冶金企业和有色金属企业安全生产规定

第一章　总则第一条　根据国务院批准的《科学技术档案工作条例》特制订办法。第二条　有色金属工业科技档案是指在自然科学研究、生产技术（包括有色金属的采矿、选矿、冶炼、加工等）、设备管理、基本建设、设计、勘察、地质勘探等活动中形成的，具有利用价值应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录象带、录音带等科技文件材料。第三条　科技档案工作是有色金属工业科学技术管理的重要组成部分，科技档案既是科学技术活动的真实记录，又是科技储备的手段，技术交流的工具，应当把科技档案工作纳入单位的生产管理、技术管理、科研管理工作之中，列入厂规厂法和企业管理制度，加强领导。第四条　有色金属工业各单位都应当按照集中统一管理的基本原则，建立、健全科技档案工作，达到科技档案完整、准确、系统、安全、科学管理和有效利用的要求，为有色金属工业的技术开发和提高经济效益服务；同时要积极准备条件，逐步实现档案工作的现代化。第二章　关于管理体制、机构和任务第五条　根据国家档案局关于按专业统一领导、管理科技档案的方针，总公司对所属各单位的科技档案工作实行集中统一领导、分级管理的体制。第六条　总公司办公厅设档案处负责制订全国有色金属工业科技档案工作长远规划、年度计划和组织制订有关科技档案工作的实施办法、规定、规范、标准、分类大纲等指导性文件；组织专业协作组，推动科技档案工作；对所属企事业单位的科技档案工作履行业务指导、监督和检查的职责。第七条　总公司所属各地区公司和企事业单位应当根据自己的定员编制情况，相应地建立健全科技档案工作机构，并由分管生产、科技工作的领导人或者总工程师领导。第八条　档案部门的基本任务：

一、贯彻党和国家制定的有关科技档案工作的方针、政策和法规以及总公司的规定，结合实际情况制订科技档案工作细则、保管期限表、分类法和各种工作制度、办法等，使科技档案工作有章可循；

二、指导、检查各有关部门做好科技文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作。负责科技档案的接收、保管、统计和组织鉴定等项业务工作；

三、编纂和汇集科技档案资料，向科研、生产、基建、设计等部门提供利用，统计利用效果，作好宣传工作；

四、开展专题研究，逐步实现档案和档案工作的标准化、规范化。

五、参加科研成果鉴定和技术项目验收活动，对应当归档的科技文件材料加以评定，接收归档；

六、严格执行党和国家的保密制度。定期对库存档案进行检查，维护科技档案的完整与安全；

七、负责向总公司专业档案馆移交科技档案；

八、负责科技资料管理工作。第九条　各单位都要建设一支坚持四项基本原则、具有科技档案专业知识和懂得有色金属工业科学技术，有一定工作能力的干部队伍。

一、科技档案干部要努力学习马列主义、毛泽东思想，认真执行党和国家制定的方针、政策，刻苦钻研业务，不断总结经验，提高管理水平，积极为发展有色金属工业服务；

二、各大中型企业、事业单位要为科技档案部门配备具有中级以上专业技术职务的学识水平和工作能力的干部，配备具有大、中专学历的工作人员，以适应科技档案工作的需要；

三、采取多种形式培训科技档案干部，不断地提高干部的素质和业务水平；

四、科技档案干部享受专业技术管理人员待遇，经专业职务评审组织进行技术业务考试和考核，符合条件的，可按国家的有关规定聘任工程技术或档案专业职务。第三章　科技文件材料归档范围和要求第十条　要把科技档案工作纳入技术业务部门的职责范围和技术人员的岗位责任制，使科技文件材料自产生到归档形成制度。第十一条　各企事业单位在科研成果、新产品鉴定、工程验收、设备开箱时，要通知本单位的档案部门派人参加，对应当归档的科技文件材料加以验收。

没有完整、准确、系统的科技文件材料的项目，不能验收，不算完成任务，财务不予结算，不能进行成果鉴定，也不能进行表彰和奖励。第十二条　凡本单位从事科研、生产技术、基建、设备管理、设计、安全环保、质量管理、地质勘探、工程勘察、建筑安装、现代化经营管理和教学以及发明创造、技术革新、企业改造、设备更新、出国考察、引进外国先进技术、与国外合作研究和对外技术援助等一切活动中形成的、具有保存价值的科技文件材料，都属归档范围。

安全生产 是企业生产中非常重要的内容，小伙伴们要正确知道安全生产行业的分类，才能更好的做好安全生产工作。下面就让我来为大家介绍一下安全生产的八大行业吧，希望大家喜欢。

八大行业，主要是指炼铁、炼钢、黑色金属铸造、钢压延加工、铁合金冶炼等企业。

一、冶金

有下述七个环节之一的即为冶金企业：

1.球团：粉矿造块的重要 方法 之一。先将粉矿加适量的水分和粘结剂制成粘度均匀、具有足够强度的生球(和做元宵一样的滚成小球)，经干燥、预热后在氧化气氛中焙烧，使生球结团，制成球团矿。

2.烧结：将各种粉状含铁原料，配入适量的燃料和熔剂，加入适量的水，经混合和造球后在烧结设备上使物料发生一系列物理化学变化，将矿粉颗粒黏结成块的过程。

3.炼铁：指用高炉法、直接还原法、熔融还原法等，将铁从矿石等含铁化合物中还原出来的生产过程。可分为高炉炼铁和非高炉炼铁。

4.炼钢：指利用不同来源的氧(如空气、氧气)来氧化炉料(主要是生铁)所含杂质的金属提纯过程，称为炼钢活动。炼钢主要有转炉、电炉和平炉炼钢。

5.钢压延加工：指通过热轧、冷加工、锻压和挤压等塑性加工使连铸坯、钢锭产生塑性变形，制成具有一定形状尺寸的钢材产品的生产活动。

6.铁合金冶炼：指铁与其他一种或一种以上的金属或非金属元素组成的合金生产活动。

7.锰冶炼：分高炉冶炼和电炉冶炼。一般采用1000立方米以下的高炉，设备和生产工艺大体与炼铁高炉相同。

二、有色

主要是有色金属冶炼、有色金属合金制造、有色金属铸造、有色金属压延加工等企业。

狭义的有色金属又称非铁金属，是铁、锰、铬以外的所有金属的统称。广义的有色金属还包括有色合金。有色合金是以一种有色金属为基体(通常大于50%)，加入一种或几种其他元素而构成的合金。

