中国煤炭工业协会科技进步二等奖 属于国家奖还是省部级奖

煤炭机械机业研究报告（中国煤炭机械工业协会）

一、基本情况介绍

2000年以来，煤炭需求急剧增长带动煤炭开采业空前繁荣，直接为煤炭开采和加工利用提供服务的煤炭装备业和服务业也步入历史上最快的发展阶段，原因在于煤炭生产规模、煤炭产量、加工数量、加工深度和开采难度等指标大幅增长对煤炭装备业和服务业提出了迫切需求，煤炭企业销售收入和净利润等财务指标大幅改善使其购买新装备的能力大大增强。因此，需求上升从根本上决定了2006-2010年是煤炭装备行业发展的黄金时期。

二、中国煤机市场规模

1、中国煤机总产值情况

表1 中国煤机总产值情况

年 份 2003 2004 2005 2006 2007 2008

总产值 （万元） 1041078 1182871 2111629 2899786 4960896 5798819

2、国内煤机市场规模

表2 煤机市场规模

年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

(预测) 2 2010

(预测) 2

煤机产量

掘进机 236 497 700 656 972 1343 1477 1510

采煤机 253 274 500 596 546 661 723 796

刮板运输机 3539 4944 5323 3915 4872 4236 5540 6648

液压支架 10181 17872 21312 29871 40660 46998 52970 55368

煤机消费总量

掘进机 236 497 700 656 972 1343 1477 1510

采煤机 253 274 500 596 546 661 723 796

刮板运输机 3539 4944 5323 3915 4872 4236 5540 6648

液压支架 10181 17872 21312 29871 40660 46998 52970 55368

煤机销售金额（万元）

掘进机 35400 84490 126000 124640 184680 255170 280630 286900

采煤机 101200 123300 237500 298000 300300 363550 397650 437800

刮板运输机 60163 103824 159690 195750 243600 211800 277000 332400

液压支架 142534 268080 447552 746775 935180 1080954 1218310 1273464

目前国内煤矿主要采用国内煤矿机械设备，因为价格具竞争力、质量及技术水平不断提升及能提供及时的服务。

3、进口产品所占比例

表3 进口产品占国内比例

2003 2004 2005 2006 2007 2008

进口产品占国内煤机总量的比例 2.6% 2.8% 2.2% 2.3% 2.7% 3%

4、国内外主要煤炭设备比较

表4 国内外主要煤炭设备比较

产地 价格 设备能力（万吨/年） 服务 采煤机/刮板机寿命（万吨） 液压支架寿命（万吨） 自动化程度

国产 较低 200 及时 500-800 1000-1500 可靠性较低

手动操作

进口 一般为国内的2倍以上 600 相对弱 2000-2500 3000 可靠性较高

自动化程度高

从产业格局来看，国内煤炭装备企业普遍存在规模小、布局散，这种产业结构布局不合理意味着优势企业将在整合市场、打造配套体系、制定行业标准等方面具有更大的比较优势，更容易脱颖而出，进而成长为煤炭装备巨头。

从装备水平看，国产煤炭装备落后国际先进水平，装备可靠性、智能化和信息化等指标明显偏低，但过去几年不断提升，在装备制造研发、设计、制造等环节获得突破。

作为煤炭大国，近年国内高端煤炭采掘机械与国外先进水平的差距在不断缩小，国内产品的市场份额也在不断扩大。例如国内液压支架市场每年都有20亿到30亿的市场总量，其中进口机械设备数量是相当少的一部分，绝大多数是国产设备。

成本优势为国内煤机设备生产商在市场上提供了强大的竞争力，平均价格比进口设备便宜一半，是国内煤机生产商能够在国内能得到充足的订单的原因。同时，在提供优质完善的售后服务、对本土客户需求进入深入细致的了解以及配件价格及销售方面中国煤机产品和生产企业也比同类国际公司相比也占有一定优势。

5、国内掘进机生产厂家排名

表5 国内掘进机生产厂家排名（销售量：台）

序号 厂家 2004 2005 2006 2007 2008

1 三一重型装备有限公司 1 16 62 283 366

2 佳木斯煤矿机械有限公司 160 260 235 258 362

3 煤炭科学研究总院太原分院 120 206 197 202 218

4 石家庄煤矿机械有限公司 40 57 95 81 120

5 上海创立矿山设备有限公司 - - - 15 74

6 鞍山强力重工有限公司 - 8 13 28 58

6、国内采煤机生产厂家排名

表6 国内采煤机生产厂家排名（销售量：台）

序号 厂家 2004 2005 2006 2007 2008

1 鸡西煤矿机械有限公司 109 135 138 124 179

2 太原矿山机械集团有限公司 48 62 81 115 114

3 西安煤矿机械厂 39 65 89 104 92

4 无锡盛达机械有限公司 79 79 70 73 87

5 上海创立矿山设备有限公司 - - - 50 70

6 辽源煤矿机械制造有限责任公司 35 29 33 42 49

7、国内刮板运输机生产厂家排名

表7 国内刮板运输机生产厂家排名（销售量：台）

序号 厂家 2004 2005 2006 2007 2008

1 中煤张家口煤矿机械有限公司 435 351 335 361 309

2 山西煤矿机械制造有限公司 160 163 130 159 185

3 西北奔牛实业集团有限公司 226 166 157 172 152

4 吉林蛟河煤机制造有限公司 38 168 189 189 149

5 兖矿集团大陆机械有限公司 76 108 171 114 148

6 山西忻州通用机械有限公司 44 83 86 55 76

8、国内液压支架生产厂家排名

表8 国内液压支架生产厂家排名（销售量：架）

序号 厂家 2004 2005 2006 2007 2008

1 郑州煤矿机械集团有限公司 4176 5440 6803 6882 10584

2 平顶山煤矿机械有限公司 1598 3020 3827 3888 5213

3 郑州四维机电设备制造有限公司 - - - 3256 4223

4 中煤北京煤矿机械有限公司 2687 3045 3578 4083 3632

5 山西平阳重工机械有限责任公司 1250 2228 2470 2331 2470

6 重庆大江信达车辆股份公司 2078 2424 2788 2699 2179

9、国内矿用运输车辆生产厂家排名

表9 国内矿用运输车辆生产厂家排名（销售量：辆）

序号 厂家 2004 2005 2006 2007 2008

1 六盘水煤矿机械厂 620 1370 1198 678 696

2 徐州煤矿机械厂 198 152 137 240 200

10、国内煤机生产厂家综合排名

表10 国内煤机生产厂家综合排名（万元）

序号 厂家 2004 2005 2006 2007 2008

1 郑州煤矿机械集团有限公司 65855 128260 203899 222444 372234

2 中煤张家口煤矿机械有限公司 72078 98300 128259 152298 169902

3 中煤北京煤矿机械有限公司 44710 60526 92372 121850 147852

4 三一重型装备有限公司60009 134652

5 西北奔牛实业集团有限公司 52512 72652 89207 98165 114012

6 山东矿机集团公司 45861 82498 89880 84709 104671

三、国内主要煤机企业对比

目前，煤机企业并购、重组整合加速。下面列出了国内煤机设备行业的主要企业集团：

1、三一重型装备有限公司

三一重型装备有限公司（以下简称“三一重装”）是由三一集团投资，专业从事煤炭机械设备研发、生产和销售的大型装备制造企业，主要产品包括：掘进机（综合实力全国排名第一；2008年160千瓦及以下，200千瓦及以上掘进机在中国市场拥有分别约50.8%和54.4%的市场份额；EBZ318H全岩掘进机，其性能水准在中国名列前茅）；联合采煤机组（含采煤机、运输机、液压支架）正在起步，已小批量生产；矿用辅运车辆成套设备；矿用混凝土泵已在煤矿推广使用。同时该公司高度重视试验检测体系的建设，试验检测中心已达到国内专业的试验检测水平。三一重装有限公司是目前中国煤机行业最具发展潜力的企业。

