煤矿应急常识指南

煤矿发生事故时，会导致很严重的后果，那么，我们该怎么做好煤矿安全生产事故应急预案?下面是我整理的煤矿安全生产事故应急预案的相关资料，欢迎阅读。

煤矿安全生产事故应急预案一、总则

一编制目的

建立健全全县煤矿安全生产事故应急救援体系，及时有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿职工人身安全，促进煤炭工业健康有序发展。

二编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《忻州市煤矿安全生产事故应急预案》及《偏关县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

三适用范围

本预案适用于偏关县辖区内煤矿安全生产事故防范和应急救援工作。

四工作原则

1实行“以人为本，安全第一统一领导，分级负责条块结合，属地为主资源共享，协同应对”的事故应急救援工作原则。

2各有关部门和煤矿企业按照各自职责，制定完善应急救援预案，建立健全应急救援机制，依法规范煤矿安全生产事故管理和应急救援处置工作。

3贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“预防为主，平战结合”的原则，加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。

4采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策，确保煤矿安全生产事故应急救援工作顺利开展。

煤矿安全生产事故应急预案二、应急救援指挥体系及职责

县人民 *** 及县属各煤矿企业设立煤矿安全生产事故应急救援领导机构，负责本行政区域和本企业内煤矿应急救援处置工作。

一县应急救援组织机构

县人民 *** 设立县煤矿安全生产事故应急救援指挥部以下简称“县应急指挥部”，由县人民 *** 分管安全副县长任总指挥，县 *** 办公室主任、县煤炭工业服务中心主任、县安监局局长任副总指挥，县委宣传部、县公安局、县检察院、县监察局、县总工会、县卫生局、县交通局、县劳动保障局、县财政局负责人为成员。

县应急指挥部设在县煤炭工业服务中心，由县煤炭工业服务中心主任兼任办公室主任，联络电话。

二县应急组织机构职责

1、县应急指挥部

贯彻落实国家、省、市煤矿事故应急指挥部各项工作部署，及时向上级煤矿事故应急指挥部汇报工作领导、组织、协调和指导煤矿事故应急救援工作负责煤矿事故应急救援工作重大事项的决策负责释出煤矿事故重要资讯审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告。

2、县应急指挥部办公室

办公室设定及人员组成：

主 任：常建军 县煤炭工业服务中心主任

副主任：董志军 县煤炭工业服务中心副主任

成 员：山西焦煤集团正兴煤业有限公司总经理、山西焦煤集团正仁煤业有限公司总经理、县煤炭工业服务中心煤炭纠察队队长张晓军。相关人员职位变动后由接替人员替补。

办公室职责：

贯彻落实国家、省、市应急指挥部各项工作部署，按照煤矿安全生产事故应急处置工作程式、工作细则，开展具体工作研究和协调解决煤矿安全生产事故应急救援工作中的具体问题检查、督促和协调各成员单位和应急处置各专业组的工作指导煤炭企业制定和完善煤矿事故应急救援预案并组织专家进行审查，定期组织应急演练及时向市煤矿事故应急指挥部、县 *** 及县煤矿事故应急指挥部报告应急救援工作重大事项释出煤矿事故有关资讯完成县煤矿事故应急指挥部交办的其他任务。

3 、县应急指挥部成员单位职责

县煤炭工业服务中心：负责县煤矿事故应急指挥部办公室的日常工作组织指导应急预案和救灾方案的制定和实施，指挥协调应急救援工作，收集资讯，分析动态，预测趋势指挥调动全县煤矿事故应急救援队伍、医疗队伍和资源开展煤矿事故应急救援的宣传、教育和预案演练工作参与事故调查和处理。

县安监局：参与煤矿事故应急救援方案的制定、实施，协助、指导事故救援行动，参与煤矿事故调查处理等工作。

县公安局：负责控制事故责任人,指挥、维护矿区及事故关联地区的交通秩序、治安保卫和社会稳定，保障应急救援顺利进行。

县监察局：监督检查 *** 、部门和有关工作人员在煤矿事故应急救援工作中履行职责情况。

县卫生局：负责急救医疗体系建设。组织和协调医疗救治，使伤员得到及时有效治疗。

县交通局：保障应急救援人员和物资运输畅通等工作。

县检察院、县劳动保障局、县总工会、县财政局分别参与煤矿事故调查、应急救援和善后处置等工作。

三专业工作组

事故救援组：负责组织、指导事故救援方案的制定，在全县范围内协调、排程矿山救护队和救援所需的装置、物资，聘请技术专家。由县 *** 负责人担任组长，县应急指挥部指挥、协调应急救援工作，成员由县煤炭工业服务中心、县公安局、县卫生局、县交通局等部门人员及特聘技术专家组成。

事故调查组：按照《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规，负责对事故原因和经过进行全面调查，写出事故调查处理报告。

医疗救护组：制定救护方案，协调医疗救护，负责组织专家和卫生防疫部门，救治受伤人员并开展卫生防疫工作。启动县级煤矿事故应急救援预案，由县卫生局局长担任组长，县应急指挥部指导、协调相关工作。

后勤保障及善后工作组：负责维护矿区稳定和生活保障及死难人员的抚恤、亲属的安抚等后勤保障工作。由县人民 *** 负责人担任组长，县应急指挥部指导、协调相关工作，成员由事故煤矿企业及县煤炭工业服务中心、县公安局、县交通局、县劳动保障局、县财政局、县总工会等部门人员组成。

