河南栾川光伏发电对民生有哪些益处

2017年全国各地最新光伏补贴：

一：全国政策补贴

1，分布式

电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。,

2，集中式

宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区0.8元/kwh

北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安、青海，甘肃，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依0.88元/kwh

二：全国地方各省市政策

1，上海市

对于光伏项目，根据实际发电量对项目投资主体给予奖励，奖励时间为5年。单个项目年度奖励金额不超过5000万元。具体标准如下：光伏电站：0.3元/千瓦时，分布式光伏：工、商业用户为0.25元/千瓦时，学校用户为0.55元/千瓦时，个人、养老院等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时。

2，北京市

分布式：2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励，连续奖励5年。集中式：0.88元/kwh

3，重庆市

在巫山、巫溪、奉节等3个县开展试点。在20-25年内每年预计为每户贫困户提供2000-3000元的现金收入。对建卡贫困户，市级财政扶贫资金补助8000元/户。对项目农户，采取发电量“全额上网”，净电量结算方式，按现行的三类资源区光伏电站标杆上网电价1.00元/千瓦时执行。

各省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、扶贫办，国家开发银行各分行、中国农业发展银行各分行，国家电网公司、南方电网公司，水电水利规划设计总院：

为切实贯彻中央扶贫开发工作会议精神，扎实落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。

一、充分认识实施光伏扶贫的重要意义

光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。

二、工作目标和原则

（一）工作目标

在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

（二）基本原则

精准扶贫、有效脱贫。光伏扶贫项目要与贫困人口精准对应，根据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，保障贫困户获得长期稳定收益。

因地制宜、整体推进。光伏扶贫作为脱贫攻坚手段之一，各地根据贫困人口分布及光伏建设条件，选择适宜的光伏扶贫模式，以县为单元统筹规划，分阶段以整村推进方式实施。

政府主导、社会支持。国家和地方通过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给予支持。鼓励有社会责任的企业通过捐赠或投资投劳等方式支持光伏扶贫工程建设。

公平公正、群众参与。以县为单元确定统一规范的纳入光伏扶贫范围的资格条件和遴选程序，建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。

技术可靠、长期有效。光伏扶贫工程关键设备应达到先进技术指标且质量可靠，建设和运行维护单位应具备规定的资质条件和丰富的工程实践经验，应确保长期可靠稳定运行。

三、重点任务

（一）准确识别确定扶贫对象

各级地方扶贫管理部门根据国务院扶贫办确定的光伏扶贫范围，以县为单元调查摸清扶贫对象及贫困人口具体情况，包括贫困人口数量、分布、贫困程度等，确定纳入光伏扶贫范围的贫困村、贫困户的数量并建立名册。省级扶贫管理部门以县为单元建立光伏扶贫人口信息管理系统，以此作为实施光伏扶贫工程、明确光伏扶贫对象、分配扶贫收益的重要依据。

（二）因地制宜确定光伏扶贫模式

根据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件，在保障扶贫对象每年获得稳定收益的前提下，因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址，采用资产收益扶贫的制度安排，保障贫困户获得稳定收益。中东部土地资源缺乏地区，可以村级光伏电站为主（含户用）；西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模集中式光伏电站。采取村级光伏电站（含户用）方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为5千瓦左右；采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为25千瓦左右。

（三）统筹落实项目建设资金

地方政府可整合产业扶贫和其他相关涉农资金，统筹解决光伏扶贫工程建设资金问题，政府筹措资金可折股量化给贫困村和贫困户。对村级光伏电站，贷款部分可由到省扶贫资金给予贴息，贴息年限和额度按扶贫贷款有关规定由各地统筹安排。集中式电站由地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业共同筹措资本金，其余资金由国家开发银行、中国农业发展银行为主提供优惠贷款。鼓励国有企业、民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。

（四）建立长期可靠的项目运营管理体系

地方政府应依法确定光伏扶贫电站的运维及技术服务企业（简称“运维企业”）。鼓励通过特许经营等政府和社会资本合作方式，依法依规、竞争择优选择具有较强资金实力以及技术和管理能力的企业，承担光伏电站的运营管理或技术服务。对村级光伏电站（含户用），可由县级政府统一选择承担运营管理或技术服务的企业，鼓励通过招标或其他竞争性比选方式公开选择。县级政府可委托运维企业对全县范围内村级光伏电站（含户用）的工程设计、施工进行统一管理。运维企业对村级光伏电站（含户用）的管理和技术服务费用，应依据法律、行政法规规定和特许经营协议约定，从所管理或提供技术服务的村级光伏电站项目收益中提取。集中式光伏扶贫电站的运行管理由与地方政府指定的投融资主体合作的商业化投资企业承担，鼓励商业化投资企业承担所在县级区域内村级光伏电站（含户用）的技术服务工作。