2、中国煤炭机械工程装备集团公司（“中煤装备”）

中国中煤能源集团公司所属的中煤装备下辖制造企业有张家口煤矿机械有限公司、北京煤矿机械厂、峰峰金属支架厂和上海矿用电器厂，中装公司是通过国有企业行政隶属关系成立的集团公司。西安煤矿机械有限公司、抚顺煤矿电机制造有限责任公司、石家庄煤矿机械有限公司三企业中装公司占50%股份。

石家庄煤机公司1957年从东北迁到石家庄，占地面积42万平方米，现在员工2300人，各类专业人才800多人。公司设有一个科技中心，一个中德合资企业，7个分厂、公司、6个生产车间，拥有主要生产检测设备700多台，是具有产品设计、加工、实验、检测为一体的综合性机电产品制造企业。公司主要产品有：煤矿井下辅助运输设备、井下支护及掘进设备、工程钻探设备、随车起重运输车、齿轮油泵、液压马达、高交换热元件、金属锻造用电液锤等。

3、上海天地科技股份有限公司

上海天地科技股份有限公司 ( 中国第二大采煤机制造商和一个主要的刮板运输机制造商) 购买了西北奔牛 (中国第二大刮板运输机制造业商)联合太原煤科分院 (中国第二大的掘进机制造商)，现在正在寻找一家液压支架的生产厂 家以完成煤机成套装备的总设想。在新产品开发推广具有明显优势，是典型的成长型企业。

4、主要煤机企业对比

表11 主要煤机企业对比

2009年国内煤机设备行业的主要企业一览表

集团名称 掘 进 机 支 架 采 煤 机 运 输 机 其 他

三一重型装备有限公司 三一重型装备有限公司 三一重型装备有限公司 三一重型装备有限公司 三一重型装备有限公司

国际煤机 佳木斯煤矿机械有限公司 郑州四维 鸡西煤矿机械有限公司 淮南长壁

中煤集团装备公司 石家庄煤矿机械有限公司 北京煤机、峰峰金属支架厂 西安煤矿机械有限公司 张家口煤机 抚顺电机、上海矿用电器

煤炭科学研究总院 太原分院，上海天地科技 上海天地科技 上海天地科技、西北奔牛 西北二机

太原矿山机器集团 太原矿山机器集团 山西煤机 太重集团

四、中国煤机出口情况

1、中国煤机出口总量与价值

表12中国煤机出口总量与价值

年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

预测 2010

预测

出口总量（台） 256 315 236 445 330 760 800 920

出口价值（人民币）万元 2500 3200 2300 21000 28000 20000 25000 28000

2、出口机遇

目前中国煤机出口绝对数量和价值在全国煤机设备总量中仍然只占有较小的比重，然而这一比例在每年稳步扩大。2007年3月，中国煤矿机械装备有限责任公司向俄罗斯南库兹巴斯煤炭股份公司出口大型综采放顶煤设备的达产认定书签订。开创了俄罗斯采用放顶煤设备及技术工艺开采煤矿的先河，实现了中国煤矿机械成套设备向欧洲出口零的突破，标志着中国成套综采设备参与国际煤机市场竞争的开始。

2008年郑州煤机集团公司出口印度、俄罗斯；三一重型装备有限公司出口俄罗斯、伊朗。

国际市场对于煤机设备需求的增加，中国产品的价格优势及质量的提升，主流产品的主要性能和结构同国外品牌相差不大都是利好出口的因素。

五、行业发展趋势

1、成套化

经过多年的积累，我国煤机行业获得了较快发展，形成了较完整的煤炭装备制造体系，专业化程度也很高。但今后的煤机市场需求已经不再仅仅局限于专业化装备的制造和加工，现在用户更多地需要具有综合生产配套能力的产品。所谓综合生产配套能力(综采综掘)指的是，既能生产掘进机，又能生产采煤机、刮板机、液压支架等，并且产品彼此之间要有较强的配套能力。

我国煤炭装备制造业是在计划经济时期，按照煤炭生产布局发展起来的，存在很多弊端。为了配合煤炭生产布局，同一产品由几个工厂加工制造，因而企业规模小且分散。至今，我国没有一个煤炭装备制造企业能够成套研发、成套生产、成套销售、成套核算，更未真正形成集团优势。2006年下发的《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和2009年5月12日发布《装备制造业调整和振兴规划》实施细则中提出，大力发展新型采掘、提升、洗选设备，重点实现电牵引采煤机、液压支架、大型矿用电动轮自卸车、大型露天矿用挖掘机等设备的国内制造。包括年产600万-1000万吨厚煤层综采成套技术装备研制；年产150万-200万吨薄煤层自动化综采成套技术装备研制；年产100万吨以上短壁综采成套技术装备研制；巷道快速综掘成套技术装备研制等。产业自身的发展要求使得煤机市场开始呈现由 "单机制造"转向"成套装备"的竞争态势。大型化、智能化以及成套装备将成为发展趋势和市场热点。

2、整合

中国煤炭行业实施的资源整合、大集团战略尤其是13个煤炭基地的建设，对煤机行业打造品牌、产品升级换代等将产生巨大的推动作用。这些措施在提供巨大市场机遇的同时，也会促进整个煤机行业市场的重新洗牌。

目前，煤机企业并购、重组整合加速。但是中国还没有形成一家综采、综掘成套设备、煤矿用运输车辆制造生产、规模经营且具有较强竞争能力的大型企业集团，行业整合是必然趋势。

除了国内的并购整合外， 美国Bucyrus并购德国DBT公司、美国久益公司等多家外资企业也携资金对本土企业展开强大的收购之势，企图包围以中小煤机公司为主的国内煤炭设备业。

3、机械化

据中国煤炭工业协会预测，“十一五”期间由于机械化水平的提升，产生的设备需求共为150亿元左右，除此之外，国家还将投资约60亿元用于技改。目前，煤炭消费量的增长通过两种传导机制推动对煤矿机械的需求增长：一方面，煤炭行业景气程度提高，使得煤炭企业效益改善，从而使其设备更新改造能力增强，增加了煤矿机械的更新改造需求；煤炭消费量上升，使得煤炭开采量随之上升，使得对煤矿机械的新增需求上升。另外，国家通过关停并转政策，使得中小型煤矿产量占总产量的比例降低，大型煤矿产量占总产量的比例上升，由于相对于中小型煤矿，大型煤矿的机械化比例更高，因此这一趋势也推动了煤矿机械的需求上升。

“十一五”期间，煤炭工业的生产技术要求将明显提高，国家将建成140个高效安全现代化矿井，加大煤矿建设项目的支持力度，已先后有17个煤炭建设项目，由国家开发银行出具贷款承诺，还将100多个高档普采工作面升为综采工作面，这样国内大型煤矿采掘机械化程度将达到95%，中型煤矿的机械化程度将达到80%以上，大型煤矿国内先进水平装备率达到20%，小型煤矿机械化程度、半机械化程度达40%以上。综上所述，我国煤机市场前景十分广阔， 这就要求煤机制造行业必需加大、加快发展煤矿机械产品制造的步伐。 此外，设备更新及新开矿井落成，也为煤矿机械行业的发展提供了良好的契机

