对光伏发电,国家的支持政策是什么

12月26日，国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知，为推动能源供给革命，促进可再生能源产业持续健康发展，及时反映不同类型新能源发电技术进步、成本下降情况，合理引导新能源向负荷集中地区投资，按期实现平价上网，缓解补贴资金缺口，国家发展改革委近日发出通知，分资源区降低光伏电站、陆上风电标杆上网电价，分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。

通知规定，2017年1月1日之后，“全额上网”一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元/千瓦时，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元/千瓦时。“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行全电量补贴，补贴标准仍然为0.42元／千瓦时。同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。

全国光伏发电标杆上网电价表

单价：元/千瓦时（含税）

注：1、西藏自治区光伏电站标杆电价为1.05元/千瓦时。2、2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2017年光伏发电标杆上网电价。3、2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏法定项目，但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。4、今后，光伏发电标杆上网电价暂定每年调整一次。

标准已经定了，但是广大光伏人还有电站业主依然还有很多问题，今天小编就给大家好好解读下。

1、什么是“自发自用余电上网”，什么是“全额上网”

自发自用余电上网指：自家安装的家用光伏电站所发电量，一部分用于自家电器的用电消耗，剩余部分卖给国家电网。家用光伏电站发的所有电量，都可以享受国家0.42元/度的补贴，卖电给国家电网的部分电量按照当地脱硫电价回收（分阶梯收费）。

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1、地面电站

国家对地面光伏电站所发的电按照光伏发电上网标杆电价进行收购，由于这个电价高于光伏发电成本，更远远高于燃煤发电上网电价，是国家对光伏发电的一种鼓励性的补贴行为，因此有时候业内也称这个电价为“补贴”。地面电站的收益主要来自于光伏发电上网标杆电价。

那么，标杆电价为多少？你的电站应该执行哪个标准的电价呢？

1.1、如果你的电站在2016年1月1日前备案并在2016年6月30日前建成并网了，则执行2015年的电价，具体见下图。

1.2、如果你的电站在2016年1月1日之后备案，或者虽然在2016年1月1日之前备案了、但在2016年6月30日之后建成并网的，则执行2016年的电价，具体见下图。

单位：元/千瓦时（含税）

2、分布式

2.1、全部自用模式

如果你的分布式电站采用的是全部自用模式，则收益来自节省的电费+补贴。

其中补贴指国家补贴0.42元/千瓦时（含税），也有省市出台了地方补贴政策。

2.2、余额上网模式

如果你的分布式电站采用的是自发自用余额上网模式，则收益来自节省的电费+补贴+燃煤发电上网电价。

各地最新燃煤发电上网电价见下图。

注：上述燃煤发电标杆上网电价含脱硫、脱硝和除尘电价。

来源：国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知发改价格[2015]3105号

2.3、全额上网模式

根据发改委政策规定，分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式；已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目，在用电负荷显著减少（含消失）或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为“全额上网”模式。“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。

因此，全额上网模式的分布式项目的收益请参照当地光伏电站上网标杆电价来计算。具体可按照上文中的第一部分来算。

全额上网指：自家安装的家用光伏电站所发电量，全部卖给国家电网。全额上网发电由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。2017年全国各地标杆电价是一类资源区0.65元/千瓦时，二类资源区0.75元/千瓦时，三类资源区0.85元/千瓦时。

2、那我们就来算算，明年并网的话，哪种模式更赚钱

以河北一座5.1kW的家用光伏电站为例，每年至少发电6120度。

1）全额上网

电站年收益：

6120度*1.05元/度（0.85电价+0.2河北补贴）=6426元（前3年）

6120度*0.85元/度=5202元

2）自发自用余电上网

假设一半自用一半上网。

①前三年收益：

Ⅰ补贴收益：3060度*0.62元/度（0.42国家补贴+0.2河北补贴）=1897.2元

Ⅱ节省电费：3060度*0.52元/度（河北居民电价）=1591.2元

Ⅲ卖电收益：3060度*0.97元/度（0.42国家补贴+0.2河北补贴+0.35脱硫燃煤电价）=2968.2元

即，前三年收益为1897.2+1591.2+2968.2=6456.6元

②后三年收益：

Ⅰ补贴收益：3060度*0.42元/度=1285.2元

Ⅱ节省电费：3060度*0.52元/度=1591.2元

Ⅲ余电上网部分：3060度*0.77元/度（0.42+0.35）=2356.2元

即，后三年收益为1285.2+1591.2+2356.2=5232.6元

对比就能发现，自发自用余电上网前三年收益为6456.6元，之后收益为5232.6元。均比全额上网高出一点点，不过需要注意的是，自发自用余电上网模式下，节省的电费并不是到手的收益，而是指少花的钱。因此，单纯比较拿到手的钱的话，还是全额上网模式会多一些。

