问题整改方案范文5篇

关于危险废物的管理制度，如技术方面，设备方面，装卸方面，人员安排方面，生产操作与安全生产方面的规章制度；应急预案：你的危险废物的危险特性，储存量，容易发生的事故及事故类型，影响途径，突发事故时应该采取的措施，如应急指挥机构。地点联系方法，救援队伍，救援技术，救援设备和设施，事故的危害等级，与宣布结束报警，受影响区域的人群撤离，污染物的拦截；人员培训即使按照这个方案进行演练。这是大体框架，具体内容你去充实吧。

落实隐患排查治理责任、落实隐患排查治理措施、落实隐患排查治理资金、落实隐患排查治理时限、落实隐患排查治理预案。

内容介绍：

一是抓落实隐患排查治理责任。

要求企业建立健全隐患排查治理责任制和规章制度，明确了排查人、排查频率、整改人、复查人，避免了事故隐患“视而不见”、“查而不治”、“久病难医”。真正将隐患排查治理工作落实到岗，落实到人。

二是抓落实隐患排查治理措施。

要求企业制定合理的隐患治理方案，科学、有序的安排生产和隐患治理工作，在确保安全的前提下，既尽早把隐患治理措施落到实处，又把对生产秩序的影响降到最低。

三是抓落实隐患排查治理资金。

要求企业将事故隐患排查、治理费用列入企业安全费用计划，并按照有关规定，依法列支安全生产费用，确保隐患排查治理资金充足。

四是抓落实隐患排查治理时限。

要求企业不但要落实隐患排查治理责任人，更要落实治理时限，实现隐患排查治理的闭环管理，确保隐患排查治理工作落实到位。

五是落实隐患排查治理预案。

要求企业制定隐患排查治理预案，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，真正在隐患排查工作中做到隐患查得出、治得了。

扩展资料

隐患排查治理介绍：

隐患排查治理是指对高危行业等重点行业的排查治理。按照国务院的通知，在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动。通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任。

隐患排查治理专项行动的范围主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。

参考资料：隐患排查治理—百度百科

        县安监局“五落实”强化隐患排查治理——唐山市人民政府

（一）、坚决贯彻执行党和国家的安全生产方针，牢固树立“生产必须安全，安全促进生产”的观念。

（二）、科室、施工队、车间、班组在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，真正做到从上到下，从干部到群众各有职守，责任明确。

（三）、切实加强对安全生产工作的指导，成为安全生产领导小组，公司安全生产实行季度检查制，分公司月检查，工程处每周检查制，班组实行领导汇报，以采取有效措施，及时解决。

（四）、临时工，合同工，学工人员及外系统调入人员等，一定要经过“三级安全教育”方可上岗工作，特殊工种要定期学习培训，并进行考核后方可独立操作。

（五）、配电间、乙炔器、危险品、仓库、物资仓库、油库油漆间等，非工作人员未经有关部门同意，不得擅自进入，以防发生事故。

（六）、严禁非机操作人员擅自开动各种机械和驾驶车辆，机动车驾驶员要遵守一切交通规则，并要持证驾驶各种机动车辆，在进出大门及穿越慢车道时应“一慢二看三通过”行车时速不准超过五十公里，以免发生交通事故。

（七）、在仓库油漆间、木工间、油库、乙炔间等严禁烟火，并设明警告标志，不准用火取暖，要配备消防器具，消防器具严禁擅自移动，并且要定期更换。

（八）、架设电线、电缆必须符合电力部的有关规定，电器设备和线路绝缘哟良好，电线不得与金属、广播线、电话线绑扎在一起，设备的壳体应有良好的接地或按零，严禁非工作人员拆装一切电工设备线路，以免发生触电事故。

（九）、电工要经过培训取得安全操作证方可独立操作，非风电焊工禁止操作风电焊设备，乙炔发生器与氧气瓶之间距离不得小于10米。

（十）、各种压力容器设置地点、位置要安全可靠，并要定时保养维修，不得带病操作。

（十一）、超重设备必须定期进行维修保养，已损坏的钢丝绳变形的吊钩，斜环等严禁使用，应及时更新，绝对禁止超负荷作业。

（十二）、按规定穿戴和使用劳保用品，进入现场必须戴好安全帽，严禁赤膊、赤脚穿凉鞋进入施工现场，确保人身安全和生产安全，防止发生事故。

（十三）、严格遵守各种安全操作规程，严禁酒后上班，机车床不准戴手套操作，操作时袖口扎紧，女子不准留长发，并要戴好工作帽操作。

（十四）、机械设备不准“带病”动转，动转时不准做清理，维修和保养工作，嵌工，机修工等在修理机电设备时，首先应切断电源，并在电源开关处挂上“不准合匣”的醒目标志，以免发生事故。

（十五）、超重工应严格执行“十不吊”，吊运物物体设备时严禁从人的上空行走，重物与起重吊臂下不准站人，吊物时要有专人统一信号的指挥。

（十六）、施工操作十必须集中思想，不准打闹取消，要相互照应，不准盲目蛮干，冒险作业。

（十七）、施工现场要设有安全禁区，明显标志，夜间设红灯示禁。

（十八）、坚持文明生产，做好清场工作，成品，半成品要堆放整齐，牢靠。边角料，杂物要及时清理，保证做到道路坚实畅通。

（十九）、职工一律不准带小孩进入工场，科室，库房玩，来访参加学习，联系工作人员进入工场必须办理有关手续，会同有关部门落实安全措施，防止意外事故发生。

（二十）、“安全生产，人人有责”，职工有权制止违章操作，任何人不准强令职工违章作业，并有权向上级报告和如实反映情况。

（二十一）、对安全帽、安全带、安全网应存放在干燥通风的地方，以便保证质量，使用前要认真检查。

（二十二）、对于有毒有传染性危险废料，应在当地卫生机关或者环保部门的指导下妥善处理，不准使它危害职工和附近居民。

（二十三）、发生事故后做到“三不放”即事故原因未查清不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，安全防范措施未落实不放过。