根据国家安全生产监督总局公布的2008 年数据，我国煤矿百万吨死亡率为1.182，在全球处于非常高的水平。其主要原因是我国大多数中小煤矿装备水平差、机械化水平低。根据官方数据，我国机械化水平较高的高产高效矿井的百万吨死亡率机仅为全国平均水平的1/40，接近发达国家水平。因此，机械化水平的提高是我国“十一五”乃至更长时期内提高矿井安全的捷径。十一五规划把我国煤矿机械化水平将由2006 年的42%提升到2010 年的85%。根据我国煤炭工业协会预测，“十一五”期间由于机械化水平的提升，产生的设备需求共为150 亿元左右，另外，国家还将投资约60 亿元用于技改。

六、未来煤矿机械的需求预期

（一）新建煤矿的需求将平稳增长

2003-2008年间，我国煤炭产量及固定资产投资情况如表13所示：

表13 2003-2008煤炭产量及固定资产投资情况

年 份 2003 2004 2005 2006 2007 2008

煤炭产量（亿吨） 16.7 19.6 21.9 23.8 25.3 26.2

煤炭行业固定资产投资（亿元） 437 690 1162 1459 1805 2411

增长率（%） 43.30 57.89 68.41 25.56 23.71 33.57

资料来源：国家统计年鉴

根据国家发改委在2007年1月公布的《煤炭工业“十一五”发展规划》，我国煤炭产量将由2005年的22亿吨增加至2010年的26亿吨。国土资源部2008年12月31日发布的《全国矿产资源规划（2008-2015）》指出到2010年，煤炭产量达到29亿吨以上，到2015年，煤炭产量达到33亿吨以上，年均增长3.4%。在煤炭产量持续增加的情况下，根据历史数据，预计煤炭行业固定资产投资仍将维持平稳增长，年均增长20%以上。

当前国际金融危机继续扩散和蔓延，在今后一个时期内，我国将突出面临全球经济增长明显放缓、国际竞争日趋激烈、我国传统竞争优势逐步减弱、人口资源环境约束不断增强的压力。为应对复杂多变的形势，国家果断采取了系列有助于恢复经济和市场信心的措施，包括灵活审慎的宏观经济政策，积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及更加有利于扩大国内需求的有力措施，同时加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，我国经济发展的基本面并没有改变，能源需求量依然较大，结构调整任务十分繁重，加大煤矿安全整治力度，积极推进煤炭资源整合与小煤矿联合改造工作，加快大型煤炭基地建设，新建一大批安全高效的现代化煤矿，在我国能源建设中仍然重要而紧迫，虽然煤炭产量变化的不确定因素增多，但全国煤炭产量仍将呈平稳增长趋势。 国家将对煤炭产能扩张奉行适度从紧的政策，安排2008~2012年新开工煤矿7亿吨， 2010和2012年分别按30亿吨和33亿吨安排生产规模，年均增量1.5亿吨左右。预计中国煤炭产量2015年达到37亿吨左右。

从新建煤矿投资构成来看，70%属于固定资产投资，煤炭机械设备投资在固定资产投资中的占比为50%，因此，煤炭设备投资额在新建煤矿投资总额中的占比为35%。根据煤炭工业协会的数据测算，2009-2015年煤炭行业新建煤矿投资总额为4585亿元（年增长率按10%即略高于相应的GDP的增长率来预测），因此，新增煤炭产能需要的煤炭机械设备投资约为1605亿元。

表14 2009-2015新增产能的固定资产投资预测

年 份 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 合计

新建煤矿投资总额（亿元） 483.3 531.6 584.8 643.2 707.5 778.3 856.1 4585

新建产能的煤炭机械投资额(亿元) 169.2 186.1 204.7 225.1 247.6 272.4 299.6 1605

增长率（%） 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00

（二）设备更新的需求将快速增长

煤炭设备的更新需求是由于设备使用达到设计寿命或是老化，而产生的设备更新的需求。我国煤机产品设计寿命一般为5年，更新周期平均为5年。

因此，2009年-2015年之间的设备更新需求主要取决于2004-2010年之间的设备投资额。 2004 年以来，我国煤机销量年均增速30％以上。预示未来几年我国煤机更新换代需求也会会保持快速增长。我们测算2009年的设备更新改造为234亿元。

表15 2009-2015期间设备更新改造固定资产投资预测

年 份 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

设备更新改造（亿元） 234.3 304.6 396.0 514.8 669.2 869.9 1130.9

增长率（%） 40.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00

（三）机械化程度大幅提高将带动需求快速增长

根据国家安全生产监督局公布的2006年数据，我国煤矿百万吨死亡率非常高为2.04，其主要原因是我国大多数中小煤矿装备水平差、机械化水平低。据统计，我国机械化水平较高的高产高效矿井的百万吨死亡率仅为全国平均水平的1/40，接近发达国家水平。

因此，机械化水平的提高是我国“十一五”乃至更长时期内提高矿井安全的捷径。根据国家发改委《煤炭工业“十一五”发展规划》，我国煤矿机械化水平将由2006年的42%提升到2010年的77.6%，其中我国大型煤矿采掘机械化水平由目前的80%提高到95%以上，中型煤矿由40%提高到80%以上，小型煤矿由几乎为零提高到40%。我们估算2015年我国煤矿机械化水平将达到95%。

根据我国煤炭工业协会预测测算，2009-2015年由于机械化水平的提升，产生的设备需求共为301亿元左右，另外，国家还将投资约121亿元用于技改。

表16 2009-2015机械化水平提高带动的设备需求预测

年 份 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 合计

煤矿机械化水平（%） 66.6 77.6 82.0 85.0 88.0 91.5 95.0

增长率（%） 16.60 16.60 5.63 3.66 3.53 3.98 3.83

设备投资额（亿元） 34.2 39.9 42.2 43.8 45.3 47.1 48.9 301

技改设备投资额（亿元） 13.8 16.1 16.9 17.5 18.1 18.8 19.6 121

把煤炭机械需求的三个因素进行汇总，可以推算2009-2015年期间的煤炭机械总需求情况：

表17 2009-2015年煤矿设备需求预测

年 份 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 合计

煤炭设备投资额（亿元） 451 547 660 800 980 1208 1499 6145

增长率（%） 24.60 21.29 20.66 21.21 22.50 23.27 24.09

综合2000年以来的煤炭产量倍增产生的装备更新需求、装备水平提高带来的升级需求和新建煤矿产生的新增需求等因素，预计未来5年对煤机装备的需求将保持较高的增长率。

（四）售后服务/零部件

现在国内在建和新建的矿井规模达到4亿吨左右，技术改造的项目也近亿吨，对采煤设备的需求将持续保持高速增长的态势。根据国外的经验，在已建矿井不断增加的同时，售后服务/零部件的市场亦会不断增加。

七、行业成功的要素

1、整套产品的提供能力

如果企业不在产品综合配套(即一体化设计制造能力)和高端产品方面下功夫，将难以获取超额收益。发展成套设备是一个必然趋势，煤机成套对制造商和供应商来说是一揽子生意，有利于谈判、服务、售后等一系列工作，同时能为客户提供整套解决方案。

2、优良的质量

煤机装备特别是“三机一架”对于煤炭开采业的效率和利润尤其重要。因为设备本身的特殊性对于排除故障和维修操作过程有着复杂和相对时间较长的要求，必要的时候甚至可能会拆卸返厂，这样就给煤炭开采造成了无可挽回的巨大开采数量和可观利润的损失。因此，煤机质量的好坏直接关系到煤机使用客户的生产效率和切身利益。能够在市场上生产出功能强大、质量优良、可持续工作时间长的煤机产品的煤机制造企业才会受到顾客的青睐，从而不断稳固客户群并扩大市场份额。

3、售后服务

售后服务是煤机市场中各企业最需要加强的重点。除了一流设备的制造和装备，对重点产品和重点用户实施"保姆式"的超值服务，将大大提升企业的竞争力和影响力。由于煤机设备的物理特征和技术专业性，能够在销售结束后不断持续提供高质量的售后服务对于终端使用客户和企业自身来说同样至关重要。