有色金属行业主要是：

1.常用有色金属冶炼指通过焙烧熔炼、精炼、电解或其他方法从有色金属矿、废杂金属料等有色金属原料中提炼常用有色金属的生产活动。

(1)铜冶炼 指对铜精矿等矿山原料、废杂铜料进行熔炼、精炼、电解等提炼铜的生产活动。

(2)铝冶炼 指对铝矿山原料通过焙烧、熔炼、电解、铸型及对废杂铝料进行熔炼等提炼铝的生产活动。

(3)铅锌冶炼

(4)镍钴冶炼

(5)锡冶炼

(6)锑冶炼

(7)镁冶炼

(8) 其它 常用有色金属冶炼

2.贵金属冶炼

指对金、银及铂族金属的提炼活动。

(1)金冶炼指用金精(块)矿、阳极泥(冶炼其他有色金属时回收的阳极泥含金)、废杂金提炼黄金的生产活动。

(2)银冶炼指用银精(块)矿、阳极泥(冶炼其他有色金属时回收的阳极泥含银)、废杂银提炼白银的生产活动。

(3)其他贵金属冶炼

3.稀有稀土金属冶炼指钨钼、稀有轻金属、稀有高熔点金属、稀散金属、稀土金属及其他稀有稀土金属冶炼。但不包括钍和铀等放射性金属的冶炼加工。

4.有色金属合金制造指以有色金属为基体，加入一种或几种其他元素所构成有色合金的生产活动。

5.有色金属压延加工

(1)常用有色金属压延加工指铜及铜合金、铝及铝合金等常用有色金属压延加工的生产活动。

(2)贵金属压延加工指对金、银及铂族等贵金属，进行轧制、拉制或挤压加工的生产活动。

(3)稀有稀土金属压延加工指对钨、钼、钽等稀有金属材的加工。

三、建材

建材企业主要是指从事水泥、水泥制品、玻璃(玻璃纤维)、墙材、陶瓷、耐火材料、石墨及其他非金属矿物制品生产加工的企业。

四一、机械

机械行业是指从事金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业、通信设备、计算机及其电子设备制造业、仪器仪表及其办公机械制造业等机械生产经营单位。

五、轻工

轻工行业是指从事纸浆及造纸、日用机械、日用硅酸盐、日用化学制品、食品饮料、塑料制品、皮革毛皮及制品、服装鞋帽、工艺美术品、地毯、玩具、日用五金、日用精铝制品、工具和建筑五金制品、家用电器、文教用品、体育用品、家具、日用杂品、衡器、竹藤棕草制品等轻工产品生产经营活动的单位和场所。

六、纺织

纺织就是涉及棉纺、丝绸加工、麻纺、毛纺、化纤相关作业等的企业。其种类就是棉纺、丝绸加工、麻纺、毛纺、化纤，或说针织、机织、无纺。纺织服装、鞋、帽制造业。

七、烟草

烟草行业是指烟草专卖行政主管部门以及从事烟草制品、烟草机械和烟用辅助材料的生产、运输、储存、销售等活动的生产经营单位及场所。

八、商贸

商贸行业是指从事与国内、国际贸易有关的流通产业(仓储运输业、信息业、批发零售业等)和连锁经营、物流配送、电子商务等生产经营单位和服务处所，餐饮和住宿业。

所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制 措施 ，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

《辞海》中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。

《中国大 百科 全书》中将“安全生产”解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是 企业管理 必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。后者将安全生产解释为企业生产的一项方针、原则和要求，前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。根据现代 系统安全 工程的观点，上述解释只表述了一个方面，都不够全面。

概括地说，安全生产是指采取一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，有效消除或控制危险和有害因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。

“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是党的安全生产工作的基本方针。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。中央经济工作会议提出了坚决遏制煤矿等重特大事故多发、加强安全生产的各项措施。国务院116次常务会议强调要坚持标本兼治、重在治本，明确了12项治本之策。在国务院一月底召开的全国安全生产工作会议上，温家宝总理发表重要讲话，提出了近期要重点抓好的10项工作。十届全国人大四次会议《政府 工作 报告 》以较大篇幅阐述安全生产问题，再次向国内外昭示了中民经济国政府搞好安全生产的坚强决心。《国和社会发展“十一五”规划纲要》把安全生产列为专节，提出了两项重要工作目标。

2、有色金属工业是制造业的重要基础产业之一，是实现制造强国的重要支撑，特别是农业现代化、工业现代化、国防和科学技术现代化都离不开有色金属。

指导原则是：产业结构调整，建立科学发展观，坚持以国家产业政策和市场为导向，企业为主体，科技进步和技术创新为动力，以全面，协调和可持续发展核心，以产品结构调整为重点，以提高综合竞争力的企业和经济增长为目标，走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源的质量和效率优势得到充分发挥的新型工业化道路，进一步促进我省中小型企业的持续，快速，健康发展。

产业结构调整，坚持以下原则：

- 坚持以国家产业政策为导向的原则。要严格执行国家产业政策，关停并转禁止的行业，技术陈旧，污染严重的国家，是无法控制的行业和严重浪费能源和资源行业，产品。大力发展当前国家重点鼓励发展的产业，产品和技术。

- 坚持科技进步和技术创新的原则。始终把科技进步和技术创新的第一推动力，产业结构调整，促进企业建立技术创新机制，做好在消化吸收引进技术和先进适用技术来改造传统产业，大力发展高技术含量，高附加值的新产品。