（二十四）、一旦发生重大伤亡事故应立即抢救伤员，保护现场并立即报告上级和有关部门调查处理。

（二十五）、实行安全技术生产交底制度，在工程施工技术交底的同时必须进行书面的安全技术交底。

安全例会制度

1、每月召开一次安全例会，相关人员参加。

2、安全例会的主要内容：

（1）、传达、学习、贯彻上级安全会议、文件精神。

（2）、分析、总结上阶段安全生产情况，研究布置下阶段安全生产计划。

（3）、分析研究近期发生事故的特点和规律，制定落实防范措施。

（4）、研究生产中安全管理工作的薄弱环节，制定落实整改措施，修改、完善各项安全规章制度。

（5）、对开展的各类安全生产竞赛及安全创优活动进行部署，并组织实施和总结、表彰。

（6）、根据“三不放过”的原则，对发生的事故进行调查、分析和处理。

七、安全活动日制度

1、每月定期组织机驾人员进行一次“安全活动日”学习。

2、安全活动日的内容主要是组织驾驶员接受法制、法规、道路交通管理条例，驾驶作风职业道德和安全行车常识等方面的教育。

3、安全活动日的形式可以多样化，如交通安全报刊学习、安全知识竞赛、驾驶技术交流、安全好人好事讲演、车辆技术状况检查、事故案例分析等。

4、驾驶员因故请假的，应在事后及时安排其补课学习。

5、驾驶员因故一次不参加安全日活动，除进行补课外，给予一定的经济处罚，二次不参加安全日活动的，移送车管部门集中补课，三次及以上无故不参加安全日活动的，交公安车管部门进行集中复训、考试。

安全生产检查制度

一、 安全检查的目的

安全生产检查是单位劳动保护工作的重要内容之一，是广泛动员和组织职工群众搞好安全生产工作的一种有效方法，是贯彻执行安全生产方针的一种基本形式，是发现生产活动不安全隐患的一种重要方法。其目的在于了解单位各部门的安全管理情况，发现生产现场不安全的物质（设备、工具、附件等）、不安全的工作环境、不安全的操作行为和潜在的职业危害，以便采取措施，及时纠正，防止事故的发生。组织安全检查，也是发动广大职工重视安全，参与寻找不安因素；职工自己动手解决不安全问题，实际上也是做好安全生产的重要性过程之一。安全检查同时是推动单位做好劳动保护工作的重要方法，是一项技术性较强而又非常细致的工作，事前必须要周密地做好准备工作、按计划、按要求切切实实地认真检查，并做好检查记录和检查总结，讲究实效。

二、安全检查的内容

1、检查本单位安全管理工作是否贯彻了党和国家的安全生产及劳动保护方针、政策和法规，单位领导对劳动保护的重视程度；是否建立健全了劳动保护组织和安全生产责任制；工程建设的项目是否贯彻了“五同时”的要求；对已发生似的事故调查、处理是否坚持了“三不放过”的原则；各项规章制度（如：编制安全措施、安全教育、安全操作规程等）是否健全完善，是否按照执行等。

2、检查寻找生产现场的不安全的物质状态。即检查劳动条件、生产设备是否符合安全要求。如：检查机具设备的安全运行和保修情况；机电设备的防护装置；电气、锅炉、受压容器的完好情况；易燃、易爆、剧毒物品的储存、运输和使用情况；个人防护用品的使用和标准是否符合安全的要求；以及工作场所的通分、照明等。

3、检查安全教育工作。查对职工的安全生产思想教育，安全生产知识教育，以及特殊作业工种人员专业安全技术的培训；查特殊工种操作证、上岗证。

4、检查生产作业场所和施工工地。查现场管理，寻找不安全因素，如检查工棚设置是否安全、可靠、合理，材料堆放是否整齐，用电是否规范，道路是否畅通；消防灭火器材数量是否充足，要求分布合理、取用方便、可靠有效。

5、检查职工有无不安全行为。如违章操作、违章指挥、酒后作业、无证操作等。

三、安全检查的方式

安全检查的方式大致分为四种：定期检查、突击检查、连续检查和特种检查。

1、定期检查即列人计划，每隔一定时间进行一次检查的叫定期检查。检查的间隔时间可以是一周、一季、半年、一年或其他相适应的时间。这种检查可以是全面的综合安全检查，如有些设备（锅炉、受压容器、起重机械、消防设备、锅炉压力表等）都应按照规定期限进行检查。

2、突击检查，是无固定时间间隔的检查。可以根据已发生事故，进行排队、分析的结果决定突击检查，如某单位（部门）或某工地的事故次数、经济损失超出指标，通过检查可以发现问题，从而解决问题。重要节假日和重要活动前也可以突击检查。

3、连续检查，就是对某些设备的运行进行长时间的观察和检查。对某种设备的运行情况、工人的操作情况、使用防护品的情况，进行连续测试检查。能及时发现问题，及时纠正，以防发展成严重问题和事故。

4、特种检查，由于新设备的安装，新工艺的采用，新建厂房的使用，往往会带来新的危险因素，因此，需要进行特种检查。

四、检查的组织领导和准备

根据检查的规模和要求，建立适当的检查组织，由上级领导，工会、安全和有关生产部门参加，深入现场进行检查，若规模不大则可由工会、安全部门及工人、技术人员组成，进行检查。为使检查达到目的，应做好思想上的准备。

思想上的准备：主要是发动群众，开展自查活动，尽早发现隐患，自己动手解决，以迎接上级检查，形成自查自改，边查边改的自觉行为。

业务上的准备：要确定检查的目的、步骤、方法和重点，分析以往事故资料，以往事故的次数、类型、主要原因和采取的措施，以便加强着方面的检查，同时设计、汇制检查表格，以便做好检查记录，避免遗漏查的项目。

安全生产教育制度

安全生产教育是提高职工安全操作技术水平，增强职工安全意识，贯彻“以防为主”的方针，提高职工队伍素质，搞好安全文明施工的重要手段，各级领导和全体职工都应十分重视安全教育工作，因此有必要制定安全教育制度。