为了能够及时高效的为客户服务，煤机生产商不仅要在销售时对于客户进行必要的技术培训，还应该在各重点、大客户地区建立相应的售后服务网点，以保证煤机使用过程中出现的任何问题都能够得到及时、专业、有效的解决。在此过程当中也能够更加深入的同客户交流，了解他们的需求，无形中对产品需求特点以及相应的研发、创新提供了有力支持。

八、三一重型装备有限公司的现状与发展

1、基本情况

三一重型装备有限公司（简称“三一重装”）由三一集团投资，专业从事煤炭掘、采、运成套设备研发、制造及销售的装备制造企业。成立于2004年1月，注册资金12.2777亿元。2007年9月28日，又投资10亿元占地千亩的煤机制造基地正在建设中。已被认定为省级企业技术中心、国家级高新技术企业，被批准组建了省级工程中心、国家级博士后科研工作站及院士工作站，先后承担了国家火炬计划、国家重点新产品计划。

2、强大的研发实力

五年来，三一重装凭借着强大的技术创新能力、完善的质量管控体系以及优秀的企业文化取得迅猛发展，每年都保持在100%以上的高销售增长率，成功推出适合任何岩石种类的掘进机系列：EBZ100、EBZ120、EBZ132、EBZ160、EBZ200、EBZ200H、EBZ260H、EBZ318H等，可以替代进口掘进机，国内掘进机市场占有率逐年稳步提升，160以上机型市场占有率稳居行业第一；2007年，公司正式进入综采、矿用车辆领域，致力于解决煤机领域三机配套难的问题，2008年已研制出全自动联合采煤机组并签单，是目前国内唯一一家能够生产全自动联合采煤机组的厂家。

3、目标

推行 “数一数二、一体化、强化联盟、国际化”经营战略，2009年掘进机成为国内第一品牌，并大步迈入国际市场，在俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、东南亚、南非等市场实现销售。

到2013年销售额目标为149亿元，税前利润额力争达到26.1亿元，五年规划期内的每年销售目标为：2009年完成26.2亿元的销售目标，比2008年增长81%；2010年实现销售额43.5亿元；到2011年，公司年销售收入达到65亿元；2012年销售额首次突破100亿元大关，达到104亿元；2013年完成149亿的销售额。成就国际化三一：借助集团国际平台，实现经营国际化、人才国际化、制造与研发国际化、管理体系国际化。力争用五年时间把煤机产品打造成世界知名品牌。

1、中国钢铁工业协会：中国钢铁工业协会是中国钢铁行业全国性行业组织。

本会以党的路线、方针、政策为指导，坚持科学发展观，以为企业服务、为行业服务、为政府服务、为社会服务为宗旨，坚持依靠企业办协会的工作方针，坚持市场导向，积极提供服务、反映诉求，规范运作，建立和完善行业协调和自律机制，维护行业整体利益和会员的合法权益。

努力发挥在政府和企事业单位之间的桥梁、纽带作用，不断提高中国钢铁工业在国内外市场竞争力，促进钢铁工业健康发展，为建设钢铁强国而努力奋斗。

2、中国软件行业协会：中国软件行业协会(英文全称：China Software Industry Association，英文缩写：CSIA) 成立于1984年9月6日。

会员由从事软件研究开发、销售、培训、应用、信息系统集成、信息服务以及为软件产业提供咨询、市场调研、投融资服务和其他中介服务等的企事业单位与个人自愿结合而组成,。

中国软件行业协会经国家民政部注册登记，是唯一代表中国软件产业界并具有全国性一级社团法人资格的行业组织，民政部首批授予的AAA级行业组织。

3、中国电子电路行业协会：中国电子电路行业协会CPCA是隶属中国工业和信息化部业务主管领导、经民政部批准成立的具有独立法人资格的国家一级行业协会。

CPCA成立于1990年6月，由印制电路PCB、覆铜箔板CCL等原辅材料、专用设备以及部分电子装连SMT和电子制造服务EMS的企业以及相关的科研院校组成。下属九个国家二级分会，现有会员单位800余家。

4、中国演出行业协会：中国演出行业协会（China Association of Performing Arts）是由中国文化部主管的国家一级社会团体，是演出经营主体和演出从业人员自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织。

中国演出行业协会下设演出经纪、剧场、演员、编导、制作、儿童艺术演出、中小企业等7个专业委员会, 设有25 个省级演出行业协会, 拥有近万个会员单位。

5、中国膜结构行业协会：中国膜结构行业协会于2007年成立，是全国各地区从事膜结构建筑企业，附属单位以及行业相关专业人士自愿参加组成的行业组织，目前已有会员单位100多家。

中国膜结构行业协会主要的工作目标是为膜结构行业提供全方位的服务，正确地引导膜结构企业对行业热点问题产生关注。

引导与探索膜结构行业发展的正确方向，构建一个专业的、先进的、诚信的行业联盟；协会将全力维护会员的合法权益；指导会员企业的工程技术研究和应用开发；加强行业内的交流与协作，为企业在膜结构行业的飞速发展提供了良好的平台。

参考资料来源：中国钢铁工业协会网-中国钢铁工业协会简介

参考资料来源：中国软件行业协会-中国软件行业协会简介

参考资料来源：CPCA-协会简介

参考资料来源：中国演出行业协会-协会简介

参考资料来源：中国膜结构行业协会-协会简介

二、国有企业的领导级别：

1、国有企业的领导是有相应行政级别。

2、只要是接受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派，代表国家机关、国有公司、企业、事业单位在非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事组织、领导、监督、管理等工作。都可以认定为国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。

3、如国家机关、国有公司、企业、事业单位委派在国有控股或者参股的股份有限公司从事组织、领导、监督、管理等工作的人员，应当以国家工作人员论。国有公司、企业改制为股份有限公司后，原国有公司、企业的工作人员和股份有限公司新任命的人员中，除代表国有投资主体行使监督、管理职权的人外不以国家工作人员论。

4、中央国企的领导者的确享受某些级别待遇，这个因人而异，中央国企的最高的两三个干部一般为副部或正厅待遇

5、省属国有企业，一般是正厅级，由于是国有企业，其人事升迁的要求基本和公务员是一样的。

6、本科生进去后先是科员，然后到副主任科员，主任科员，副处（副调研员），正处（调研员），副总（副巡视员），总经理（巡视员），括号里的叫非领导职务，级别是平级的，一般是为了解决待遇或给一个无望提拔成实职的人准备的。一般从副到正至少要求两年，从正到上一级的副职至少是三年，但这只是理论，对于省级企业，绝大数人到主任科员就到头了，运气和能力及机遇比较好的能到处级，也就是公司的中层干部了，至于公司领导层，由于已经属厅级干部了，人事关系是由省里直管了。

三、扩展资料——中国煤炭科工集团：

1、中国煤炭科工集团有限公司(以下简称中国煤科)，是国务院国有资产监督管理委员会直接监管的中央企业。作为全球唯一全产业链综合性煤炭科技创新型企业。中国煤科现有30家直属企业、1家控股高科技上市公司，业务范围涵盖煤机智能制造、安全技术装备、清洁能源、设计建设、示范工程、新兴产业等六大板块。

2、中国煤科整合提升煤机智能制造板块，通过自主创新与技术引进，构建煤机智能制造基地。着力发展安全技术装备板块，以煤炭安全技术和装备为基础，大力发展安全技术一体化解决方案和系统集成业务，打造行业主导地位和国际知名品牌。加快建设清洁能源板块，以清洁、高效综合利用为方向，加快产业发展速度，加速扩大产业规模。放开搞活设计建设板块，打造国内外领先的设计品牌，开创设计板块的新天地。加速优化示范工程板块，以智能化无人开采技术为方向，致力于打造具有国内一流、世界领先水平的现代煤矿示范工程。开拓发展新兴产业板块，以相关多元化为出发点，优化资源配置，培育核心竞争力。