- 坚持可持续发展的原则。要树立科学的发展观，产业结构调整必须有利于资源的开发，利用和保护生态环境的深度。大力发展绿色产业，环保和节能产业和循环经济，提高资源利用率??，努力实现经济，社会和生态效益的和谐发展。

- 坚持以企业为主体，市场机制和政府优质的服务相结合的原则。企业是市场竞争的主体，更主要的产业结构调整。中小企业应主动占领市场，主动根据市场需求进行调整。同时，政府应加强指导，协调和服务，充分利用市场机制和经济手段，以创造良好的外部环境的产业结构调整，调整目标。

- 坚持发展特殊经济原则。工业结构调整，因地制宜，注重产品结构的调整，充分发挥当地资源，经济，市场，技术，重点，发展特色经济，培育和增长的产业集群的比较优势，专业化生产和流通基地，逐步形成具有竞争优势的主导产品和支柱产业和区域特色菜。

其次，产业结构调整的方向和重点

的总体方向，产业结构的调整：根据国家的产业政策，以给予优先发展高新技术产业，高的技术和先进适用技术的使用，以改造传统产业，努力促进深加工的优势资源，提高科技含量和附加值的产品，提高产品的质量和档次的最终消费品的发展专注于广阔的市场前景，经济效益和社会效益良好的企业和产品，大力发展加工业农产品，加快第三产业的发展。坚决压缩产能过剩，淘汰技术落后，质量低劣，污染严重的产品。

（A）发展主导产业

1，机电工业。围绕农业科学技术和现代效率，建设生态农业，提高农业产业化水平的需要，大力开发应用先进的农业耕作机械，收获机械，农产品深加工机械和设备，依靠大型企业集团或名牌产品的优势，按照专业化，规模化的原则，着眼于发展的重大套技术设备，输电，配电设备，汽车等重点行业的配套服务，部分制造和加工基地为导向，以提高生活水平和质量的标准，城市和农村居民的需求，加快发展安全，可靠，高效，节能，舒适，高效的家电产品，如塑料，橡胶，电子，印刷，文化，日用化工等行业所需的技术设备产品，积极发展资源节约和资源综合利用，循环利用设备，城市垃圾处理和大气，水体污染控制设备优先发展的高科技产品，按照机电一体化，智能产品和特殊的机械基础件，提高产品的技术含量和附加值产业升级，发展的目标。

2，化工等行业。涂料，染料，医药中间体，食品添加剂，饲料添加剂，防腐剂保鲜剂，水处理化学品，油田化学品，电子化学品，造纸化学品，皮革化学品，胶粘剂，和其他精细化工产品和高附加值的发展重点添加有机化工产品。大力发展农产品为原料，化工产品，拉长农产品加工链条。化肥行业应放在现有的氮肥企业，能源节约，能源，技术创新，以及煤炭为原料的氮肥企业应加快转型的新的气化技术，大力发展高浓度的氮，磷，钾肥，以及各种专用复合肥生产，努力调整化肥产品结构。积极发展高效，低毒和安全的农药新品种和易于回收再利用，可降解农膜。大力发展新型精细无机化工产品，新的生物化工产品，化学品新的信息，新的高效催化剂，高性能工程塑料和通用塑料制品，硅胶制品，有机氟产品，新的膜材料及制品，无机纳米材料生物活性饲料和肥料，生产高档子午线轮胎及配套专用材料。

如图3所??示，食品工业中。充分发挥农业资源丰富的省份，重点发展农产品深加工，存储，保存，运输和提高农产品加工深度，延长产品产业链上的优势。专注于一些不同功能的大型农产品加工企业，特别是大型加工能力，技术含量高，出口农业综合生产能力，促进大型龙头企业的培育壮大。生产高品质的绿色食品，积极采用生物技术，食品技术与工程，新能源，新产品，增加花色品种，方便，营养，安全，健康，天然保健食品产业发展方向的发展，利用现代技术来改造和提升传统食品产业，不断提高产品质量和档次。专注于生物工程技术，速冻，冷冻干燥技术，分离技术，食品成分的基因重组技术，气调包装，辐射技术，微波技术，挤压技术，超精细研磨技术，经蒸压技术的开发和利用，超临界萃取技术和微电子技术。

4，医药行业。化学和制药工业，大力推进原料药的生产规模，做好深加工的原料药，积极参与新剂型的研究和应用，加大引进新的抗生素类药品和生产工作，专注于支持国内先进技术生产的替代进口药品。生物制药产业，大力发展生化药品，生物制品，原料，动物，微生物，组织，器官或有机体利用生化技术提取制备，重点支持现代生物工程药物，基因工程，蛋白质工程，在大力发展生产的同时和生物诊断试剂的研究和开发。按照国家发展规划中，中国传统医药的现代化，中国医药行业的发展，专注于中国医药，中国医药中间体和特种专有中国药品的广泛应用现代技术，专有的中国医药饮片。医疗器械行业，一般的医疗器械，卫生材料，医药中间体，药用辅料，包装材料的生产在不断发展的同时，大力发展特殊医疗器械的生产和发展。加大力度支持独特的保健产品。

5，冶金等行业。钢铁行业，大力发展高科技，高附加值和替代进口钢材的品种，推动钢铁产品升级的比重，并努力提高金属板管及特殊钢。有色金属工业的主要目标应作为有色金属行业的世界铝工业基地的建设，提高产业集中度和核心竞争力。大力发展高精度铝箔，大型工业型材，精铝深加工产品，促进铝工业的发展。利用的技术和生产潜力，积极发展深加工的金，铜，钼，铅，锌及其他有色金属。大力发展新的，高品位的耐火材料，积极开发，低品位铝土矿选矿，提纯，煅烧技术。

6，建材行业。积极采用先进技术，做好深加工，延长产品链，增加品种规格，开发替代进口产品。现有的水泥行业加快技术改造，鼓励发展日产4000吨以上的新型干法水泥，高标号水泥的比例提高，促进优化水泥工业结构升级。大力发展电子，汽车，医疗和特种玻璃，高性能玻璃，玻璃深加工，提高能力。积极发展新型节能墙体材料，新型保温材料，新型防水材料，新型建筑密封材料，新型建筑装饰材料，化学建材，废旧建材，高档卫生洁具和能源，土地，高强度，轻质保温性能良好的新型建筑材料。积极的发展，高科技陶瓷和非金属矿物，超细改性深加工技术和设备。