（一）、干部安全教育内容：

1、中层以上领导干部安全教育内容：

（1）、安全生产方针、政策、法规和制度，劳动保护意义、任务和内容。

（2）、本工程安全生产特点，安全生产制度、本职安全生产制度和本职安全生产岗位责任制的具体内容。

（3）、一般安全生产技术知识。

（4）、明了违章指挥，违章作业的界限。

（5）、工伤事故和调查，报告处理。

（6）、安全值班注意事项和要求。

（7）、如何搞好企业安全生产管理工作。

（8）、我国刑法113、114、115、118条。

2、工程技术人员安全教育内容：

（1）、安全生产方针、政策、法规（重点是“三同时”）和制度，劳动保护意义、任务和内容。

（2）、本职安全岗位责任制的具体内容。

（3）、工伤事故调查，报告和处理，典型事故剖析。

（4）、本岗位的安全生产技术要求。

（5）、如何搞好生产技术的要求。

3、行政管理干部的安全教育内容：

（1）、安全生产方针、政策、法规和制度，劳动保护的意义、任务和内容。

（2）、本职安全生产岗位责任制的具体内容。

（3）、工伤事故调查，报告和处理，典型事故剖析。

（4）、一般安全生产技术知识。

（5）、如何做好安全生产保障工作。

（二）、工人的安全生产教育内容：

1、安全内容：

（1）、安全生产的重大意义。

（2）、国家安全生产方针、政策、规定。

（3）、本工程安全生产形势，安全规章制度，安全纪律等。

（4）、本施工部门历史上的重大事故及应吸取的教训。

（5）、防能电、防爆、防垮塌和事故急救措施。

（6）、发生事故如何抢救、如何报告、如何保护现场。

2、事故班组安全教育：

（1）、本班组安全生产历史，安全生产特点，当前安全生产情况和存在问题及教训等。

（2）、经常工作的地点和环境卫生要求。

（3）、经常使用的设备安全装置，工具，仪器的安全使用要求及预防事故的方法。

（4）、班组安全管理制度和安全活动要求。

（5）、个人防护用品，用具使用维护知识。

（三）、特殊作业人员安全教育按国家标准执行（如：电工、个、焊工、起重工、操作工和机动车辆驾驶等）。

（四）、参加安全生产教育后，必须进行考核，考核成绩登记备案不合格者继续教育，直到考试合格为止，多次考核不合格者，不参加工作。

（五）、各级领导还要做好经常性的安全教育工作，大小会议讲安全，安排任务讲安全，技术交底讲安全，交流经验江安全，使安全教育工作贯穿生产活动的全过程。

（六）、施工队每周利用半天时间进行安全学习。

（七）、对外包工厂队，也应该进行三级安全教育。

（八）、安全教育形式：

1、集中培训。

2、个别辅导新领导、新工人等上岗之前的安全教育。

3、组织参观。

3、班前，班后评比等。

十一、 安全生产教育操作规范

一、 安全教育的内容

1、想政治教育

主要是通过安全生产方针、政策和法规的宣传教育，奠定思想基础，提高职工对安全生产重要意义的认识，认清安全生产与生产、与家庭的幸福、与社会稳定、与经济效益的关系。要注意安全教育的成效教育的重点应放在强化职工安全意识的思想教育上，不论科学多么进步、装置、设备、机械的安全性能多么完善，操作的都是人。因此，强化职工安全意识是劳动保护宣传教育的第一任务。

2、劳动纪律教育

进行劳动纪律教育，使职工懂得严格执行劳动纪律和规章制度是实现安全生产、文明生产的基本保证，是提高劳动生产率的重要条件，实践证明，单位纪律严明，职工遵章守纪，就小、减少和避免事故，否则，就容易发生事故。

3、安全技术知识教育

安全技术知识教育包括生产技术知识，安全技术知识检测和控制知识以及专业安全生产技术知识。

安全技术知识是生产技术知识的组成部分。安全技术知识用于生产技术中，对职工教育培训时，必须把两者结合起来进行。

安全技术教育包括：本单位生产过程中的不安全因素及其规律性，安全防护基本知识和尘、毒治理的综合措施，岗位工人安全操作规程，消防知识，工伤事故急救方法和报告程序。

专业安全技术教育是针对特殊工种所进行的一种专门教育培训，如电气作业、金属焊接作业、起中机械作业、锅炉和受压容器操作等。

4、法制法规和安全规章制度教育

我国刑法和最高人民检察院〈关于正确认定和处理玩忽职守的若干意见的通知〉明确规定了对造成伤亡事故和财产损失的责任者的处罚条例，通过对广大职工的宣传教育培训，增强法制观念，做到学法、守法、执法。安全生产劳动保护法规和有关规章制度具有法律、法令效力，必须严格遵守，主要学习国务院颁发的〈工厂安全卫生规程〉、〈关于加强企业生产中安全工作的几项规定〉、〈关于认真做好劳动保护工作的通知〉、〈工人职工伤亡事故报告规程〉以及本工种的安全操作规程和有关规程。

5、典型事例教育

安全生产的先进经验和典型事故案例教育，是学习推广先进经验，取长补短的好办法。不论是本单位还是外单位在安全工作中创造的好经验，都值得学习借鉴。

上述安全教育内容，在实施时可根据不同现、不同形式将内容具体并各有侧重，力求深入浅出，富有针对性，讲究实效。

二、安全教育的形式和要求

1、 三级教育是指上级教育和班组教育，是企业单位安全生产教育制度的基本形式，教育的主要对象是新工人、学徒工、临时工、合同工和代培实习人员，这些人员由于缺乏生产技术和安全操作知识，容易陷入盲目性，人员由于缺乏生产技术和安全操作知识，容易陷入盲目性，容易造成工伤事故，因此，对他们逐级进行严格的安全教育，是十分重要的。

上级教育由人事劳动部门组织，安全部门进行，教育的主要内容：国家有关安全生产法令和规定，本单位安全生产的一般状况和规章制度，特殊危险部位的介绍，一般机械、电气的安全常识和预防事故的基本知识等。

安全教育是上述人员在分配工地时所进行的第二安全教育，有项目经理及专（兼）职安技人员负责，采取直接上课、谈话、实地参观等形式进行，主要内容是本工区的生产工艺流程、设备情况、人员构成。安全生产组织形式，危险区域，有害有毒作业注意事项，安全生产规章制度，经验教训，先进事例，典型事故分析等。