（五）加强配套电网建设和运行服务

电网企业要加大贫困地区

□本报记者 万军伟

每度电补贴0.42元，较意见稿提升了20%

备受期待的光伏业发电补贴两大政策，近日终于落地。

8月30日，国家发改委价格司发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的补贴被定为0.42元/千瓦时。同时，该政策地面电站根据所在区域不同，首次明确上网电价分为0.9元、0.95元和1.0元/千瓦时三档。其中，河南省作为第三类资源区，执行1元/千瓦时的上网电价。

作为国家新出台的光伏发电补贴政策，0.42元/千瓦时的补助标准，相比3月征求意见稿中的0.35元/千瓦时，提升了20%。

一个时期以来，为拯救陷入困境的光伏产业，我国发布了一系列提振政策。继光伏发电并网政策落地后，今年7月31日，财政部发布分布式光伏发电的补贴方式，由之前的建设前段补贴转为度电补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。8月13日，国家发改委官网发布了关于印发《分布式发电管理暂行办法》的通知。

如今，紧接着出台的补贴标准，显然令光伏发电补贴真正进入“实操”阶段。

河南光伏产业迎来“实质性利好”

新出台的光伏发电补贴政策，或将使陷入寒冬的河南省光伏相关产业迎来转机。

“这是一个实质性利好。”9月3日，郑州尚阳科技有限公司一位赵姓负责人告诉记者。他认为，相对于之前国家对光伏发电的建设阶段的补贴，新的补贴政策更贴近市场化。

在他看来，按照目前的政策，光伏电站有望7年左右收回成本，之后的补贴期内，都将是纯收益。随着近期国家对光伏发电政策的逐步明朗化，河南未来有望迎来电站建设的热潮。

河南豫新太阳能应用工程有限公司一位任姓副总认为，如果政策能够执行到位的话，大型光伏企业的产能有望在现在基础上提升80%～90%，二级光伏企业产能则可以提高到60%。

河南省一位光伏专家认为，随着国家扶持新政的出炉，光伏业回暖速度有望进一步加快。按照目前的补贴政策，分布式光伏电站将达8%的年收益率。

配套细则需解决

在利好政策的不断刺激下，如今，并网难和电价补贴都已得到政策层面的支持。

业内人士认为，行业发展的信心得以提振，投资大潮随之展开。业内预计，2013年中国光伏装机容量可达8.5GW（GW指吉瓦，1吉瓦=1000兆瓦=100万千瓦），较之2012年的4.5GW增长88%，而2014年中国光伏装机容量或可达到10GW以上。

不过，记者在采访中发现，省内多家企业负责人对新补贴政策能否带来规模化发展，依然“谨慎乐观”。

郑州尚阳科技有限公司赵姓负责人认为，如果光伏发电乃至整个产业要大规模发展，还有很多问题需要解决。“地方上实施的细则没有，比如相关部门配套政策，包括电网公司的支付方式、发改委的核准备案，以及金融机构如何支持等。”这位负责人认为，“目前只是中央的政策出台了，但地方政策不出台，在落实和执行起来就会出现很多‘空当’。”

“对于光伏企业来说，最看重的就是电网每个月的补贴能否到位。如果这个做到了，整个产业链是一大利好。盈利模型能做得更准确，整个产业也就起来了。”上述企业负责人说。

1、华润电力安阳县共享储能电站项目EPC项目

项目概况：投资额8.0亿，项目占地面积约60,384平方米， 新建一座220kV储能变电站， 安装80个2. 5MW/5MWh储能单元， 总容量200MW/400MWh，该储能电站经升压后以1回220kV架空线路接入国家电网220kV变电站。

拟开工时间：2023-06-01，

拟建成时间：2023-12-31

2、大唐三门峡城乡一体化示范区200MW/400MWh共享储能电站

项目概况：项目总投资额8.0亿，大唐三门峡共享储能电站拟利用厂区空闲土地，规划容200MW/400MWh，项目占地60亩。储能电站采用预制舱户外布置方式，安装在电站内预留储能设备的场地上，储能预制舱共设置160套储能电池舱（40尺预制仓）和54套升压逆变舱（30尺预制仓），每台电池舱中电池容量为2.5MWh，包含14个电池簇及温控，消防，配电接地系统等；每台升压逆变舱为3.78MW/4MVA，包含12台630kW PCS和2台容量4000kVA双绕组升压变压器。每6台电池舱经12台PCS和2台升压变构成一个7.56MW/15MWh的储能系统单元

3、襄城县能信热电异地迁建项目

项目概况：项目总投资额26亿。

业主单位 ：河南能信热电有限公司

4、新能源光伏发电建设项目

项目概况：投资额15.0亿，总占地面积66,063平方米，建设项目位于马振扶、东王集、大河屯、少拜寺、古城、昝岗等区域建设200MWP光伏项目，主要建设220升压站一座，6个区域200MWP光伏发电。主要工艺技术为通过太阳能电池组件将日光转换成直流电、通过逆变器变成交流电、通过变压器升压后将电力输送到电网。主要设备为光伏防雷汇流箱、逆变器、高低压开关柜以及电气部分。25年总发电量约65亿Kwh，产生电力由电网公司全额收购。