今山东省的临沭县、枣庄市靖庄、济南市、章丘县，黑龙江省的鸡西市、海伦市，湖北省的襄樊市双沟镇，河南省的郑州市、唐河县靖店、荥阳市、许昌市长葛县西刘村，天津市的宝坻区，河北省的定州市、保定市、邯郸市，江苏省的南京市明远里、徐州市，福建省的厦门市，安徽省的桐柏县，台湾省的台南市、莲花县等地，均有靖氏族人分布。

堂号：

明远堂：满族靖氏堂号，祖籍辽阳，先祖景佳氏以军功被清帝赐汉姓“靖”，后因放南迁至扬州，在民国初年从扬州迁来南京浦口，所居住街道取名“明远里”，即据其堂名而得称，沿用至今末改。

字辈排行：

黑龙江海伦、湖北十堰靖氏字辈：“九朝发有承光明正大忠孝仁义礼贤崇儒治家安邦维祖德厚世绪永昌。”

辽宁沈阳靖氏字辈：“康开永德稀克玉美大宏晓兴”。

历史名人：

靖德玄：(生卒年待考)，著名隋朝大臣。

靖君亮：(生卒年待考)，著名唐朝官吏。

靖 延：(生卒年待考)，著名唐朝官吏。

唐朝时期迳州(今甘肃平凉迳川)别驾，即迳州刺使的辅佐官。

靖长官：(生卒年待考)，著名唐末五代人，得道不死。

唐朝显德末年，进士贾颙于九仙山遇靖长官，其行若奔马，知其异，拜而求道，取箧中所遗沈水香焚之。靖长官曰：“此香全类斜光下等六天所种芬陀利华。汝有道骨而俗缘未尽。”因授炼仙丹一粒，以柏子为粮，健康长寿。

靖 屿：(生卒年待考)，著名五代官吏。

靖安民：(生卒年待考)，著名金国将领。

靖安民起初隶属苗道润部下。苗道润逝世后，靖安民代领其部众。

公元1219年，靖安民任中都西路经略使，统领易州以西。

公元1220年，靖安民又权掌元帅左监军，行中都西路元帅府事。封易水公。管领涿州、易州、安肃、保州、君氏川、季鹿、三保河、北江、矾山寨、青白口、朝天寨、水谷、懽谷、东安寨等地。后晋封易水公。

靖 宣：(生卒年待考)，著名明朝官吏。

明洪武年间抚州道判。

靖 举：(生卒年待考)，著名明朝官吏。

明弘治年间训导。

靖希贤：(生卒年待考)，著名明朝官吏。

明朝正德年间河间县知县

靖 洪：(生卒年待考)，著名明朝大臣。

明朝鸿胪寺卿。

靖四方：(生卒年待考)，著名明朝官吏。

明朝永州同知。

靖道谟：(生卒年待考)，著名清朝官吏。

清朝康熙丙戍年间进士。

靖树森：（公元1921年～1994年）山东长青纸坊人。中国人民解放军铁道兵某师政委。

抗日战争时期在长清县一带武工队和县大队打游击（任指导员），后参加解放战争、抗美援朝（任教导员），在抗美援朝时期转为铁道兵。回国后历任铁道兵某师团政委、师政治部主任、师政委。58年被授上校军衔。病逝前在北京总政第一干休所离休。

靖九江：（公元1959年～今）中央某媒体资深记者、编辑部副主任。

靖树章：(公元1932～今)，山东长清人。著名科学种田农民。

张冥镇纸访良种研究会理事长，农技师。

1984年6月，他组织了十四个有心科学种田的农民，成立了长清县张夏镇纸访良种研究会，会员现已发展到二百余人，遍布纸坊周围二十多个村庄。

十多年来，先后与山东省农科院、北京农业大学、南开大学建立了良好的关系，承担试验项目、引进试种示范新品种两千六百多个，筛选出高产、优质、抗病、适应性强的各种农作物优良品种四十二个进行推广和更新换代，累计推广面积达到五万多亩。累计增产粮食一千多万公斤。

良种辐射到四川、湖北、江苏及东北等十几个省市和地区，在周围地区，以商品粮价格为群众兑换良种十一万多公斤，免费赠送良种一千多公斤，为推广良种提供技术配套服务，累计进行技术培训及现场咨询服务达三万多人次。

在多年的科技试验中，他总结积累了二十六万字的试验资料，并为科研单位提供了可靠详实的数据，受到科研单位的好评。研究会先后被评为济南市十佳农研会、山东省先进农研会。他本人也被评为农民科技状元，省、市科技致富能手，济南市精神文明建设积极分子。

靖玉斌：(公元1941～今)，祖籍河南信阳。著名中共地方党务工作者。

现任建设银行信阳地区中心支行党组书记、行长。

1960年8月毕业于陕西西藏工学院，1960年6月入党。曾在拉萨市邮电局、拉萨市委组织部、拉萨市城关区等单位工作，卓有成效地开展思想政治工作。

1985年被西藏自治区人民政府授予“为和平解放西藏、建设西藏、巩固边防作出贡献”荣誉证书。1992年8月获高级政工师资格。

靖志远：(公元1944～今)，山东临沭人。著名中国人民解放军陆军上将。

1963年8月参加工作。1969年12月加入中国共产党。武威炮兵学校、解放军军事学院基本系毕业、大专学历。

1963年8月参加中国人民解放军，1963年8月～1967年6月为炮兵战士（期间：1965年3月～1967年6月武威炮兵学校学习）。1967年6月～1969年12月任第二炮兵排副排长。1969年12月至1970年11月任第二炮兵排长、副营长。

1970年11月～1985年11月任第二炮兵基地司令部作训处参谋、副处长、副团长兼参谋长、支队长（期间：1981年9月～1983年7月解放军军事学院基本系学习）。1985年11月～1993年2月任第二炮兵基地参谋长、副司令员。

1993年2月～1999年2月任第二炮兵基地司令员。1999年2月～2003年1月任第二炮兵参谋长、第二炮兵党委常委（期间：2001年3月～7月在国防大学正军职以上干部培训班学习）。

2003年1月至2004年9月任第二炮兵司令员、第二炮兵党委副书记。2004年9月19日起任中央军委委员、第二炮兵司令员、第二炮兵党委副书记。

1990年7月晋升少将军衔，2000年7月晋升中将军衔，2004年9月25日晋升上将军衔。中共第十六届中央委员。中共十六届四中全会上被任命为中央军委委员。

靖 杰：(公元1955～今)，内蒙古集宁人。著名地方商业人士。

民盟盟员，内蒙古自治区集宁市名优家电城经理。

1975年在集宁市五金厂参加工作，1979年调市医院任医疗器械修理技师，1990年兼内蒙古医疗器械冷冻液厂集宁维修经销部经理，1996年征集宁名优家电总汇商场及集宁海尔专卖店经理。

靖士侠：(公元1958～今)，山东冠县人。著名医药学专家。

1982年1月毕业于山东医学院药学系。1987年晋升为助理研究员，1994年晋升为副主任药师，2001年晋升为研究员。

毕业至今，一直在山东省肿瘤防治研究院药剂科工作，执业药师。中国药学会、中国抗癌协会、中国药理学会山东分会、中国医用微量元素学会、国际微量元素学会会员。被国外医学肿瘤学分册聘为编审、当代肿瘤杂志编辑，齐鲁肿瘤杂志编辑。