7，建筑行业。积极发展的关键技术，建筑节能，新的建筑结构，墙壁，建筑物振动吸收噪声技术和材料，高层建筑与空间结构和设备，关键设备的建设，住宅高性能的信封结构材料和组件绝缘材料市政设施产品，如复合管。建筑施工企业应积极采用先进的技术设备和建设，加强管理，提高劳动者素质，打造精品工程，提高施工质量，并积极参与国家重点基础工程建设，道路，公路，铁路，港口和公用事业。积极参与城市景观和生态群落，集中供热，天然气和保障性住房建设。

8，重量轻，纺织等行业。要加强技术创新，提高技术创新能力，扩大生产规模，提高产品质量，争创名牌产品，不断开发新产品，以满足工业和农业生产，农村和城市群众多样化的消费需求。

（1）造纸工业。大力发展新闻纸，高档书写纸，胶版印刷纸，信息用纸，办公用纸，涂布纸，高档生活用纸，特种纸和A级牛皮箱板纸，A级高强度高档包装纸，瓦楞纸等..速度？起来的低端印刷书写纸，凸纸板，白板纸产品升级换代。主动的结构调整泥浆，逐步提高木浆的比例，以鼓励林纸一体化的生产和再生纸生产。加快造纸机械和大型成套设备和纸张加工设备，开发和生产的发展。坚决限制质量低劣卡纸，箱板纸，瓦楞纸，卫生纸生产。

（2）皮革工业。鼓励制革业，皮革业，畜牧业，优质的原料皮基，促进共同发展，积极开发和利用新的原料皮资源。大力发展鞋面革，鞋里革，服装革，箱包革，家具革，汽车座垫革。使用皮革后整理技术，积极推进，大力发展高端产品，如鞋类和皮革产品，增加产品的附加值，提高经济效率，品牌带动了皮革行业的发展。印染和后整理技术，主要用于饲养动物毛皮加工工业，鼓励发展，提高大宗产品（山羊，绵羊，狗，兔等），皮肤粗糙的间谍技术，进一步提高高档原料皮（水貂，蓝狐，貉等）加工技术，提高附加值的产品。

（3）包装行业。积极发展农产品，工业产品，饰品，工艺品配套的包装纸，袋，箱，盒，绳，带及其他包装用品，包装设备，积极开发新型包装材料及新型复合材料。

（4）纺织行业。优势，做大做强纺纱，织布两个行业。紧密纺，无梭织机等先进的技术和设备，引进国内先进设备相结合，加快淘汰过时的技术和设备，实现了“三无”（即无接头，无卷，无梭），或提高“”比重，推动产业升级。大力扶持发展服装，装饰和产业用纺织品的产品，品牌化和兼并，联合等方式，创建著名的有竞争力的产品，实施品牌战略。积极发展功能和差别化纤维，提高印染后整理技术。

（5）日用化学工业。大力开发的酶制剂添加剂新产品，开发和推广不含磷酸盐的洗衣粉，洗衣粉，积极开发各种适用于工业和农业生产的表面活性剂，助剂，织物整理逐步减少糊式电池，镍镉电池的比例，禁止汞电池的发展，大力发展无汞碱锰电池，镍 - 金属氢化物电池，锂离子电池等高性能电池，应着眼于引进新技术，开发生产的香精香料生产的天然香料，化妆品的原料和产品的质量，品种，扩大在高端产品提高产品质量。

（二）积极发展高新技术产业

1，电子信息产业。积极运用信息网络技术，信息网络技术和企业基础设施，技术创新，技术进步结合起来。积极发展国民经济和信息技术，电子信息产品，基础元器件和电子材料产品的需求。鼓励生产的光纤光缆，光电器件，敏感元器件及传感器，电子材料，路由器，集线器，网关，网卡及其他网络设备的各种应用软件的开发和生产，鼓励发展，计算机辅助设计，辅助测试，辅助制造，辅助工程系统等系列产品。

2，新材料产业。加快发展超硬材料，高纯超细粉体材料，高档耐火材料，新型合金材料，有色金属复合材料，精细化工，新型高分子材料，新刹车材料，高性能涂料，新型催化材料，以工业规模。积极推进纳米材料和纳米技术的产业化。

在图3中，生物工程产业。微生物发酵和酶的生物化工，??生物医药，生物农药，生物兽药，生物食品，生物肥料，生物饲料，生物降解材料技术产业，形成核心技术开发的积极产业规模。

4，先进的环保产业。重点发展的都市固体废物处理技术与设备，城市污水处理成套的工艺设备，汽车尾气净化技术，烟气脱硫设备，大型高效除尘器，高浓度的工业废水和工业危险废物处理处置设备，污水处理的药品生产和应用的技术和设备，环境和污染源监测仪器及自动监测系统，工业固体废物资源综合利用，石油污染控制技术和设备，难处理金矿资源综合利用技术。

（三）积极发展具有一定技术含量的劳动密集型产业

积极发展一定技术含量的玉石，丝绸地毯，文件发制品，冷冻食品，纺织，服装，鞋类等劳动密集型产业，努力发展，引进先进适用技术，提高产品质量，品种，扩大生产规模，拓宽就业渠道，加快农村剩余劳动力转移的步伐。

（D）发展优势特色产业

整合卫生材料，起重机械，阀门，造纸机械，建筑机械，汽车配件，电线电缆，普通水泥，耐火材料，钢卷尺，玻璃纤维制品，玻璃制品，布鞋，办公家具，玉雕，丝绸，毛皮处理等方面的优势，具有行业认真开展适应的产品，通过技术创新，促进传统产品的升级换代，提高产品的技术含量和附加值。各地要充分发挥当地资源优势，大力发展具有竞争力的产品，具有地方特色和优势，形成专业化生产，社会化协作配套市场销售的系列的显着特点的产业格局。依托产业优势，辐射带动同行业和相关产业的发展群体。努力培育一批在全国同行业的增长有较大的影响，市场占有率高，行业特点和专业的生产基地的优势，形成的产品优势，规模优势和产业优势和区域特色和优势，促进工业园区建设和小城镇建设，壮大县域经济。