什么时间并网的人执行2017年标准？6.30是什么意思？跟我有关吗？

2016年12月31日前备案的项目，并且在2017年6月30日前完成并网的项目，才能执行2016年的补贴标准；而2017年1月1日后备案的项目，不管是当年什么时候建设完成并网，都执行2017年的补贴标准。所以家用光伏电站、或者是小型分布式项目的业主需要注意，不是所有的项目都适用于“6.30”这个时间节点。此前曾有服务商问过小编：我的业主也是在6月30日前并网的，怎么执行的不是去年的补贴标准而是今年的呢？那就是因为业主的项目是今年才进入备案程序，而不是上一年12月31日备案的，所以只能执行今年的补贴标准了。通知中还提到一点，光伏发电标杆上网电价暂定每年调整一次。

如果每年都调整，那标杆电价逐年下调是必然趋势。2017年比2016年低了0.13-0.15元/度。2018年可能会更低，虽然一度才一毛多，但累计下来也是一笔不小的数额。

一、根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价

二、2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。三、村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

四、各新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查，并于每月10日前将相关数据报送至国家可再生能源信息管理中心。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。

五、鼓励地方按国家有关规定开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点，逐步完善通过市场发现价格的机制。

国家补贴政策

分布式：

电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。

集中式：

宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区0.8元/kwh

北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安、青海，甘肃，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依0.88元/kwh

1日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励，连续奖励5年

集中式：0.88元/kwh。

扩展资料：

优点

无论从世界还是从中国来看，常规能源都是很有限的。中国的一次能源储量远远低于世界的平均水平，大约只有世界总储量的10%。太阳能是人类取之不尽用之不竭的可再生能源，具有充分的清洁性、绝对的安全性、相对的广泛性、确实的长寿命和免维护性、资源的充足性及潜在的经济性等优点，在长期的能源战略中具有重要地位。

与常用的火力发电系统相比，光伏发电的优点主要体现于：

①无枯竭危险；

②安全可靠，无噪声，无污染排放外，绝对干净（无公害）；

③不受资源分布地域的限制，可利用建筑屋面的优势；例如，无电地区，以及地形复杂地区；

④无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发电供电；

⑤能源质量高；

⑥使用者从感情上容易接受；

⑦建设周期短，获取能源花费的时间短。

参考资料：

2017年全国各地最新光伏补贴政策 - 中国电力网

1    河南省洛阳市

参考文件：《关于加快推广分布式光伏发电的实施意见》

摘要：对2015年底前建成并网发电、且优先使用洛阳市企业生产的组件的分布式光伏发电项目，     按其装机容量给予0.1元/W奖励，连续奖励3年。

2     其余各省政策

一、江西省

参考文件：赣发改能源字〔2013〕1062号

摘要：江西省万家屋顶光伏发电示范工程除了国家补贴0.42元/kWh外，省专项资金补助，一期工程补助4元/W，二期工程暂定补助3元/W。

二、山东省

参考文件：鲁价格一发〔2013〕119号

摘要：2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为每kWh1.2元(含税，下同)，高于国家标杆电价部分由省级承担。已享受国家金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用补助资金以及我省新能源产业发展专项资金扶持项目不再享受电价补贴。

四、安徽省合肥市

参考文件：合政〔2013〕76号

摘要：在肥新建光伏发电项目，且全部使用由当地企业生产的组件和逆变器，除享受国家补贴外，按年发电量给予0.25元/kWh补贴屋顶、光电建筑一体化等光伏电站，按年发电量给予0.02元/kWh补贴连续补贴15年。家庭投资建设光伏发电项目等，按装机容量一次性给予2元/W补贴，不享受市级光伏kWh电补贴政策。

五、江苏省

参考文件：苏政办发〔2012〕111号

摘要：在国家统一上网电价基础上，该省明确2012年-2015年期间，对全省新投产的非国家财政补贴光伏发电项目，实行地面、屋顶、建筑一体化，每kWh上网电价分别确定为2014年1.2元和2015年1.15元。

六、河北省

参考文件：无文号

摘要：对采用省内生产光伏组件建设的光伏电站项目，优先并网，全额收购。装机容量在1MW及以上，未享受中央财政资金补贴，且在省级电网并网销售的光伏电站，2014年底前建成投产的，上网电价1.3元/kWh，2015年建成投产的为1.2元/kWh，上述上网电价自项目投产之日起暂执行三年。