其主持的课题“131碘标记血卟啉衍生物诊断恶性肿瘤的研究”达国际先进水平，“鼻咽癌后程加速超分割放疗并用安卡治疗研究”达国内领先水平，“多媒体药物分析应用系统”达国内领先水平。

在131碘标记血卟啉衍生物诊断恶性肿瘤的研究中，承担了药物毒理及药物代谢动力学的研究，在小鼠体内进行了吸收、分布和排泄的实验，专家评议该成果填补了国际、国内空白。

承担了巴豆抗癌有效成分研制的主要工作，与省中医药研究所合作，进行了巴豆霜剂抗癌有效成分的深入研究，败酱草抗癌成分的研究、宫颈癌康乐膜的研究、癌症晚期镇痛制剂的研究，以及抗肿瘤药血药浓度监测、抗癌药物新剂型及肺痿合剂抑瘤实验和药代动力学的研究。

在国家级和省级刊物发表论文四十多篇，全国学术会议交流文章二十余篇，其中有十篇被评为优秀论文。两篇分别被韩国国立癌症杂志，和美国化学文摘杂志刊登。参加编写了《乳腺癌研究进展》、《临床胸部肿瘤学》、《中国实用科技成果大辞典》，《临床胸部肿瘤学》被评为优秀书刊，获省医科院优秀论文一等奖、科技成果三等奖，聘为齐鲁肿瘤杂志编辑，参加了多次国际国内学术会议并大会发言。

创刊了《临床药学通讯》课题131碘标记血卟啉衍生物诊断恶性肿瘤的研究，荣获山东省科技进步二等奖。

靖一民：(公元1958～今)，曾用笔名少微、立青、知秋等；山东临沭人。著名现代作家。

1987年毕业于北京人文函授大学群文系。临沂市报社副刊部主任、编辑。中间民间文艺家协会、中国当代文学学会、中国作家协会山东分会会员，山东民间文艺家协会理事，临沂市作家协会主席。

自1982年开始发表作品，曾在海内外报刊发表小说、报告文学、散文、诗歌、论文等形式的文学作品二百余篇，计一百四十万字；出版有《黑色的爱》、《辉煌人生》、《风从蒙山来》、《去远方》、《午夜彗星》、《中外最新奇闻精华》、《涌动的春潮》等书。其中，创作的中篇小说《流不尽的"红嫂"泪》发表后.引起强烈反响，《中国青年报》、《山东大学报》等报到曾多次发表文章展开争鸣。

作品还二十余次获国家、省、地级文学奖。辞条收入《中国当代文艺家名人录》、《中国民间文艺家辞典》、《中国当代青年名人录》等。

靖卫星：(公元1959～今)，河南范县人。著名骨科医学专家。

医学博士。毕业地河南医科大学临床医学系、现任职于河南省范县中医院业务院长，是香港国际中西医结合学会高级顾问，香港科学院医学顾问、香港中医药学院、香港世界传统医学会等顾问，并被授予纯金“千年之交”荣誉勋章等荣誉称号，香港科学院医学荣誉博士，美国海外发明家协会会员，中国企业文化促进会会员。

长期致力于科技理论研究发明与创造、以顽强的毅力和锲而不舍的拦精神先后攻克五项课题，取得了丰硕成果。

其发明研制《强力接骨胶囊》、《消栓偏瘫复原散》、《骨质增生散》三项新药于1999年报力国家专利。多年来写有几十万字的医学资料，发表医学论文三十余篇，多次参加国内外、省、市级医学学术大会，受到专家好评，论文《肝外伤的抢救和治疗》均入选香港医药出版社，合着《现代外科危重病学》均于1998年入选中国科技出版社出版发行，其论文《骨质增生散的临床疗效》一文曾获得中国中西医学员肩腰、腿痛不术优秀论文奖。

1999年被入录《世界名人录》，当代卓越医家学术研究暨新世纪医院管理讼坛，被评为“国际医坛千禧名医金奖”，并编入《世界卓越华人医家宝典》，从医二十余年来，先后为国内外港台地区数万患者解除疾患。

靖洪文：(公元1963～今)，江苏常州人。著名岩土工程学科教授、青年学术带头人。

博士后，博士生导师，中国矿业大学建工学院副院长。国家级重点学科带头人、江苏省高校中青年学术带头人，中国岩石力学与工程学会专测委副主任委员、技术咨询专家组成员、教育工作委员会委员，中国煤炭工业协会煤矿支护专业委员会特聘专家，江苏省岩土力学与工程学会常务理事、副秘书长，中国岩土锚固工程协会理事。目前共指导十六名硕士研究生，两名博士研究生。

主要从事岩石力学与工程、锚杆支护理论与技术的教学与科研工作。

目前正主持国家自然科学基金项目(编号50470463)和国家自然科学基金重大项目子项的研究工作。近年来主持完成中国博士后基金、煤炭科学基金及企业委托科研课题三十余项，其部分项目在1995～2003年分别获得国家“八五”科技攻关重大科技成果一项，部委科技进步一等奖两项、二等奖四项、三等奖两项；获校级优秀教学质量奖多次。

讲授本科、研究生课程十门。在《岩石力学工程学报》、《岩土力学》、《河海大学学报》、《中国矿业大学学报》、《国际岩石力学会议论文集》上发表论文四十余篇，出版专著四部，参编教材一部。

根据上述职责，自治区发展和改革委员会设27个内设机构。

（一）办公室

负责文电、会务、机要、文书档案等机关日常运转工作；承担政务信息、政务公开、建议提案办理、督查、安全保密、信访、电子政务等工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

（二）发展规划处

组织编制国民经济和社会发展中长期规划，研究提出国民经济中长期发展战略、生产力布局、总量平衡、结构调整的目标和政策建议；组织并参与编制国民经济和社会发展专项规划、重点区域规划，衔接、平衡各地区、各行业发展规划及专项规划和政策；负责内资项目进口设备免税确认；参与重大固定资产投资项目的审查。

（三）国民经济综合处（政策研究室）

组织研究并提出自治区年度国民经济和社会发展计划，包括总量平衡、发展速度、结构调整、价格总水平的目标和相应的政策措施；监督、检查年度计划执行情况，提出对策建议；研究分析自治区宏观经济形势，负责宏观经济和社会发展的预测、预警，提出政策措施和建议；负责价格制定的审核和审定工作。起草重要文件；研究、提出民族区域发展政策；跟踪分析、评价经济和社会发展政策执行情况；组织研究自治区经济社会发展、改革开放等重大问题；牵头组织重大课题研究，负责协会、学会的管理；承担新闻发布和信息引导等工作。

（四）经济体制综合改革处

研究经济体制改革和对外开放的重大问题；研究制定自治区经济体制改革中长期规划和年度工作要点；组织拟订综合性经济体制改革方案；承担有关专项改革方案实施中的协调与衔接工作；指导和协调推进小城镇改革与发展工作。指导经济体制改革试点工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

（五）固定资产投资处（自治区涉外（建设）项目国家安全事项审查办公室）

监测分析全社会固定资产投资运行状况，发布投资信息；研究提出全社会固定资产投资有关政策；汇总编制固定资产投资中长期规划和年度计划以及前期项目计划，提出固定资产投资的总规模和投资结构的调控目标、政策、措施及资金来源；起草固定资产投资管理有关法律法规草案；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；按照管理权限，负责审核上报、审批、核准、备案自治区各行业固定资产投资项目；审核、审定、上报和下达国家补助投资项目计划；负责安排自治区财政预算内固定资产投资计划；指导工程咨询业发展。承担自治区涉外（建设）项目国家安全事项审查办公室具体工作。