（五）积极发展种植业，养殖业和饲料加工业

1，种植业。大力发展农业，贸易，工业和农业产业化龙头企业的产业化??。积极发展农业产业化和农业观光。大力发展花卉生产，着眼于发展的珍贵的稀有物种，切花，盆景，积极开发和生产的绿色草坪植物花卉和观赏植物。大力发展景观设计，绿化工程施工等行业。

2，水产养殖业。积极发展工厂化养殖，提高集约化饲养的猪，家禽，牛，羊和发展外向型农业的水平。突出发展牛奶生产，建立高品质的奶源基地。积极采取有效措施，减少伤害的各种药物，化学品，激素残留和污染的动物健康的质量，确保粮食安全。加强规模化养殖场的环境污染控制。积极研究和开发新兽药和新配方，有效的疫苗，低毒，低残留鱼药，蜂药，蚕药。

如图3所??示，饲料工业。大力发展配合饲料，浓缩饲料，蛋白饲料和预混合饲料和饲料加工业，促进粮食转化为增值。积极研究和开发，生产安全，无公害的饲料添加剂，新品种，并鼓励使用生物技术和中国传统医药生产和饲料添加剂，不滥用，乱用饲料添加剂。

4，畜产品加工等行业。加工工艺，扩大生产规模，提高加工深度，品种，并促进建立畜产品加工企业。积极研究和开发，的牲畜保存，处理，储存和运输，以及其他关键技术的引进。大力发展分割肉，冷鲜肉，小包装及快餐食品。稳步发展传统蛋制品加工业，大力发展新的蛋粉，液体蛋的蛋制品。对乳品行业的积极发展，加快纯牛奶，酸奶，奶酪，调味奶，酸奶饮料，并加强乳饮料等系列产品。加强畜禽内脏，血液，皮肤，骨骼，肌腱综合利用和精深加工，提高畜产品加工的综合效益。

（六）加快发展第三产业

在继续发展交通运输，零售，餐饮，供应和营销材料，文化和娱乐的同时，大力发展新兴产业的生产和生活服务，现代物流，通讯，房地产，公用事业，居民服务，旅游，咨询，信息服务，市场营销，融资，融资，贷款担保，风险投资，技术创新，人才培训及其他服务的服务行业提高的科学和文化水平和居民素质，包括教育，文化，广播，电视，科研，医疗卫生，体育，城市再生和服务和社会福利业等行业，并积极参与改革，国有企业的物流服务体系。

（七）淘汰，禁止，限制发展的产品及生产能力

1，严格执行国家的产业，以结束目前的低水平重复建设目录“，”淘汰落后产能，技术和产品目录（第一，二，三批）。消除和禁止发展，污染严重，低层次，小规模的企业，并坚决杜绝对环境的严重污染，“十五”企业，“新五小”企业死灰复燃。

2，坚决制止在自由市场或市场已趋于饱和，技术含量和附加值低的一般性工业项目重复建设。小企业关闭或压缩的落后生产工艺和资源的破坏。

第三，调整产业结构的主要措施

（A）加快科技进步和技术创新，促进产业结构调整。鼓励有条件的企业建立自己的科研机构，提高了产品和技术开发能力，引导企业产学研相结合的道路，积极与科研院所，大学和科学技术人员合作，不断开发新技术，新工艺，新材料，新设备，新产品，提高产品的技术含量和附加值，促进新一代的产品，技术和设备的更新，加快改造传统产业，产业结构优化和升级。抓住国内和国际产业结构调整和部门的工作机会，积极发展设备行业，大型企业，跨国公司，支持高科技产品和科学和技术的企业，形成一批技术含量高，劳动密集型企业劳动力密集型和高科技企业。重点培育一批小而专，小而精，小而特，小而新，小而强大的，小型和中型科技企业，具有独立知识产权的产品和技术结构，增强市场竞争力。

（二）实施品牌战略，提高市场占有率，加快产业结构调整。引导中小企业加快调整产业产品结构，技术升级和自主创新，塑造正确的品牌理念，创建民族品牌的危机和紧迫性，增强忧患意识，积极实施和推进品牌战略。企业要主动研究市场，市场，加强营销策划和广告，扩大产品的知名度，增强竞争力，提高市场占有率，形成一批名牌产品和品牌。国家和省级名牌厂家的认可，扩大生产规模，加快科技进步和技术创新，提高产品质量，并进一步提升品牌优势和市场竞争力。一个品牌名称或产品的独特优势，雄厚的资本实力，较高的经济回报，良好的运行机制，企业（集团），主要支持小组，带动了相关产业的发展。

（C）深化企业改革，加强企业管理，推动产业结构调整。积极推动中小型企业的改革改制重组步伐，逐步建立现代企业制度。要抓住有利时机，扩大生产规模的形式，联合，兼并，租赁，购买，参股，控股，积极引导形成跨区域，跨行业，跨所有制的企业集团，增强企业活力。引导企业加强企业管理，促进全方位的创新型企业的管理理念和管理模式，管理系统，管理，管理，管理方法和管理工具，全面提高管理水平，努力实现更高效的管理组织，规范的管理体系，现代化的管理手段。建立现代企业制度创新和管理创新的基本动力，以创造一个市场，带动产业结构的调整。

（四）加强国际合作与交流，促进产业结构调整。巩固和深入的发展，日本，东南亚，港澳等传统市场，专注于欧洲和美国市场的发展，大力开拓市场，如俄罗斯，东欧，中东，拉丁美洲非洲，培育新的出口地区。加快发展，培育和扶持一批名牌出口产品从初级制成品的出口产品主要是高技术含量，高附加值，深加工的成品转换。鼓励企业建立境外资源开发，技术开发，贸易实体，以及技术的研究和开发机构，以刺激和扩大国内设备，技术和产品的出口??。