班组（岗位）安全教育是上述人员到了岗位，开始工作之前，由班组长进行的安全生产教育，班组是生产活动的基础，是发生事故的源点。因此，班组安全教育是不可缺少的重要一环，内容力求生动具体包括班组安全生产概括，工作性质和职责范围，岗位工种的工作性质，机具设备的安全操作方法，各种安全防护设施的性能和作用、工作地点的环境卫生及尘、毒源、危险机具件、危险物品的控制方法，以及个人防护用品的作用和使用方法。还要讲解发生事故时的紧急处理措施和安全撤退路线。

除班组长或安全进行以上教育外，还进行操作师范，以老带新，包教包学，把安全知识一与操作方法结合起来，经考试合格后才能上岗独立操作。

2、常性的安全教育

经常性安全教育应贯穿于生产活动中。进行经常性的安全教育，通常采用安全会议、班前班后、座谈会、安全活动日、安全电影、录象、宣传画、事故现场分析会等多种方法，广泛地对职工进程安全教育，主要内容为传达上级有关指示、通报、文件、学习安全知识和操作规程，总结，整改事故隐患等。

3、特殊工种人员进行专门培训

根据国家规定，电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、爆破作业、金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶、建筑登高架设作业等属特殊作业。

特殊作业人员须应具备以下条件：年满十八周岁，具有初中毕业以上文化程度，身体健康，无妨碍从事特种作业的疾病和生理缺陷。

对从事特殊工种作业的人员，除进行三级安全教育外，还必须经过专业安全技术培训和操作技能训练，须经有关部门考试合格后发证，凭证操作。

4、凡离开原、生产岗位一个月以上者，在复工时必须由班组进行安全教育，离开六个月以内者，由工区（分队、车间）和班组进行二级安全教育，离开六个月以上者，由安全部门进行三级安全教育。

5、工人改换工种（岗位）时，必须由接受部门负责进行新工种的安全技术和操作规程的教育，如变换工种为特殊工种，则应按该工种的要求进行专门的安全技术知识培训，经考试合格领取到操作证后方能进行该工种的作业。

十二、 登高作业安全制度

登高作业人员必须身体健康，患有高血压，严重心脏病，精神病，癫痫病，深度近视（500度以上）的人员以及经医生检查，认为不适宜高空作业的人员，一律不准登高作业，“十不登”制度。即：

1、患有心脏病，精神病，癫痫病，深度近视等症不登高。

2、迷雾、大雪、雷或六级以上大风不登高。

3、没有安全帽，安全带不登高。

4、夜间没有足够照明不登高。

5、饮酒，精神不振或经医生证明不宜登高的不登高。

6、脚手架，脚手板，梯子没有防滑或不牢固不登高。

7、穿了硬底皮鞋或携带笨重工具不登高。

8、高楼顶部没有固定防滑措施不登高。

9、设备和构件之间没有安全板，高压线旁没有遮拦不登高。

10、石棉瓦，油毡屋面上无脚手架不登高。

十三、 安全防火制度

火给人类作出了巨大的贡献，然而火灾也一直给人类带来严重危害，一旦发生火灾不仅造成物质财富的损失，同时也威胁着人们的生命安全，因此，我们要坚决贯彻执行我过的全民消防“以防为主，以消为辅”方针，开展群众性的防火工作，采取有效措施，杜绝一切火灾上事故的发生。

（一）、加强领导，发动群众做好预防工作。

1、各级领导要有专人负责消防工作，将消防工作纳入企业管理以保证消防措施的贯彻执行。

2、建立健全各项规章制度，根据生产特点，发动群众制宽和落实相应的消防制度，公约及必要的操作规程，并严格检查落实情况。

3、深入进行安全思想教育，普及消防知识，教育职工发扬主人翁精神，人人关心小贩工作。

4、开展防火大检查，及时消除火灾隐患，认真总结经验教训。

5、加强防火重点要害部位的保卫工作，重点检查，发现隐患及时整改，如发生火灾，要狠抓事故“三不放”。

（二）、加强对易燃易爆易炸物品的管理：

1、要加强对易燃易爆易炸物品的储藏、运输、使用的管理，易燃品不准到处乱放，乱用，乱倒，指定地点存放限额，确定专人负责。

2、施工现场上的易燃废物，要当天及时消除。

3、有易燃气体的工作房和仓库内，必须有通风设备，使其不达到爆炸浓度。

4、易燃易爆物品作业场所和仓库所有电器，电源装置，照明开关等都符合防爆要求。

5、易燃易爆仓库和作业场等禁火区，应明显标志，标出警戒线，建立“严禁烟火、禁止吸烟”等警告牌子。

（三）、管好火源：

1、进入易燃易爆场所，不准携带火柴，打火机等火种。

2事故现场，仓库，宿舍等不准使用电炉取暖。

3、焊割作业要选择安全地点，清除周围的易染杂物，以防引起火灾，工作完毕，要检查四周围，若有电飞火，火花散落着火要立即清除。

4、工作房，库房和工作场所临时动火应事先填报“危险作业申请单”，经有关部门检查同意发给“准许动火证明”，采限相应的防火安全措施后方可动火。

5、易燃易爆场所和库房，防止摩擦，冲击等发热和发生火花而起火，应使用铜、钼等有色金属制造的工具，不准穿带定子的鞋进入这些场所。

6、搬运盛装易燃易爆和可燃气体的金属容器时，不要在地上抛掷拖拉，防止发生危险。

7、灯泡距可燃物要远一些，防止灯泡烤着可燃物引起火灾。

8、电气设备应定期检修，发现可能引起火花，短路，发热及电气绝缘损坏，接触电阻过大等情况，应立即修换，所有易生静电的设备，管线必须有良好的接地装置。

（四）、在工作房，库房，施工现场，易燃易爆场所等，都应按规定配备有效的消防灭火器。

十四、 工伤事故报告制度

为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，保护职工的身心健康和人身安全，减少伤亡事故发生，特制定本制度。