（六）利用外资和境外投资处

研究提出自治区利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策以及利用国外贷款项目和资金计划；负责审核上报、审批、核准国外贷款项目、外商直接投资项目和境外投资项目；负责国外贷款项目建设招标方案的审核、招投标活动的监督管理以及贷款项目的竣工验收、项目监测评价等全过程检查监督；协调各相关部门的业务关系；办理外资项目进口设备免税确认手续；会同有关部门指导、协调、审核自治区各类开发区等特殊经济区和开放地区的规划、布局和设立；会同有关部门做好招商引资工作；承担自治区人民政府外资领导小组办公室、项目引资办公室具体工作。

（七）地区经济处

组织研究提出自治区区域经济发展战略、规划和政策措施；参与制定国土开发整治规划并协调有关政策，参与编制并下达土地利用、地质矿产勘查、基础测绘和水资源平衡规划；审批、下达矿产资源补偿费、地质勘查项目计划；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；组织、协调地区之间的横向经济协作；协调和推动自治区空间信息基础设施建设；组织实施自治区主体功能区规划；提出重大项目布局建议并协调实施。承担自治区应对气候变化领导小组办公室的具体工作。

（八）农村经济处

综合分析自治区农业和农村经济发展重大问题，研究提出自治区农村经济发展战略和政策措施；组织编制农业、林业、水利、畜牧业、农机、乡镇企业、气象、渔业等中长期发展规划及其他农村经济的专项规划和年度计划；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目，跟踪分析农业、农村经济发展形势，提出政策建议；提出重大项目布局并协调实施；负责新疆优质棉基地建设。

（九）能源处

研究提出自治区能源发展战略、政策措施、产业重大布局和行业改革方案；拟订自治区能源总体规划、综合性能源区域规划和年度计划；组织编制实施石油、天然气、煤炭（含煤制燃料）、电力、新能源和可再生能源等专项规划和年度计划；负责能源基地和重大项目建设的组织协调和管理，负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；监测分析自治区能源行业运行状况，协调解决能源发展中存在的问题；负责组织和管理自治区能源对外合作工作；承担自治区能源协调管理办公室具体工作。

（十）交通运输处

研究提出自治区综合交通运输发展战略、政策措施及交通运输行业改革方案，组织编制综合交通运输中长期发展规划和年度计划，审查和下达年度交通专项计划；组织编制、审查或审批铁路、公路、民航、管道等专项规划；协调各种交通运输方式重大项目的布局；监测分析自治区交通运输行业运行状况，协调解决发展中存在的问题；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资及城市交通项目。

（十一）产业协调处

综合分析自治区工业和服务业发展的重大问题，研究提出自治区工业发展战略和政策措施，研究提出综合性产业政策及建议；统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；会同有关部门提出行业中长期发展规划和年度计划；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；拟订服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展中的重大问题。

（十二）高技术产业处

综合分析自治区高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织实施重大产业示范工程；统筹信息化发展规划与自治区国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合，培育自治区国民经济新兴产业的形成；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目。

（十三）资源节约和环境保护处

综合分析自治区经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织编制实施自治区能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划,参与编制环境保护规划；负责审核上报、审批、核准、备案能源资源节约、循环经济、环境保护、城镇污水和垃圾处理及相关领域污染治理等归口行业固定资产投资项目；负责自治区固定资产投资项目节能评估机构资质审查；协调环保产业和清洁生产有关工作；组织国家节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；承担自治区节能减排领导小组办公室和自治区循环经济工作领导小组办公室的日常工作。

（十四）社会发展处

综合提出社会发展战略，研究提出自治区社会发展政策措施，组织编制社会发展中长期规划和年度计划；负责专项计划的审批、审查、上报；会同有关部门提出人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、新闻出版、旅游、民政等发展政策；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；会同有关部门安排社会事业专项资金；协调社会事业发展和改革的重大问题。

（十五）就业和收入分配处

综合分析自治区就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。

（十六）经济贸易处（自治区粮食调控办公室）

监测分析国内外市场发展状况，承担自治区重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；组织拟订自治区重要农产品、工业品和原材料进出口计划并监督执行；研究提出自治区内外贸发展战略和政策措施，组织编制经济贸易、流通设施建设和现代物流业中长期发展规划和年度计划；负责重要商品的总量平衡和宏观调控，编制重要商品流通计划和粮食、棉花等进出口计划；编制重要商品储备、轮换和投放计划并进行指导和监督；负责粮食宏观调控，会同有关部门研究制定自治区粮食流通政策；负责审核上报、审批、核准、备案归口行业固定资产投资项目；负责重要商品流通体制改革，协调流通体制改革中的重大问题。

（十七）财政金融处

研究分析自治区全社会资金平衡状况；跟踪分析财税、金融、保险等情况；分析财政政策、货币政策的执行情况并提出对策建议；提出自治区资本市场发展战略，参与直接融资的协调管理，牵头推进自治区产业投资基金和创业投资的发展及制度建设；负责地方企业债券发行和自治区产业投资基金设立的审核、申报和监管工作。

（十八）项目建设管理处

研究提出自治区重点项目建设计划和政策措施，组织协调重点项目建设；指导和协调自治区招投标工作，参与拟订自治区招投标配套法规和综合性政策，负责自治区评标专家库组建、管理工作和权限内建设项目招标方案的核准及招投标活动的监督管理；负责权限内固定资产投资项目的初步设计、概算（含调概）和特殊项目开工报告的审核上报、审批；指导自治区项目建设竣工验收工作，组织重大项目竣工验收；会同有关部门审批、发布与投资项目建设宏观管理有关的标准定额。

（十九）以工代赈处

研究提出自治区贫困地区有关发展战略和规划；参与研究制定自治区扶贫开发目标和政策措施；编制、上报以工代赈项目建设中长期规划和年度计划；负责监督检查以工代赈计划执行、资金使用和竣工验收等工作；审批以工代赈重大扶贫开发项目。承担自治区以工代赈领导小组办公室的日常工作。

（二十）收费管理处

负责自治区行政事业性收费管理，研究提出收费管理的法规、制度和办法；负责管理国家和自治区审批的行政事业性收费项目和标准；制定和调整自治区管理的行政事业性收费管理政策；负责制定和调整公益事业价格、部分公用事业价格、中介服务收费和部分经营服务价格；负责自治区《收费许可证》的印制和本级《收费许可证》发放、调整、换证、审验和其他管理工作；负责收费清理整顿工作。

（二十一）农产品和水资源价格处

负责自治区农产品和农业生产资料价格管理及政策法规的制定；负责对农业生产资料价格和实行市场调节的重要农产品价格进行监管和价格信息发布，制定最低保护价或最高限价；制定重要农产品储备的出入库价格及费用；研究制定自治区水价管理有关办法，负责制定自治区直管流域水利工程供水价格和城镇自来水价格及水资源费、污水处理费标准制定城市生活垃圾处理费标准。

（二十二）能源交通价格处

负责贯彻落实国家关于能源、交通运输、重要工业品价格管理的方针政策和调价方案；研究提出自治区能源、交通运输、重要工业品价格管理政策和相关措施；对自治区管理权限内能源、交通运输、重要工业品价格和延伸服务收费、通信及邮政部分资费和增值业务资费进行管理；对授权各地、州管理的能源、重要工业品、交通运输价格管理工作进行指导；对实行市场调节价的重要工业品价格进行监管；协调行业价格管理工作。