项目地址：河南省唐河县

5、华能郑州市第一批地热能供暖项目

项目概况：该项目总投资2.5亿元, 新建地热供热工程和管网。郑州市第一批地热能供暖项目位于郑州市惠济区和金水科教园区，拟开发地热资源向区域内进行供暖。

业主单位：华能国际电力股份有限公司河南分公司

6、明阳潢川100MW风电项目

项目概况：该项目总投资额7.2亿，潢川风电场工程总装机容量100MW，拟选用25台4.0MW风力发电机组，叶轮直径173m。设置一座升压站新能源电站建设与经营；新能源技术开发；能源项目开发、管理及咨询；风电工程技术及风力发电相关技术开发、技术咨询及技术服务；新能源装备制造、开发、建设、运营。

业主单位：信阳潢明新能源有限公司

7、中核汇能获嘉县200MW/400MWh共享储能项目

项目概况：投资额10.0亿，本项目总占地面积约33,084平方米，总建筑面积约31,636平方米，设备或电池组基础28000平方米，配套设施（包括值班室、控制室、配电室、管理区）建筑面积约7000平方米。新建一200MW/400MWh集中式储能共享变电站；新建220kV升压站一座（含220kV送出线路）；采用1.1-8.8MW集中式磷酸铁锂电池或钒液硫电池，露天安装。

业主单位：中核汇能河南能源有限公司

8、光伏轻质基板二期项目

项目概况： 总投资156000万，该项目总占地面积为133,463平方米，建设内容包括数幢数层高的厂房。

业主单位：许昌安彩新能 科技 有限公司

9、邓州市集中式电化学储能项目

项目概况：总投资约4亿元，占地面积约40亩，在邓州市张楼乡谷楼村附近区域建设100MW/200MWh共享储能电站项目，配备安全保护、自断路、集装箱式安全隔离等装置。该项目总占地面积为26,666平方米， 新建100MW/200MWh共享储能电站项目

业主单位：南阳天益发电有限责任公司

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2020年也是国企改革“双百行动”（2018年~2020年）的收官之年。作为全国国企改革“双百企业”，中原环保的改革伴随着“双百行动”进入快车道。

改革成果是显而易见的：截至2020年9月底，中原环保资产总额146.02亿元，净资产67.32亿元；公司成立以来，营业收入增长7.5倍、净利润增长9倍。

中原环保成立于2007年，在污水处理和集中供热两大主业基础上，围绕“大公用、大环保、大生态”业务领域，科学布局全产业链，创新驱动高质量发展，全面打造行业典范，发展成为集研发、设计、咨询、制造、投资、建设、运营、管理于一体的生态环境综合服务商。

作为一家国有控股上市公司，中原环保还是河南省唯一一家入围国务院国资委国企改革“双百行动”的市级试点企业。

从公司上市的准入门槛角度来看，上市公司是发展相对较好的优质公司。根据官方数据，全国共有国资委系统控股的上市公司市值约20多万亿，占所有上市公司总市值的比重超过了30%。这意味着，国企改革的效果直接影响到经济稳定的“基本盘”。

在10月12日的国务院政策例行吹风会上，国务院国资委产权管理局副局长谢小兵说，当前虽然很多国有企业上市了，但是有的股权结构还不够优化，国有股东持股比例比较高，仍有向 社会 资本释放的空间。

中原环保是全国1024户国有控股上市公司之一，被列入“双百企业”后，获得了一次重要改革契机。

优化股权结构是提升上市公司治理体系和治理能力现代化的重要举措，为此，中原环保引进了河南资产管理有限公司（下称河南资产）作为战略投资者，持股比例4.95%，委派董事一名，参与公司治理和经营决策。目前中原环保的大股东是郑州公用事业投资发展集团有限公司（下称公用集团），河南资产成为公司的第二大股东。

据介绍，中原环保按照上市公司规范运作准则，建立权责明确的法人治理结构，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系。加上新委派的一名董事，目前公司董事会共9人，其中外部董事5人，有效发挥外部董事作用，全面提升运行效率和市场化、现代化经营水平。

中原环保同时在子公司层面开展混合所有制改革，与优质非国有企业进行战略合作、股权融合，先后成立了9家体制新、机制活、竞争力强的合资公司，进一步完善产业功能，实现国有企业与民营企业优势互补、合作共赢，增强市场竞争力和发展引领力。