（一）、工伤事故的报告程序要严格按照“中华人民共和国国务院第七十五号”关于“企业职工伤亡事故报告和处理规定”执行。

（二）、发生死亡事故和多人事故立即向上级和有关部门口头或用电话，电报报告，不得超过12小时，重伤事故报告，不得超过24小时，一般事故报告不得超过48小时。

（三）、认真搞好事故调查处理工作。

1、凡发生死亡事故：由部门领导组织有关部门人员亲临现场，进行认真调查处理，于事故发生后20日内将调查报告书报当地劳动局、工会。

2、凡发生重伤事故：由施工队领导组织有关人员亲临现场，进行调查处理，于事故发生后20日内将调查报告书报公司当地劳动局、工会等有关部门各2份，由公司批复执行。

3、凡发生轻伤事故，工程队长（施工员）组织调查分析，填写事故登记书。

4、凡发生一次死亡三人以上的多人重大事故，由局会同当地有关部门组织调查，亲临现场进行调查处理。

5、事故发生后应立即保护现场。

6、尽快组织调查组。

7、按“四查”要求进行调查。

查思想、查领导、查制度、查纪律。

8、事故发生的经过情况调查准确。

9、事故原因要分析细，责任要分析明。

10、对责任者处理要严肃。

11、防范措施要具体。

12、调查成员要签字。

13、调查报告及处分决定必须归档。

（四）、建立职工伤亡事故月报表制度，我们要对每月发生的伤亡事故进行全面分析，从中发现问题，找出规律，采取措施，防止事故再次发生，每终了后，五日内将职工伤亡事故月报表填好，报公司安全科。

十五、临时用工安全管理制度

1、临时用工是指为公路，施工需要而招用的季节性临时工人和民工。

2、确因养护、施工需要，使用一年以上的临时工，必须按国家法律、法规和政策规定，签定劳动合同，确定合法劳动关系。

3、招用临时工必须年满18周岁以上，50周岁以下，身体健康、与妨碍本岗位工作的疾病和生理缺陷、工作认真、服从分工、短时间内就能胜任本岗位工作。

4、特种作业岗位或技术性较强岗位确需招用的临时工，必须持有本人有效技术证书和有效操作证，并经安全、人事部门考核审定后方可录用。特别是驾驶人员，驾龄不到三年或发生事故者禁止招用

5、临时工必须凭本人身份证、就业证（卡）、人口暂住证等证件由人事部门办理临时用工协议和安全协议，加强管理，建立临时工花名册及有关台帐。

6、招用的临时工，用人单位必须进行三级安全教育后方可上岗作业，特殊工种，则应进行专业安全知识培训、教育后方可上岗。同时做好台帐记录工作。

7、根据生产岗位的实际需要，对临时工应按国家规定，提供劳动安全条件，配发必要的劳动保护用品。

广西以环境倒逼机制升级化企

2012年03月19日 16:38 来源：中国化工报

广西多家行业协会、商会和企业为响应广西区党委、政府号召，上周在南宁举行了坚决打赢产业转型升级攻坚战倡议活动，共有万余家化工、有色金属、冶炼、制糖等企业参与。

广西出现龙江河镉污染事件后，广西区党委、政府号召认真吸取事件教训，举一反三、化危为机，以“壮士断臂”的决心和勇气，打一场以环境倒逼机制推动产业转型升级的攻坚战。广西企业与企业家联合会会长万重谋在会上宣读了倡议书。广西柳化、广西磷化工行业协会、广西石油化工企业管理协会、广西太阳能协会等单位纷纷在活动上表态，将积极参与和支持打赢这场以环境倒逼机制推动产业转型的攻坚战。

万重谋说，广西大多数化工企业在节能减排、建设环境友好型等工作中做得比较好。今后，发展中的广西化工企业还应大力推进企业科技进步，加大技术创新和技术改造力度，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，努力提升资源利用水平，加快产业转型升级。

据广西工信委负责人介绍，广西将对非煤矿山、淀粉、酒精以及危险化学品的生产、运输、经营、使用、储存环境风险和安全隐患进行排查，认真检查建设项目是否落实了环保、安全设施“三同时”，危险化工工艺和有毒化学品是否安装有自动化控制系统以及其他安全、环保设施；严格在建化工项目的审批，进一步提高项目准入条件，项目必须采用国际、国内行业先进或领先的生产工艺与装备，能耗及污染物排放指标要达到国内领先水平或国际行业先进水平；项目要按高精深方向延伸产业链，提高产品附加值，做到清洁生产、综合利用、循环发展。

广西还将严格控制新上“两高”项目，在对化工项目核准备案时，必须开展项目能源消耗量、主要污染物排放总量，进行科学评估，或通过实施“上大压小，等量替价”的置换，使项目获得所需的能耗和排放总量控制指标。属于国家产业政策鼓励类和允许类的涉重金属和高排放、高耗能的新建及改扩建项目，一律上报自治区重大项目推进工作联席会议审查。对审查通过的，由各级投资主管部门按权限审批、核准或备案。除国家产业政策鼓励类、允许类外的涉重金属和高排放、高耗能的新建或改扩建项目，一律不予审批、核准或备案。

为了配合我省部门预算编制改革，按照财政部部署，省财政厅于XXXX年下半年选择了省府办公厅、省公安厅等七个部门了开展预算单位清产核资试点工作；XXXX年X月，经省政府同意，省财政厅在全省范围内组织开展了预算单位清产核资工作，其中省直单位XXXX年全面铺开了预算单位清产核资工作，各地市预算单位清产核资工作结合本地机构改革和预算管理改革实际需要逐步推开。经过组织准备、宣传培训、清查核对、复查核实、审核批复、检查验收、建章健制等阶段，至XXXX年X月，省直预算单位清产核资工作已全面完成。现将省直预算单位清产核资工作情况汇报如下：

一、清产核资工作的主要做法及特点

预算单位清产核资工作的指导思想是立足于为财政中心工作服务，为部门预算改革服务，摸清预算单位“家底”，为编制部门预算、细化预算以及制定科学的定员定额标准提供真实的依据。主要做法及特点是：

（一）加强领导，健全机构

预算单位清产核资工作具有很强的针对性，时间紧、任务重、工作难度大。如果没有领导的重视和支持、没有健全的机构是难以完成的。为了加强领导，省财政厅会同省委办公厅、省府办公厅、省科技厅、省文化厅、省公安厅、省卫生厅等部门单位共同组成了“省直预算单位清产核资工作协调小组”，负责省级预算单位清产核资工作的组织领导和工作协调，及时研究解决清产核资工作中的问题，这是清产核资工作顺利进行的重要前提。各部门(单位)也陆续成立以主管领导挂帅的清产核资领导小组，在内部指定相关机构组成清产核资办事机构,成立相应的专业工作清查小组,抽调骨干力量组织开展工作，在清产核资中切实做到工作机构明确、重大问题有人管、具体工作有人干、工作时间有保障、工作任务能落实，为顺利完成清产核资工作提供了有力的组织保证。在清产核资工作中，各部门(单位)领导高度重视，并从人力、物力、财力等方面给予了大力支持，为清产核资工作的顺利开展创造了良好的条件。