□本报记者 万军伟

每度电补贴0.42元，较意见稿提升了20%

备受期待的光伏业发电补贴两大政策，近日终于落地。

8月30日，国家发改委价格司发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的补贴被定为0.42元/千瓦时。同时，该政策地面电站根据所在区域不同，首次明确上网电价分为0.9元、0.95元和1.0元/千瓦时三档。其中，河南省作为第三类资源区，执行1元/千瓦时的上网电价。

作为国家新出台的光伏发电补贴政策，0.42元/千瓦时的补助标准，相比3月征求意见稿中的0.35元/千瓦时，提升了20%。

一个时期以来，为拯救陷入困境的光伏产业，我国发布了一系列提振政策。继光伏发电并网政策落地后，今年7月31日，财政部发布分布式光伏发电的补贴方式，由之前的建设前段补贴转为度电补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。8月13日，国家发改委官网发布了关于印发《分布式发电管理暂行办法》的通知。

如今，紧接着出台的补贴标准，显然令光伏发电补贴真正进入“实操”阶段。

河南光伏产业迎来“实质性利好”

新出台的光伏发电补贴政策，或将使陷入寒冬的河南省光伏相关产业迎来转机。

“这是一个实质性利好。”9月3日，郑州尚阳科技有限公司一位赵姓负责人告诉记者。他认为，相对于之前国家对光伏发电的建设阶段的补贴，新的补贴政策更贴近市场化。

在他看来，按照目前的政策，光伏电站有望7年左右收回成本，之后的补贴期内，都将是纯收益。随着近期国家对光伏发电政策的逐步明朗化，河南未来有望迎来电站建设的热潮。

河南豫新太阳能应用工程有限公司一位任姓副总认为，如果政策能够执行到位的话，大型光伏企业的产能有望在现在基础上提升80%～90%，二级光伏企业产能则可以提高到60%。

河南省一位光伏专家认为，随着国家扶持新政的出炉，光伏业回暖速度有望进一步加快。按照目前的补贴政策，分布式光伏电站将达8%的年收益率。

配套细则需解决

在利好政策的不断刺激下，如今，并网难和电价补贴都已得到政策层面的支持。

业内人士认为，行业发展的信心得以提振，投资大潮随之展开。业内预计，2013年中国光伏装机容量可达8.5GW（GW指吉瓦，1吉瓦=1000兆瓦=100万千瓦），较之2012年的4.5GW增长88%，而2014年中国光伏装机容量或可达到10GW以上。

不过，记者在采访中发现，省内多家企业负责人对新补贴政策能否带来规模化发展，依然“谨慎乐观”。

郑州尚阳科技有限公司赵姓负责人认为，如果光伏发电乃至整个产业要大规模发展，还有很多问题需要解决。“地方上实施的细则没有，比如相关部门配套政策，包括电网公司的支付方式、发改委的核准备案，以及金融机构如何支持等。”这位负责人认为，“目前只是中央的政策出台了，但地方政策不出台，在落实和执行起来就会出现很多‘空当’。”

“对于光伏企业来说，最看重的就是电网每个月的补贴能否到位。如果这个做到了，整个产业链是一大利好。盈利模型能做得更准确，整个产业也就起来了。”上述企业负责人说。

法律分析：自2013年8月26日国家发改委明确分布式光伏补贴0.42元/千瓦时（含税）政策后，户用光伏连续 5年享受了0.42元连补20年的的政策支持。 时间来到2017年12月19日，分布式光伏度电补贴首次下调0.05元至0.37元/千瓦时。 因2017年光伏新增装机53.06GW，市场空前火爆，转年的2018年5月31日，“5.31光伏新政”下发将分布式光伏补贴再次下调0.05元至0.32元/千瓦时。

法律依据：《关于分布式光伏发电实行根据电量补贴政策等有关问题的通知》 第一条 分布式光伏发电项目按电量补贴实施办法:

（一）项目确认。国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：

1.按照程序完成备案。具体备案办法由国家能源局另行制定。

2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。

（二）补贴标准。补贴标准综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。具体补贴标准待国家发展改革委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。

（三）补贴电量。电网企业按用户抄表周期对列入分布式光伏发电项目补贴目录内的项目发电量、上网电量和自发自用电量等进行抄表计量，作为计算补贴的依据。

2013年7月，国发〔2013〕24号《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，财建[2013] 390号《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》；u2013年8月，发改委特急文件《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发改价格[2013]1638号，通知明确新的地面电站三类电价补贴分别根据光资源优劣分为0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时和1元/千瓦时。分布式补贴0.42元/度；u2013年11月18日 国家能源局《关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》u2014年1月17日，国家能源局《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》（国能新能〔2014〕33号）u2014年9月，国家能源局[2014]406号《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》

2015年底前建成并网发电、且优先使用洛阳市企业生产的组件的分布式光伏发电项目，按其装机容量给予0.1元/W奖励，连续奖励3年。