新成立的混合所有制企业，业务涵盖建筑垃圾处置及资源化利用、环保设备制造、光伏发电、市政建设、园林绿化、生态治理及技术研发等领域。

在国企改革的过程中，劳动用工、干部人事、收入分配改革被称为“三项制度改革”，同时也被称为企业市场化机制改革的核心工程和牛鼻子项目。

实际上，中原环保的三项制度改革早在数年前就已基本完成。

中原环保相关负责人告诉河南商报记者，中原环保经营层以下的三项制度改革已经完成。“上市公司是市场化经营公司，必须建立健全公司治理、内部控制、经营管理、激励约束等各方面的机制”。

“我们每季度都有经营分析与考核，根据业绩考核情况做出薪酬及干部职务调整。业绩完成的不好，可能就要扣薪酬或降职。人员通过市场化招聘，实施360度全方位考核，根据考核结果调整岗位与薪酬，做到了‘员工能进能出，薪酬能高能低，干部能上能下’。”该负责人说。

在职业经理人选聘方面，中原环保开展了集团公司职业经理人选聘，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，面向全国公开招聘两名集团副总经理，选优配强干部队伍。

用人机制是提升企业活力和效率的关键环节。“中原环保培养造就了一批后备人才，大胆启用年轻人，有良性的上升渠道，打造年轻化、知识化、专业化的人才队伍。最近我们刚任命一批干部，有的员工刚毕业三年半就被提拔为中层副职。”公司相关负责告诉河南商报记者。

中原环保大力引进和培养人才，2016年以来，累计招聘985、211重点院校硕士、博士100余人，充实到公司投资发展、技术研发、综合管理等重要领域。

同时建立有竞争力和吸引力的薪酬体系，进一步吸引优秀高端人才加入，对引进的符合产业发展方向的博士研究生税前年薪不低于30万，购房补贴20万，入职前三年按每月5000元的标准发放生活补贴。

公司制定了有利于研发人员潜心研究和创新的考核评价制度，设立各类研发奖项，对小发明到大创新给予相应的奖励，充分激发研发人员创新创造精神。

中原环保成立之初，污水处理和集中供热业务与彼时的两大股东郑州市热力总公司（下称热力公司）、郑州市污水净化有限公司（下称净化公司）存在同业竞争。

2014年，在郑州市政府的部署和支持下，中原环保启动重大资产重组，将下属西区供热出售给热力公司，并公开发行股份收购净化公司运营的污水处理厂，有效解决同业竞争问题。

2016年8月，公用集团统一收购净化公司、热力公司持有的中原环保股份，直接控股中原环保，持股比例68.73%，并承诺，净化公司在建中的郑州新区污水处理厂和双桥污水处理厂未来如果与中原环保构成同业竞争，待建设完工后，将采取措施彻底解决同业竞争问题。

2019年4月24日，郑州市政府批示，同意将净化公司整体上市装入中原环保，交易完成后，净化公司将成为中原环保的全资子公司，彻底解决同业竞争问题，该项工作正在推进中。

根据中原环保最新对外披露的财务数据，截至2020年9月底，中原环保资产总额146.02亿元，净资产67.32亿元，2019年全年实现营业收入17.40亿元，利润总额5.29亿，全年纳税总额3.12亿元。

公司成立以来，总资产增长24.7倍、净资产增长17.4倍、营业收入增长7.5倍、净利润增长9倍，累计派发现金分红7.77亿元，发展质量和效益持续提升，实现了 健康 持续快速发展和国有资本快速增值。

除了业绩的提高，通过一系列改革措施，公司治理结构更加完善，董事会建设不断加强，构建了与市场化发展相适应的经营机制，有效提升了公司的活力和效率，公司业务领域持续延伸，经营规模逐步扩大，经营业绩不断迈上新台阶。

目前，中原环保已在河南省10余个地市、山西省、贵州省等地设立了30余家分子公司开展相关业务，实现多区域发展布局。公司发挥产业协同优势，深耕生态环境治理领域，累计中标水环境综合治理项目8个，投资额超130亿元，改善城市水环境，推进生态文明建设。

技术创新方面，中原环保坚持创新驱动，加强自主研发，在污水深度处理、污泥资源化利用、智能化水务、农村污水治理、建筑垃圾资源化利用、园林绿化等领域累计获得专利、软件著作权等 科技 成果百余项。公司持续优化升级污水深度处理、污泥资源化利用核心技术，获得国家发明专利授权，达到行业领先水平，具有广阔的市场应用前景，成为公司新的业务增长点。

“改革永远在路上”，国企改革也不是一蹴而就的。

中原环保相关负责人说：“下一步，中原环保将坚持市场化改革方向，持续优化公司治理结构，全面建立市场化经营机制，推进公司治理体系和治理能力现代化，致力于打造郑州国企改革标杆企业，服务和支持郑州国家中心城市建设。”（首席编辑 华丽娟 编辑 吉倩倩 施尚景）