（二）精心组织，充分准备

这次清产核资是我省第一次在全省范围内组织开展的规模较大的一次预算单位清产核资工作。为了使清产核资工作有计划按步骤进行，省财政厅清产办作了充分准备，先后制定印发一系列工作方案、办法和规定，使本次清产核资有统一明确的政策依据和工作规范。如经省政府同意，印发了《关于在全省范围内开展预算单位清产核资工作的通知》，明确了开展此项工作的目的意义、工作组织原则、主要任务、工作范围、总体部署和有关要求，使各地区、各部门开展工作有了基本依据；印发了《XXXX年广东省预算单位清产核资工作方案》，保证了全局工作有整体方案；印发了一系列预算单位清产核资工作文件、问题解答、工作要求以及报表和配套工作软件，编发了《广东省预算单位清产核资工作实用植帷罚明确了阶段性工作椰皿。省级各部门（单位）也印制、赚芒了预算单位清铂盟资有关文棘檬料，免定本部?单位)的清产核资工作方案，制定实施办法和补充规定，使预算单位清产核资工作更加细化和切合实际，保证了清产核资工作有条不紊地展开。

广泛宣传、认真培训是做好预算单位清产核资的重要准备和基础工作，为此，省财政厅清产办于XXXX年X月底组织召开了全省预算单位清产核资工作会议，全面部署和发动全省预算单位清产核资,明确了工作目标、内容、程序，严格要求各部门（单位）在清产核资工作中遵守统一的政策、制度和规定，使用统一的报表和配套软件，严把各项工作质量关。为使有关人员掌握政策制度和工作方法，省财政厅清产办连续举办了四期预算单位清产核资政策、报表、数据录入和汇总等业务培训班，为各部门（单位）清产核资业务骨干XXX多人，还派出人员到下属单位较多的厅局进行培训辅导，使清产核资工作人员熟练地掌握了预算单位清产核资有关政策和具体操作技术，为预算单位清产核资工作做好积极的人力准备。在检查验收阶段，针对需要重点检查验收的内容、常见的错误、需要注意的问题等对委托检查验收的中介机构进行培训指导，确保了检查验收工作的质量。

（三）协调督导，措施落实

预算单位清产核资工作涉及面广、工作量大、政策性强，如果不及时予以指导和监督，清产核资工作就会流于形式，走过场。为此，省财政厅清产办在工作部署后十分注意协调，采取有力措施，督促工作的落实。一是与各部门（单位）建立工作联系，形成上下联系、渠道畅通的清产核资工作网络，及时掌握各阶段的工作情况，发现存在的问题，及时研究解决。二是充分发挥省财政厅内各职能处室的作用，共同做好清产核资工作。如在检查验收阶段，与有关业务处组成了核查小组，深入单位对重大问题进行检查核对；在资金核实中，实行与有关业务处共同审核的办法，对各部门（单位）申报核销的各项资产损失和有关资金挂账，按清产核资政策规定认真细致地审核，严把质量关。三是抓好指导和监督，保证清产核资工作的进度和质量。在清产核资工作实施过程中，省财政厅清产办细心解释有关政策，指导、督促各部门（单位）认真组织清查、如实填报报表、充分反映情况和问题，并对暴露的问题及时研究，统一口径和解决办法，有效地推动了工作；对工作做得好的单位及时予以表扬，对工作开展慢或不认真的单位予以批评并督促其整改，确保了预算单位清产核资工作顺利地推进。四是借助社会中介力量对预算单位清产核资工作结果进行检查验收，确保预算单位清产核资工作结果的客观、真实、可靠。省财政厅清产办在省直各基层预算单位对照检查和主管部门复（联）查的基础上，随机抽取部分预算单位进行了样本核查；在基本完成清产核资资金核实批复工作后，选择一些资质可靠、认真负责的中介机构，按照统一的方案和标准，组织开展了清产核资验收工作，检查了各部门（单位）开展清产核资工作的主要情况和工作质量，以确保清产核资工作的真实、全面和彻底，防止清产核资工作走过场。五是部署和指导预算单位做好建章健制工作，以巩固清产核资成果，防止前清后乱。省财政厅清产办针对清产核资工作中发现和暴露出的各种问题和管理“漏洞”，提出了指导意见，要求各部门（单位）边清边改边建制，及时建立和健全相应的财务和资产管理制度，明确责任，推动了各单位内部监督管理机制的建设。

二、清产核资工作的主要成效

改革开放以来，省直一些行政事业单位经历了撤消、合并、改变隶属关系以及由行政事业性质改为企业经营单位等情况变化，加上有些单位财务管理不规范，许多单位不同程度地存在着资产管理混乱、“家底”不清、账账不符、账实不符等现象。通过本次清产核资，我们基本摸清了省直预算单位的“家底”，核清了省直预算单位人员结构状况及各项收支情况，核实及处理了账外资产、资产盘盈、资产损失，弄清了省直预算单位财务及资产管理上存在的主要问题，建立完善了财务、资产管理制度。同时，这一次清产核资为测算切合实际的定员定额标准和编制部门预算、细化预算编制提供了基本数据，为规范和加强行政事业单位国有资产监督管理积累了一定的经验。

（一）基本摸清了预算单位的“家底”

这次省直预算单位清产核资以XXXX年XX月XX日为基准日，范围包括与财政有经费缴拨关系的省直行政事业单位。参加本次清产核资的省直预算单位共X,XXX户，其中行政单位XXX户，事业单位XXX户，社会团体XX户，企业管理事业单位XX户。经过清产核资资金核实，处理了资产盘盈XX.XX亿元，资产损失XX.XX亿元，资金挂账XX.XX亿元。在处理了这些问题后，省直预算单位截止于XXXX年XX月XX日的资产、负债和净资产状况为：资产总额XXX.XX亿元，其中行政单位XXX.XX亿元，事业单位（含社会团体和企业管理事业单位，下同）XXX.XX亿元；负债总额XXX.XX亿元，其中行政单位XX.XX亿元，事业单位XXX.XX亿元；净资产总额XXX亿元，其中行政单位XXX.XX亿