河南省是有色金属工业大省，2007年1～5月份，全省10种有色金属产量（电解铝、铅）、氧化铝、钼精矿产量，实现利润、实现利税及完成固定资产投资均居全国之首，金属镁（山西第一，为14.7万吨）、铝材（广东第一，为93.3万吨）产量和主营业务收入（江苏第一，为707亿元）居全国第二。全省有色金属工业的主要指标及占全国的比例详见表1。

表1 2007年1～5月河南省有色金属工业主要指标占全国比例及位次

从表1可以看出，我省正在向实现全国有色金属工业强省进行新的跨越。最近，中国有色金属工业协会会长康义在我省召开的“全国有色金属地勘行业改革与发展研讨会”上透露，河南省有色金属工业产量已超过美国，居世界第二位。显然，要使我省有色金属工业逐步实现科学发展，其潜力在于加快发展全省铝、钼等有色金属矿业循环经济。为此，根据2007年矿业循环经济调研计划安排，我们在6～7月份，先后考察了郑州中铝河南分公司（简称中铝河南）及中铝矿业分公司（简称中铝矿业）、洛阳市栾川钼业集团（简称洛钼集团）及洛宁发恩德矿业有限公司（简称洛阳发恩德）、三门峡市灵宝金源矿业有限公司（简称灵宝金源）及灵宝黄金股份有限公司（简称灵宝黄金股份）等有色金属和贵金属矿业企业或综合企业，并与上述企业有关的市、县政府部门进行了座谈。现将我们了解的新情况、发现的新问题与建议综述如下。

一、新情况

在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》（豫政［2006］38号）的指导下，今年，我省铝、钼、金、铅、锌、银等有色金属矿业企业推进循环经济步伐正在加快，已初见成效。主要体现在以下4个方面：

（一）“减量化”（节能减排）

中铝河南推进快，成效显著，是一个较好典型。该公司确定了2007年节能减排目标：节能3.5万吨标准煤以上，万元生产总值能耗比2006年降低5%，二氧化硫排放总量比2006年减少5%。为了实现2007年节能减排目标，该公司坚持管理创新，实现全员节能；深化自主创新，实现科技节能；加快结构调整，实现投资节能；发展循环经济，实现增效节能。特别是国际先进的“一水硬铝石管道化溶出技术”、“烧结法粗液常压深度脱硅技术”、“强化压煮溶出技术”等在该企业应用，解决了关键技术，加大了节能力度。2007年1～6月份，该公司氧化铝产量达123万吨，完成年计划的56%，达250万吨年产水平，完成利税20亿元，产量及效益双创历史新高。与此同时，节能减排成效显著，节能减排指标不断优化，内控指标优化率达77%。单位产品综合能耗比2006年末降低3%，累计节能1.1万吨标准煤，工业水重复利用率达89%，主要产品成本比预算节约4800万元。

（二）再利用

有色金属矿业循环经济的再利用是指贫矿与富矿、厚矿与薄矿、主矿产与共伴生矿产，通过技术创新，进行合理开采与综合利用，以达到减少资源浪费、节约利用资源之目的。其再利用的部分指标是开采回采率（简称回采率）及选矿回收率（简称回收率）。

洛阳发恩德是一个比较突出的好典型，该中外合作公司十分注重以技术创新合理采矿，最大限度减少资源浪费。对洛宁沙沟薄脉型“鸡窝（铅、锌、银）矿”，如果用传统技术采矿，贫化率高，回采率低，资源损失严重。为此，该公司投入大量资金，引进了“削壁充填法采矿”技术，以1000美元/日的高额报酬，高薪聘请美国采矿专家在开采现场指导，使该企业在短时间内掌握了先进采矿技术，并使厚度远低于工业要求的薄矿体（0.1～0.5米）得到了合理开采，其矿山回采率高达95%。由于采用先进技术，使公司铅、锌、银回收率分别达到93%、81%和90%，其资源的综合利用率达到国际先进水平。

洛钼集团是一个较好典型。该企业把减少资源浪费，提高回采率作为矿山开发的基点。经过多次专家论证，实施了安全系数高、资源浪费少的露采工程，已使露采能力达到了3万吨/日的开采规模，并使回采率高达98%。该企业还以技术创新，提高选矿生产能力。该企业引进了美国艾姆克公司浮选柱选钼新技术，以柱型浮选机代替传统浮选槽。此举不仅把回收率提高了8个百分点（达到86%），把精矿品位提高了4个百分点，而且每年节电50%，增加经济效益数千万元。

灵宝金源也是一个较好典型。该企业实施了硫铁矿综合利用项目。该项目的主要工艺是将含硫23%的硫铁矿富集，制成含硫达47%的硫精矿，通过熔烧、干吸、净化等工艺制成硫酸，作为磷复合肥生产原料，制酸过程中的余热用于发电，副产品硫酸渣含铁达60%，作为铁精矿出售。一期工程已建成投产，年处理硫铁矿20万吨、年产硫酸12万吨、磷肥15万吨、铁精粉7万吨、余热发电2040万度。2006年实现利税3000余万元。二期工程已施工建设，项目建成后，可使硫铁矿中伴生的金、银、铜等金属得以充分回收利用，实现年产电解铜1221吨、电解锌550吨、黄金1吨、白银3.2吨、硫酸3万吨，年利润将再增加3000万元。通过该项目的实施，打造了“采矿——选矿——制酸——化肥生产——废渣利用——余热发电——多金属回收”综合利用产业链。