（二十三）医药和服务价格处

负责管理自治区土地、建设系统（行政事业性、服务性）收费，参与标定地价、土地基准价的审核和公布，研究制定自治区管理的房地产（含经济适用房、物业服务、公用住房和廉价租房）价格政策；协调处理有关房地产价格争议；负责管理和制定热力、旅游等公用事业价格政策；负责制定医疗服务价格管理办法，制定非赢利性医院医疗服务价格，负责对列入基本医疗保险药品目录的药品及具有垄断性的特殊药品、民族药和重要的医院制剂实行政府定价管理；负责对药品集中招标采购的价格行为进行规范管理；负责药品市场价格监管。

（二十四）价格监督检查局

按照国家、自治区有关法律法规和政策，指导协调、组织实施自治区价格检查，依法查处商品价格、服务价格、国家机关收费中的价格违法行为；组织调查、认定和处理不正当价格行为；受国家发展和改革委员会的委托，依法查处价格垄断行为；指导和组织实施市场价格监管、价格公共服务、价格异常波动应急管理、价格社会监督等工作；依法受理价格、收费违法行为的举报、投诉等。

（二十五）价格成本监审局

按照国家、自治区有关法律法规和政策，拟定自治区政府制定价格成本监审制度以及重要商品和服务价格成本调查、核算、监审办法，并组织实施；承担国家、自治区安排的产品价格和服务价格成本调查、监审等工作；对各地州市成本调查工作进行业务指导。

（二十六）法规处

组织编制本委立法规划和年度计划；组织起草自治区有关地方性法规、规章草案；调查研究有关法律、法规、规章执行情况；负责系统及本委行政执法监督、行政复议、行政应诉和普法工作。

（二十七）人事处

负责委机关和所属单位干部人事管理工作；承担机关及所属单位的机构编制、教育培训、工资福利、出国（境）审查、专业技术职称评定、医疗保险、人事档案和计划生育管理工作；指导委干部培训中心工作。

自治区建设项目稽察特派员办公室研究制定自治区建设项目稽察监管工作的法规、规章和相关政策；组织开展对中央和地方财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查；组织实施对自治区建设项目的稽察；指导协调自治区建设项目稽察监管工作；开展对建设项目政策环境的稽察及项目后评价；跟踪检查相关行业和地区贯彻执行国家和自治区投资政策和规定情况；提出改进投资管理和项目建设的意见和建议；配合国家发展和改革委员会稽察办开展有关稽察工作；监督、监管政府投资代建项目。

自治区国民经济动员办公室研究国民经济发展与国家安全的关系，提高国民经济应对突发事件的能力，分析国防经济宏观运行情况，对国防经济重大问题提出建议；依据国民经济、社会发展战略和中长期规划，协调有关国防经济问题，会同有关部门研究和提出国民经济动员预案总体规划和年度计划，监督、检查预案、规划、计划的执行情况；组织以军事需求为目的的国民经济实力调查，提出战时动员措施；组织军民两用技术的研究、推广和应用；组织提出经济建设项目平战时结合的建议，配合有关部门做好项目建设与国民经济动员的结合与衔接。

自治区西部开发领导小组办公室根据国家关于西部地区的开发战略、发展规划和政策措施，研究提出新疆的开发战略、发展规划和政策措施；研究提出新疆农村经济发展、重点基础设施建设、生态环境保护和建设、结构调整、资源开发以及重点项目布局的建议；研究提出新疆深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议；协调经济开发和科教文化事业的全面发展，推进新疆国民经济和社会事业持续快速健康发展；承担自治区西部开发领导小组办公室的具体工作。

机关党委负责机关和直属单位党群工作和精神文明建设工作。

监察室（与纪检组合署办公）为自治区纪委（监察厅）的派驻机构，负责机关和直属单位纪律检查和行政监察工作。

离退休干部工作处负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

大雁矿区坐落在呼伦贝尔市中部鄂温克族自治旗境内。地理坐标为:东经 120°24′至120°38′，北纬49°09′至49°16′，矿区总面积632平方公里。属内蒙古自治区呼伦贝尔盟鄂温克自治旗管辖。哈尔滨-满州里铁路由东向西在煤田境内通过，大雁车站距牙克石18km，东行可达齐齐哈尔，西行可达海拉尔和满州里。区内多以简易公路为主，可通往牙克石和海拉尔等地。其煤炭资源总量约38.6亿t，其中保有储量36亿t。大雁煤业公司已开发占用17亿t，其生产井可采储量为3.2亿t。上侏罗统大磨拐河组为主要含煤地层，伊敏组为次要含煤地层，两组共含煤34层。伊敏组含12层，仅含局部可采层；大磨拐河组含煤22层，有10多层可采，其中以27#、28#、30#煤层最为发育。其煤种全属褐煤为，中灰分低硫分，发热量为28-30MJ/kg。大雁矿业集团有限责任公司始建于1970年，1974年成立大雁矿务局，为中央财政直属的94家煤炭企业之一，1998年下放内蒙古自治区管理，1999年转制为大雁煤业有限责任公司，2002年下放呼伦贝尔市管理，2005年8月呼伦贝尔市人民政府批复组建大雁矿业集团有限责任公司（以下简称大雁矿业集团）。

企业成立30多年来，累计生产原煤近亿吨，上缴税费5亿多元，为边疆少数民族地区经济建设做出了重要贡献。企业管理不断迈上新台阶，1988年成为原东煤公司系统第一个国家级质量标准化矿务局，1989年晋升为国家二级企业，1990年晋升为现代化矿务局，1992年建成全国煤炭系统第一个高产高效矿，成为国家能源部树立的一面红旗，连续多年被中国煤炭企业家协会评为“科技进步十佳企业”，多次被授予中国煤炭工业优秀企业“金石奖”，2003年被内蒙古自治区授予发展与创新优秀企业称号。

近年来，大雁矿业集团不断深化改革，加快企业开放和发展步伐，精干主体，优化产品结构，充分利用自然资源和人力、技术、管理优势，与国内知名的大企业强强联合，合力建设煤、电、化、冶、运五大产业板块，打造呼伦贝尔市第一个产业链条完整的能源煤化工基地。规划到2020年，建成煤炭产量过5000万吨、发电总装机容量超1000万千瓦时，煤化工和冶金产品年产量达1000万吨的特大型企业集团。

大雁矿区为国家规划矿区，位于大兴安岭西岭西麓，行政区划属呼伦贝尔市鄂温克旗，面积219平方公里，是我国大型煤炭基地蒙东基地的主要产煤区。

按照总体规划，大雁矿区获得预测资源储量2357．89万吨，划分为三个井田、一个露天矿田、一个勘探区和一个后备区。其中，大雁一矿井田为现有生产矿井，设计生产能力150万吨/年，大雁二矿井田为现有生产矿井，设计生产能力为200万吨/年，大雁三矿井田为在建矿井，设计生产能力300万吨/年，大雁五矿井田为规划勘探区、马达木吉区为后备区。

专家组评审认为，矿区煤炭产品方向定为动力发电用煤为主，也可作煤化工原料煤，但煤制甲醇项目、煤转油项目分别设计生产规模不应低于100万吨/年和300万吨/年。

矿区规划建设煤矸石烧结空心砖、粉煤灰砼砌块、粉煤灰烧结砖等建材项目，使矸石综合利用率达到65%以上。目前矿区已有煤矸石烧结砖厂一座，年生产空心砖1万块。

大雁煤业公司经过30多年的开发建设，形成了在全国煤炭系统享有盛誉的具有大雁特色的企业文化。建成了全国煤炭系统第一批高产高效矿井，曾连续多年获得多种荣誉称号。

公司现有员工18110人。管理人员全部具有大专以上学历，其中硕士5人，在读硕士研究生85人。各类专业技术人员2081人，其中高级职称162人，中级职称759人。技术工人中高级技师32人，技师354人，高级工1043人，主要技术工人全部为大中专或技工学校毕业。

生产厂区、获得荣誉及产品