元，事业单位XXX.XX亿元。

(二)核清了预算单位人员结构及各项收支情况

参加本次清产核资的省级预算单位定编人数为XXX,XXX人，其中行政编制(含公检法)XX,XXX人，占定编总人数的XX.XX%；事业编制XXX,XXX人，占定编总人数的XX.X%；社团编制XXX人，占定编总人数的X.X%；另列编制XXX人，占定编总人数的X.XX%；老干部服务人员XXX人，占定编总人数的X.XX%。实有在职人员为XXX,XXX人，其中行政人员XX,XXX人，占实有在职总人数的XX.XX%；事业人员XX,XXX人，占实有在职总人数的XX.XX%。

参加本次清产核资的省级预算单位本年财政拨款收入XXX.XX亿元，预算外资金收入XX.XX亿元。行政事业支出总额XXX.XX亿元，其中：人员经费XX.XX亿元，占支出总额的XX.XX%；公用经费XXX.XX亿元，占支出总额的XX.XX%,

（三）规范了管理，完善了制度

在本次清产核资中，许多部门（单位）在原有基础上建立和完善财务、资产管理制度，强化了预算单位的内部管理。预算单位清产核资工作客观上促进了各部门（单位）会计基础的规范化，推动了财会人员的业务水平和财务管理水平的提高。在财务方面，大部分单位经过对经费和收支状况的清查核实，找出了财务管理制度中存在的不足，补充、修订和建立了有关经费收支制度、财务管理制度及实施办法，从制度上规范财务行为和财务工作流程，让制度管人，并层层落实。在资产方面，各部门（单位）对各类资产进行了全面的清点，逐一登记造册，建账立卡，编排序号，对固定资产印贴标签，做到一物一卡，促进账、卡、标签、实物一致。同时，对清产核资发现和暴露出的各种问题及管理漏洞，有针对性地研究对策，制定整改措施，明确责任，形成有效的监督管理体系。

省直许多部门（单位）对资产管理和建章健制十分重视，在管理制度、管理手段等方面大胆创新，积累了一定的经验。如省质量技术监督局近年先后制定了出纳工作细则、填制会计凭证及登记账簿细则、内部审计工作实施细则、财务管理办法、预算管理办法、固定资产管理暂行办法、基建及修缮项目管理暂行办法、技术改造项目管理办法等十二个内部管理细则、管理规定，并汇编成册，下发本系统所有单位，指导全系统财务及资产管理工作。省民政厅所属杨村社会福利院，单位领导与各资产使用部门签订了资产管理责任书，负责资产的安全使用，切实解决资产管理职责不清、无人管理、无人负责的问题。省工商局对本系统在本次清产核资检查验收中存在的问题进行了通报，要求各单位进行整改，并对全系统提出了进一步加强资产管理的意见。省检察院基于本单位资产的特殊性，结合本单位的实际情况，除了按统一要求对本次清产核资基准日之前的资产进行清理核实外，还对清产核资基准日以后的资产进行了清理登记，至今年X月底，资产清理工作基本完成。一些部门（单位）如省府办公厅、省公安厅、省水利厅、省监狱局为了强化对本部门、本单位的资产管理，设置国有资产管理专职部门——国有资产管理科（办），统一协调管理本单位国有资产。大部份部门（单位）都制定了本单位国有资产管理实施办法，对资产的管理责任、增减变动、维修保养、资产清理、账卡设置、各种表格等都作了规定。一些单位还结合本单位实际制定详细的专项资产管理制度，强化对专项资产的.管理，如省地税局所属的东莞市、河源市及博罗县等地税局，制定了《计算机资产管理制度》、《计算机设备使用规定》、《机动车辆管理制度》、《空调管理制度》等；省水利厅所属的省飞来峡水利枢纽建设管理局，制定了《设备材料采购管理制度》、《材料管理制度》、《物资管理制度》、《设备台账制度》等；省教育厅所属华南农业大学，制定了《知识产权管理办法》、《土地管理办法》、《关于家具的管理规定》、《仪器设备管理实施细则》等；省科技厅所属的广州有色金属研究院，制定了《专利管理细则》、《商业秘密保护规定》。一些部门（单位）采用计算机网络、信息技术等现代化手段管理资产，开发了资产管理信息系统，涵盖了资产处置的各个流程，具备资产数据录入、查询、统计、打印等功能，可以输出资产卡片、标签、领用单、验收单和分类、明细报表等，建立了财务部门负责价值核算、机关服务中心和各部门负责实物资产管理、信息中心负责资产信息管理、各部门分工合作、资源共享的管理体制，极大地提高了资产管理效率和科学化管理水平，完善了管理工作。在这方面，省监狱局及所属XX个省属监狱局、省公安厅、省工商局所属江门和开平工商局、省水利厅所属省飞来峡水利枢纽建设管理局等单位先行一步，已经实现资产管理的电算化，值得各部门（单位）学习和借鉴。

三、清产核资暴露出的主要问题

长期以来，行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的思想，资产管理意识淡薄，资产管理混乱，缺乏一套规范和有效的内部管理机制，随意购置，任意处置，贪大求全，不讲效益。这次清产核资反映出相当部分单位财务资产管理方面存在的主要问题，如制度不健全、管理不规范、日常资产管理工作与帐务管理脱节、有物无账、账卡不符、帐帐不符、帐实不符，形成的大量账外资产无人负责、无人管理等，具体表现在：

（一）基础工作不规范

清产核资发现许多部门（单位）购置固定资产时只列支费用，不记固定资产账；新建的办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，使用多年仍挂在基建账上，未在单位的固定资产账上登记；接受赞助、捐赠的资产，既不入账，又无专人管理，有的甚至由私人长期使用；资产报废、毁损以及变卖、被盗、赠送给外单位，没有及时按有关规定进行核销处理，仍将其长期挂在帐上；一年到头不清理、不对账，资产长期闲置，无人过问，使其自然损耗，造成浪费；不设置固定资产明细帐和卡片账，本单位究竟有多少类型和数量的固定资产，领导和财会人员都说不清楚等等。久而久之，就使许多单位“家底”不清，资产存量不实，管理混乱。