灵宝黄金股份已成立了矿业技术开发中心和博士后科研工作站，积极开展成矿规律、采选工艺、低品位矿冶炼、多金属回收等方面的科研。已形成日采选矿石2400吨、日处理金精矿700吨，年产黄金10吨、白银30吨、电解铜1万吨、硫酸15万吨综合利用规模，其利润2亿元以上。该公司综合冶炼二期工程，2007年8月份已投产，日处理金精矿达880吨。该公司铜金矿多金属综合利用项目已开工建设，该项目建成后，年生产铜金精矿3.3万吨、黄金3万两、白银5吨、电解铜1万吨、硫酸2.8万吨。灵宝黄金股份，对多金属综合利用也是十分重视的。

总之，我们调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，对再利用均较为重视。这些企业不仅合理开采，综合利用，减少资源损失，节约利用资源，而且也产生了较好的经济效益。

（三）资源化

有色金属矿业循环经济的资源化是指将低品位矿石作为资源利用及尾矿中低品位多金属再回收为可用资源。

中铝矿业按照资源化的新观念，供矿的铝硅比已由8～9降至最低3.5。中铝河南及中铝中州等企业，通过联合攻关，首创国际先进的“选矿拜耳法生产氧化铝新工艺”，其已建规模达60万吨（中铝中州），目前在建有220万吨（中铝河南150万吨、中铝中州70万吨），累计可达300万吨规模。这将有效提高我省数亿吨低品位铝土矿的利用率，对节约利用我省铝土矿资源，实现氧化铝工业的可持续发展有重大意义，值得其他氧化铝企业学习。

中铝河南自主研发了树脂法提取稀有金属镓技术及精炼高纯镓技术。从氧化铝生产过程的尾矿母液中提取镓，回收率75%以上，处于国际领先水平，基本实现了资源化。该企业已成为亚洲最大的镓系列产品的研发和生产基地，制成了金属镓、高纯镓、氧化镓、医用镓盐等系列产品，处于国际领先水平。

洛钼集团针对尾矿中每年有8000吨白钨精矿损失的局面，与俄罗斯国家有色金属设计院合作，攻克白钨回收技术，建成白钨回收公司，已达到1.5万吨/日回收能力，每年节约尾矿排放费用1000万元，增加效益数亿元。其二期工程正在建设，至2008年可将下属全部选矿企业建成配套白钨回收工程，届时可年产白钨精矿8000吨，增加效益6亿元，成为洛钼集团又一个经济增长点。

灵宝市一些黄金企业对黄金尾矿中有价值的废弃金矿石进行资源化利用，还对一些废弃坑口进行回采及残采，一年可开发低品位矿石5万余吨，既变废为矿，又产生了较好经济效益。

总之，所调研的几个企业，对资源化均有一定重视程度。

（四）无害化

有色金属矿业循环经济的无害化是指在“减排”的基础上，企业对排出的尾矿、气、水的无害化处理及对采矿破坏生态环境的恢复性保护。

洛阳发恩德严格按照环评要求，进行环境保护，是一个好典型。该企业所采用的采矿削壁充填国际领先技术，可对地下采空区进行动态充填，尽快恢复地下生态环境。与此同时，该企业对矿坑水进行沉淀处理，对生活污水进行集中无害处理，选厂污水进行再循环使用，显示了中外合作企业注重绿色矿业生产的特色。

灵宝黄金股份投资3000万元建成了黄金冶炼厂污水处理系统，达到零排放标准。灵宝金源采用两转两吸工艺，使二氧化硫浓度和硫酸雾浓度均低于国家排放标准，对铜、锌萃取余液置换后的贫液进行循环使用，实现了零排放。

按照“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，洛钼集团投入3亿元环保专项资金，对环境进行整体保护。针对露天开采对周围水土造成的影响，委托洛阳市园艺公司对矿山绿化进行了规划，在排渣场植树3万余棵，矿山绿化面积达17万平方米，为全国矿山绿化开启了成功范例。该企业通过科研攻关，利用除尘脱硫新技术，生产了市场紧俏的亚硫酸钠产品，变废为宝，为企业实现废气零排放创造了条件。针对传统钼流程使用剧毒氰化物对废水造成的影响，该企业经过技术攻关，以巯基乙酸钠取代了氰化钠，实现了选矿厂无害药剂推广使用，为废水无害化排放创造了条件。

总之，我们所调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，从认识到行动，对“无害化”都比较重视。

综上所述，洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源等有色金属矿业企业，是我省加快发展循环经济的好典型或较好典型。这些典型在合理开发及节约资源，保护环境方面，均取得明显效果，充分体现了科学发展的较大潜力。

二、新问题

1992年联合国环境发展大会可持续发展宣言的签署，标志着循环经济的诞生，1998年我国引入德国循环经济概念，确立了“3R”原则的核心地位，因此，我们了解循环经济的时间是在2000年前后，我省铝、钼等有色金属和贵金属矿业企业了解循环经济的时间仅是最近两三年。由于时间短，加之上述矿业企业发展循环经济步伐较快，出现了一些新问题是难免的。本次调研中发现的新问题较多，归纳起来，主要有以下4点。

（一）对循环经济理念缺乏比较全面、系统、准确的认识

我们初步认为循环是“形”，“3R”原则是“魂”，科学发展是“本”，这是对循环经济的本质理解，我省相关矿业企业对循环经济的理解，尚难达到如此深刻程度。部分市、县政府部门及矿业企业既不能将省政府目前狠抓落实的“节能减排”约束指标体系〔万元GDP能耗、万元GDP电耗、万元企业生产增加值能耗、二氧化硫（SO2）排放总量，化学需氧量（COD）排放总量〕与循环经济“3R”原则的减量化联系起来操作，也未认识到，对铝、钼、金等资源开采总量控制及相关环境承受容量控制是“3R”原则减量化的本质体现；更未认识到“3R”原则是有序的，其优先顺序是：减量化——再利用——（再循环）资源化。总之，矿业企业对循环经济比较全面、系统、准确地提高认识，还有一个较长学习和理解过程。

