的运营和燃料费用所抵消。因此，融资成本可能成为绿色基础设施投资是否成功的决定性因素。但对于新兴市场和发展中经济体来说，其债务融资成本可能比美国和欧洲高700-1500个基点（一个基点相当于1/100个百分点）。与政策、货币、限制等有关的具体项目风险会进一步增加融资成本。
为了管控这些风险，必须营造一个支持性的有利环境，其中包括有效的国家气候变化和绿色投资政策，并辅以能源、运输和其他相关部门的有利的部门法律和监管框架。多边开发银行在助力提升信心和降低融资风险方面发挥着关键作用，为那些无法从资本市场和商业贷款机构吸引资金的项目调动投资。
采取行动为绿色转型融资
自GIP启动以来，我们的成员机构已经广泛投资于新兴市场经济体的绿色项目。然而，要帮助这些经济体实现其气候目标，还需要付出更多努力。为了支持和营造“一带一路”沿线的国内有利环境，GIP计划通过与世界经济论坛和其他地方合作伙伴的紧密合作，在绿色投资潜力巨大且需求迫切的关键地区推出区域分会。
阅读报告《促进“一带一路”倡议绿色发展：发挥金融和技术的作用，推动低碳基础设施建设》
该指数根据全球各国可再生能源投资和发展机会的吸引力来排名，每年发布2次，今年已经是第16年，第52次发布了。
本次排名前10位的国家分别为中国、美国、印度、德国、法国、澳大利亚、日本、英国、荷兰、阿根廷。除阿根廷首次进入外，与此前排名并无明显的变化，主要是相互之间名次略有差异。
关于中国市场
就中国而言，它之所以能稳坐第一的位置，在很大程度上是由于中国对可再生能源发展的长期支持和追求。
电目标和降低上网电价——但安永分析师预计，这些举措将提高中国可再生能源行业的效率。
此外，中国政府已经采取行动，支持可再生能源技术实现平价上网，这样它们就可以在没有政府补贴的情况下，变得更成熟和更具有竞争性。
总之，安永认为中国可再生能源行业“财务状况相对良好”。
中国正致力于提高市场的效率和竞争力，这表明中国政府有意让这个市场成为一个长期的重要的能源来源。
尽管增长速度放缓，但中国市场的绝对规模是一个主要因素。
此外，与其他许多国家不同，空气污染是支持中国可再生能源增长的一个重要驱动力。
关于新兴市场
排名前40位的国家中有相当一部分是发展中国家，这证明了这些市场的重要性。
阿根廷首次进入前10名就是这种趋势的一个很好的例子。
发展中国家不一定只是在复制发达国家的能源模式。
例如，在撒哈拉以南非洲地区，离网太阳能和分布式发电的兴起是一项重要的发展，它符合该地区的能源环境，但发达国家在迈向今天的发电模式中就不一定经历了此阶段。
尽管欧盟2021 2027年财务预算谈判正陷入僵局，但是欧盟委员会（下称“欧委会”）仍表示将全力投资新能源领域。
欧委会日前公布一份“近海可再生能源战略”，旨在大幅度提升可再生能源使用率，预计到2050年欧盟整体海上风电产能将增加至300千兆瓦。欧盟将向该领域投资7890亿欧元，约三分之二用于电网基础设施建设，另三分之一用于发电设施建设。
欧委会副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）称，欧盟海上可再生能源投资项目已是全球性成功案例。目前欧盟正面临更大的机会，发展清洁能源产业、推动可持续发展。
欧盟缘何推广海上风电投资？
欧盟在全球海上风力发电领域占据重要地位，目前全球42%的海上发电能力分布在欧洲沿海，北海是世界海上风电的最佳位置。
自本届欧委会上台以来，绿色经济成为了其产业政策重要抓手。欧委会相继出台加强传统行业绿色转型、扶持新能源 汽车 等细分产业政策，并通过调整能源税、推动碳排放交易机制改革等方式提供资金支持。
此次欧委会再推海上风力发电政策，首要原因在于，海上风电是欧盟实现中长期减排目标的主导因素。
国际能源署执行主任罗尔（Fatih Birol）认为，如果顺利实施海上风力发电的大规模部署，欧盟有望在2050年实现净零排放的目标。2025年后，核电、光伏等发电方式将保持相对稳定发展态势，欧盟希望到2050年全面消除煤炭市场，剩余的能源转型重担将由海上风电完成。
陈晓径也认为，欧盟于3月首次将“绿色协议”写入气候法案，要求重工业部门实现“零排放”，能源系统实现“去碳”与“绿色电力”的要求迫在眉睫，海上风电将在新能源转型中扮演重要角色。
其次，欧盟具有海上风电领域的先发优势。1991年，丹麦设立全球首个海上风力发电场。过去十年，欧盟海上风能技术日益成熟、实现规模化生产，成本大幅下降。
陈晓径表示，欧盟在海上浮动风力发电、波浪能与潮汐能利用、漂浮式光伏系统等方面优势明显，也享有北海、波罗的海、地中海、大西洋、黑海等丰富的海洋资源。欧盟推出该计划，预计仅需占用3%的海上空间即可达到大幅生产可再生能源的效果。
再次，欧盟正在海上风电领域受到其他国家的挑战。拜登曾宣布，将带领美国重回《巴黎协定》，并加大在新能源领域的投资。英国上月提出“全民风电”目标，计划2030年利用海上风电为全英所有家庭供电。2018年，全球近一半的海上风电投资都发生在印度等亚洲国家。