（二）资产处置随意性大

按照原国家国有资产管理局、财政部一九九五年印发的《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等规定，行政事业单位处置（包括调拨、转让、报损、报废等）房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在XX万元以上（含XX万元）的仪器设备，经主管部门审核后，报财政部门审批，未经批准不得随意处置。这次清产核资发现，许多单位将国有资产当作部门（单位）资产擅自处置，资产减少、报废、调拨等手续不全，不按规定报经主管部门或财政部门审批；对应当通过资产评估的资产，不经评估，低价处置；资产处置收入由本单位另行安排使用，逃避财政监管等等。

（三）“非转经”管理松懈

据不完全统计，本次清产核资的省直预算单位“非转经”资产总额X.XX亿元，XXXX年度“非转经”收益X.XX亿元。一些部门（单位）利用闲置或多余的固定资产出租、出借和对外投资经营，有许多不规范、不完善的地方。如有些单位无偿将固定资产（房屋、车辆、设备等）提供给一些经济实体使用，或以低租费出租给关系人，或长期借给其他单位和个人使用，成为国有资产收益流失的一个重大缺口；不少单位在“非转经”过程中，不按规定办理报批和资产评估手续，对转让方和接受方的权利、义务没有明确规定，造成国有资产产权不清；有些单位对“非转经”资产缺乏有效的管理，既不实行成本核算，也得不到回报，造成国有资产流失；有些单位的“非转经”资产，只见使用，不见收益，使资产在经营过程中得不到补偿；有些单位“非转经”资产经营收入不如实入账，少报、漏报，脱离财政监管，成为部门单位的“小钱柜”。

（四）账外资产、闲置资产以及资产浪费损失现象严重

参加本次清产核资的省直预算单位清理出来的资产盘盈XX.XX亿元（其中流动资产盘盈X.XX亿元，固定资产盘盘XX.XX亿元，未入账的对外投资X.XX亿元），资产损失XX.XX亿元（其中流动资产损失X.XX亿元，固定资产损失XX.XX亿元，对外投资损失X.XX亿

元），资金挂账总额XX亿元（其中房改形成的资金挂账XX.X亿元，基建超支挂账X.XX亿元，医药费超支挂账X.X亿元，经营亏损及潜亏挂账X.XX亿元）。对上述问题，省财政厅清产办按照国家有关规定和清产核资政策进行了相应的处理，使各部门（单位）切实做到账实相符、账账相符。

清产核资情况还表明，目前省直各部门（单位）普遍存在资产分散、不能共享、重复建设的现象。据本次清产核资不完全统计，省直行政事业单位闲置资产达X.XX亿元(其中房屋建筑物X.XX亿元，交通运输工具X.XX亿元，通用及专用设备X.XX亿元)。各单位之间国有资产占用量参差不齐，办公条件苦乐不均。比如一方面，一些单位迫切需要添置资产，另一方面，一些单位资产闲置浪费，难以调剂。因此，如何对行政事业单位进行整合重组、优化配置，缓解社会事业发展投入不足与资源浪费并存的矛盾，缓解财政支出压力，势必成为一个新的课题。

（五）部分单位财会人员业务素质不高

清产核资中发现行政事业单位帐务处理不规范、账表不符、账实不符的现象较为普遍，这与财会人员的业务素质不高和责任心不强有很大关系。一些财会人员只管一般的核算而忽视管理，缺乏责任心，不熟悉有关财务会计制度，不熟悉业务，对本单位办公大楼的基建款从哪里支付、固定资产帐入在哪里、产权归谁等都不了解，无法说清楚；对本单位资产长期不清不点，资产都已报废了，也不按有关规定进行冲销；财务报表不平，只是通过调帐上报；还有相当部分财会人员没有按文件规定提供资金核实申报材料，清产核资报表编制质量不高，出现不少技术错误，这给资金核实审批工作增加许多难度，影响了清产核资工作的质量和进度。

我们在对省直XXX户部门（单位）进行重点检查验收中还发现，不少部门（单位）都不同程度地存在漏报、错报现象。如漏报、错报资产，漏报资产盘盈、盘亏及报废、漏报职工房改资金挂账损失，漏报“非转经”资产损失等。一些单位存在部分费用支出未取得合法凭证、用“白头单”报账的现象。有些部门（单位）对清产核资工作认识不足，片面理解清产核资只是对固定资产进行清查，忽视了对暂存、暂付等往来账款的清理，存在长期挂账的暂付款，以往来款方式反映其他收入和支出，同时少计收入支出的现象较为普遍。有些部门（单位）虽然制定了资产管理和财务收支方面的制度，但在日常核算和管理中没有得到切实有效的执行，造成资产的账实不符、损失浪费。有些部门（单位）制定的资产管理的制度内容不够完善，操作性不强，有些甚至与国家现行的有关文件规定不相符。有些部门（单位）的运输工具产权不清，车辆的行驶证标明车主为外单位或个人等。

四、巩固清产核资成果的意见和建议

根据本次清产核资反映的情况和问题，现就巩固清产核资工作成果提几点意见和建议。

（一）认真做好清产核资的后续工作，巩固清产核资工作成果

各部门（单位）要认真做好清产核资的后续工作，一是对本部门（单位）的清产核资工作进行查漏补缺。对本次清产核资漏清漏报和错报的资产、资产盘盈、各项资产损失、资金挂账以及往来账款等进行清理核实后，按清产核资规定申报处理；对标明车主为外单位或个人车辆的行驶证标，抓紧办理过户到单位的手续。二是对本单位内部执行管理制度的情况进行全面的检查落实，促进各部门按章办事；对本单位各项内部管理规定进行全面的清理，按国家现行有关文件规定进行修改、补充、完善，建立健全各项管理制度；在制定本单位国有资产管理规定中，涉及国有资产处置的审批程序、审批权限等内容，要严格执行财政部《行政单位财务规则》、事业单位财务规则》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》以及本次清产核资文件等有关规定。三是充分利用清产核资资料数据。清产核资数据是十分重要的信息资料，是一个单位综合素质的集中反映。如果只是把它放进抽屉，锁进柜子，是对资源的极大浪费。