（二）发展循环经济的总体水平不高

一是价值高的伴生矿产资源综合利用总体水平差。如我省铝矿石中伴生的稀有金属镓的价值很高，镓是做激光器、大规模高速集成电路、超导等不可缺少的高级材料，但只有中铝河南及中铝中州对其进行了有效综合回收，其他氧化铝企业在生产过程中都让其白白流失；又如栾川钼矿中有丰富的稀有金属铼，其价值甚高，铼是火箭、导弹、宇宙飞船等高温部件必需的材料，但现在尚未综合回收利用。二是尾矿资源基本上未实现（再循环）资源化。我省铝土矿尾矿（赤泥）有2000万吨以上，钼矿尾矿有3000万吨以上，均储存尾矿库中，未开发利用。三是有色金属资源再生利用水平差，致使有色金属资源开采总量居高不下，逐年攀升。以上三点说明，从总体看，我省有色金属矿业企业循环经济发展水平还不高。

（三）我省有色金属矿业企业均未建立评价其循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系

（四）部分市（县）政府部门对运用政策及市场力量加快发展铝、钼、金等矿业循环经济，认识不足，措施不力

一些市（县）政府部门对加快发展矿业循环经济中政府自身的角色及市场居位分析不够深刻，定位不够准确，尚未主动创造适宜的市场环境，形成矿业企业加快发展循环经济的激励机制与约束机制，也未深入研究如何运用合理经济规模及价格杠杆导向，推动矿业企业加快发展循环经济。

发展矿业循环经济任重道远，出现这些新问题，是不可避免的。它们均是约束我省矿业企业加快发展循环经济的新困难，我们必须及时帮助企业排忧解难。

三、建 议

（1）加强培训，使矿业行业的主要企业及有关市（县）政府部门全面、系统、准确地提高循环经济的理性认识。

建议由省政府循环经济主管部门牵头，对重点矿业企业及有关市政府部门进一步加强培训，使他们认识到加快发展循环经济是将发展经济、节约利用资源、保护环境三者有机结合起来的战略举措；也要使他们认识到循环经济的主要特征是新的系统观、新的经济观、新的价值观、新的生产观及新的消费观；还要使他们进一步认识到省政府目前狠抓落实的“节能减排”乃是实施循环经济的基础工作——“3R”原则的减量化，清洁生产是企业内部“小循环”；节约型社会基本上是社会层面的“大循环”。此外，我们还必须清醒认识到循环经济绝不是万能的，那种认为循环经济是一种最终实现全新的封闭式的零排放资源利用方式，它可以解决一切环保问题，这是一种认识误区。如日本、西欧等循环经济发达国家，由于受技术与成本—效益的限制，不可能都是“封闭式的零排放的资源利用方式”，最终不可避免要出现尾矿废弃物，经无害化处理后，再进行排放。

总之，只有提高认识，加强培训，我们在加快发展矿业循环经济过程中，才能少走弯路。

（2）进一步为矿业企业加快发展循环经济营造更为宽松的政策环境。

一是逐步制定铝、钼等有色和贵金属资源开采中的资源循环利用政策。地质勘查部门在地质勘查报告中应有资源循环利用篇章，开发利用设计部门在确定开采方案的同时，应当提出切实可行的共生、伴生矿回收利用方案、矿井水循环利用方案、尾矿循环利用方案和安全处置方案；有关矿业企业要在政府监管下，自觉执行上述方案，努力提高资源循环利用率及无害化处理率；二是政府主管部门与行业协会相结合，逐步制定考核矿业企业循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系，特别要加快制定矿产资源循环利用率及无害化处理率的指标体系；三是在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》的指导下，逐步制定加快发展矿业循环经济的鼓励与扶持政策，主要包括税收优惠、投资倾斜、设立铝、钼、金等金属矿循环经济专项基金、合理定价、财政贴息、技术创新、政府绿色采购等。

（3）典型引路，紧抓试点。

据本次调研，发现洛阳发恩德（中外合作）矿业公司在利用国际先进技术进行有色金属探矿与采矿、管理严格、节约资源、保护环境、提高生产效率、依法纳税等方面均较突出，我们建议省政府有关主管部门可进一步调研总结并推广其经验与做法，以便推动全省有色金属矿业循环经济加快发展。我们还建议洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源及灵宝股份等矿业企业，发展循环经济已初见成效，并具有典型意义，可按程序纳入我省循环经济试点企业范围。

（4）在铝、钼、金、银、铅、锌等矿产资源整合中，应向上述循环经济初见成效的典型矿业企业倾斜。

（5）在保证我省煤矿安全生产的前提下，逐步破解上煤下铝矿权设置难题，加大煤下铝的找矿力度，可能新增3亿吨铝土矿资源储量，延长铝土矿保障年限；要提高铝土矿中的稀有金属镓的评价及回收利用率；要利用国际先进技术，开展铝矿尾矿（赤泥）中的铝、铁、硅等低品位矿的综合回收试验研究，争取对这一世界难题的解决有所进展；在提高铝土矿资源循环利用率及无害化处理率的前提下，争取在2012年前后将三门峡铝工业园区建设成为全国领先的循环经济示范铝工业园区。

（6）要组织有关专家对全省钼业进行调研，制定发展规划，适度控制产量，提高我省在国际市场上钼价的话语权。应将栾川钼矿田进行资源整合，逐步实现统一规划、统一设计、统一开采供矿、拉长产业链。综合回收利用钨及铼等很有价值的稀有金属，抓紧利用国际先进技术进行尾矿资源化试验，减少环境破坏，实现科学发展，争取在2012年前后，将洛阳建设成为世界领先的新型钼工业基地。

参加调研人员名单：

省政府参事 姚公一、林效森、蔡德龙、刘 勇

特 邀 专 家 孙志顺（河南省矿业协会）

预 备 参 事 王志光

葛红林表示，应多渠道提升资源保障能力。

一是立足国内，加大资源勘查力度。

二是开拓海外资源，提升境外资源开发能力。

三是循环回收再利用，完善政策制度体系机制。

有色金属行业助力“双碳”目标实现，2020年，我国有色金属行业二氧化碳总排放量约6.7亿吨，约占全国碳排放总量的4.7%。主要为电解铝用电产生的间接排放，是全行业实现碳达峰的关键。