欧洲能源专员西姆森（Kadri Simson）称，欧盟要保持海上可再生能源的领导者地位，必须激发在海上风能领域的所有潜力，并通过发展波浪、潮汐和浮动太阳能等不断提高技术水平。
欧委会：希望私有部门加大投资
欧委会称，该计划不仅可以推动欧盟在新能源领域更进一步，还可以推动经济复苏，预计该计划可以为欧盟创造6.2万个就业机会。但是，正如欧盟在其他领域的投资一样，如何筹措资金成为目前投资的首要难题。
国际能源机构（IEA）称，海上风电行业的效益正以每年2.2％的速度增长，未来两年至少需要吸引8400亿美元的投资。未来达到2050年气候目标，各方必须加速投资。过去十年，欧盟每年对电网基础设施的投资约为300亿欧元。
欧洲风能协会（Wind Europe）称，欧盟首先要加强在海上风电基础设施的投资，同时还要兼顾陆上电网方面。未来十年，欧盟的港口也需要65亿欧元的投资。
欧委会称，将从“恢复基金”中拿出1500亿欧元投资该领域，并将重点放在碳密集中度和化石燃料使用率最高的地区。此外，各成员国政府也将为此提供支持。
但是，目前因匈牙利和波兰两国反对，“恢复基金”迟迟未获批。即使未来最终获批，该计划也将面临6500亿欧元的资金缺口。
欧委会寄希望于欧盟的私有部门，希望公共事业和能源领域的巨头能向其提供支持。
欧委会称，预计私有部门将提供投资中的大部分资金，公有部门将发挥战略催化剂的作用。那么，私有部门是否愿意响应欧盟机构的号召，该方案是否具有可行性？
对此，陈晓径认为，私人资本占大多数符合欧盟惯例与“绿色协议”要求，公私合作解决资金需求是当前形势下的可行做法。
她进一步解释称，一方面，公共资金相对充足，但受疫情影响并不宽裕。预计2020年欧盟国内生产总值（GDP）将下降7.4%，欧盟的理念是公共资金要发挥引导、杠杆、“战略催化剂”作用，而非融资为主。其功能是帮助成熟技术尽快进入市场、实现规模化并降低成本，帮助起步技术创造市场并引导私人融资、降低不确定性等。
另一方面，对于私人资本而言，欧盟已建立《可持续金融分类方案》为代表的成熟框架，对如何引领私人融资有着详细规定，这可以协助其达成长期减排与发展目标。
发展可再生能源是大势所趋。据国际可再生能源署的报告显示，截至2016年初全球已有173个国家制定了可再生能源发展目标，146个国家出台了支持政策。其中丹麦提出到2050年全部摆脱对化石能源的依赖，德国提出2050年可再生能源占到全部能源消费的60%。每一次能源革命，都造就了新的世界秩序。在第一次能源革命中，煤炭代替了薪柴，大英帝国抓住了机遇，称霸全球；在第二次能源革命中，油气代替了煤炭，美国借势成为新的世界霸主。如今，各国正在通过大力发展可再生能源，抢占新一轮能源革命发展先机，中国只有紧紧抓住时机，才可能成为世界强国。
发展可再生能源是环境保护的需要。以化石能源为主的能源结构，是导致雾霾等环境问题的罪魁。100年前，在伦敦被称为“雾都”时，英国煤炭消耗在能源结构中的比例与今天的中国极为相似，高达70%。为摘掉这顶帽子，英国耗费了半个世纪的时间，才摆脱煤炭，进入油气时代。如今，“伦敦雾”变成了“北京雾”，但中国无法沿袭英国老路，历史不会为我们留下太多喘息的时间。经济发展产生巨大的能源需求，中国若想在本世纪中叶达到中等发达国家水平，以现在的能源结构与排放强度，对环境和资源来说都是不可承受之重。所以，中国只有跨越油气时代，直接进入可再生能源时代，才能实现经济社会的低碳、绿色、可持续增长。
可再生能源产业是新的经济增长极。中国经济不能总靠“卖袜子”“卖鞋子”去支撑，而应通过发展高端制造为基础的技术密集型产业来实现经济增长。可再生能源作为技术密集型战略新兴产业，从业人数众多，投资拉动力强。在就业方面，据国际可再生能源署报告显示，目前全球可再生能源就业人数超过810万人，到2030年将达到2400万人。在投资方面，据彭博新能源财经报告显示，2016年至2040年间全球可再生能源投资将超过52万亿元人民币，“十三五”期间，仅中国风电一个产业的投资规模，预计将超过1万亿元人民币。
为实现上述目标，促进可再生能源产业的健康成长，政策支持至关重要。一方面，稳定而持续的政策能够避免传统能源对产业格局所产生的锁定效应，通过拉动市场投资，推动技术进步，提高开发效率，减少可再生能源发展的障碍。另一方面，补贴政策能够纠正市场失灵，“补贴”确切地说是对可再生能源环境经济效益的补偿。例如通过建立绿色证书交易制度，要求火电企业购买绿色证书，将其环境内部成本外部化，建立更加公平的电力市场，使可再生能源产业逐渐具备优于传统能源的竞争力。
可再生能源产业可以为我国经济社会发展提供不竭的动力源泉。若想充分发挥可再生能源的潜力与优势，推动我国实现跨越式发展，就不能只眷注眼前利益。能源决策者和企业家们要具备一点高远的济世情怀，肩负责任，敢于担当，就如黑格尔所言，“一个民族有一群仰望星空的人，他们才有希望”。
河北浩瀚农牧机械制造有限公司