四救援现场指挥部

负责制定和组织实施事故抢救方案，对抢险救灾的人、财、物进行统一排程使用，下达抢险救援命令，批准救援人员入井。

指挥长：煤矿发生事故，由事故煤矿矿长担任指挥长，事故煤矿矿长不宜担任指挥长的，由县人民 *** 负责人指定人员担任指挥长。指挥长负责组织实施事故抢救方案，积极营救遇险遇难人员，下达救灾命令，防止事故扩大根据预案和现场实际需要指定副指挥长及其他指挥部成员，明确分工，各司其职。

第一副指挥长：由事故煤矿总工程师担任，事故煤矿总工程师不宜担任副指挥长的，由指挥长指定事故煤矿副总工程师或技术负责人担任副指挥长。其职责是组织制定营救遇险遇难人员方案和事故救援计划，组织编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施，经指挥长批准后实施。

机电副指挥长：根据计划，在企业范围内及时调集事故救援所需的装置、物资，提出需外购或外单位支援的装置、物资清单组织对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要装置的执行状况进行有效监控，确保正常执行。

通风副指挥长：根据计划和指挥长的命令，对矿井风流进行监控和排程对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等情况进行监控。

后勤副指挥长：根据救援计划，为抢险救援工作调集足够的人、财、物安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保障工作。

救护副指挥长：根据救援计划，全面领导指挥矿山救护队和辅助救护队。与其他矿山救护队联合作战时，成立矿山救护联合作战部，由矿山救护大队队长担任作战部指挥长，组织协调各矿山救护队协同行动。

五专业应急救援队伍建设及救援区域划分

辖区内煤矿事故抢险救援依托矿山救护大队。按照各煤矿与救护大队签订的救护协议，由救护大队负责县属煤矿事故抢险应急救援工作。年产15万吨以上的企业，按照规定必须建立煤矿辅助救护队，煤矿辅助救护队，主要配合专业救护队，在专业救援队的指导下开展相关工作。

煤矿安全生产事故应急预案三、预防预警机制

坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，做好各类事故灾难的预防预警工作。

一建立和健全煤矿企业安全资讯网路，收集并登记井下安监员、瓦检员及煤矿职工提供的各种安全资讯。

二县煤炭工业服务中心负责辖区内煤矿的监测监控。根据本区域实际，确定监测点，明确各时间段的具体监测专案，落实监测人员，配备必要设施、装置，对事故事件进行全天候监测。特别是本区域的重点隐患进行定期分析，及早防患，预测可能出现的紧急重大情况，及时排除隐患。发现问题果断采取有效应急措施进行处置，并及时上报。

三健全完善安全隐患公布及排查制度。由煤矿企业负责定期把获取的安全资讯同矿井安全监控系统提供的资料、各类安全隐患进行综合分析，制定出安全隐患排查情况表，明确整改措施、负责人和完成时间，并在煤矿井口和排程室张贴，公之于众。

四煤矿企业对井下进行探放水的地点和时间，受水害威胁地点工作人员的通知办法和安全撤退路线要在井口和排程室预警预报栏公布。

五各煤矿企业要加强与当地气象站、地震、水利以及供电部门的联络。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报，必须提前通知矿区职工家属，停止生产，人员不得下井。

六各煤矿企业要制定以下11种事故灾难的预防、预警措施和现场应急处置方案：瓦斯爆炸事故、矿井火灾事故、矿井水害事故、矿井顶板事故、冲击地压事故、煤尘爆炸事故、提升运输事故、电气安全事故、爆破器材库爆炸事故、地面原煤生产系统事故、极端自然灾害事故。

煤矿安全生产事故应急预案四、应急处置

一报告制度

1、事故上报程式

1县属煤矿发生死亡事故，要立即报告忻州市煤监局及县煤炭工业服务中心，同时通报县公安局。

2县煤炭工业服务中心接到事故报告后，要立即向县 *** 报告，同时向上级主管部门报告。

3县 *** 接到事故报告后，要立即报告分管煤矿安全工作的领导，同时向市 *** 报告。

应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先。同时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。

应急策划

应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内容。在煤矿事故应急救援预案中应明确煤矿的基本情况以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求分析等结果。

(1)基本情况主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。

(2)危险分析、危险目标及其危险特性、对周围的影响

危险源辨识、风险评价。危险分析结果应提供：

◎地理、人文、地质、气象等信息；

◎煤矿功能布局及交通情况；

◎重大危险源分布情况；

◎重大事故类别；

◎特定时段、季节影响；

◎可能影响应急救援的不利因素。

危险目标的确定。可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：

◎重大危险装置、设施现状的安全评价报告；

◎健康、安全、环境管理体系文件；

◎职业安全健康管理体系文件；

◎重大危险源辨识、评价结果；

◎其他。

(3)资源分析根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源：危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；上级救援机构或相临煤矿可利用的资源

(4)法律法规要求法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件，作为编制预案的依据。近年来，我国政府相继颁布了一系列法律法规，如《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”。第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。其他法规如《中华人民共和国矿山安全法》；《中华人民共和国职业病防治法》；《中华人民共和国消防法》；《煤矿安全监察条例》

预测是防自燃火灾的第一道防线。所谓预测即是采用科学的方法、已有的知识和成熟的经验，通过实验室试验和现场调研分析，在煤层开采之前预测其自燃危险程度以及可能产生火源的时间和空间位置，为有针对性预防提供科学依据。准确的预测可大大降低防火的盲目性，使防自燃发火行为具有针对性，提高防火效益。

第二道防线是预防，即防止自燃火灾发生。预防建立在预测的基础上。根据预测结果，针对有自然发火危险性区域采取开采技术、通风安全和专项防火措施，破坏引起煤层自然发火条件中的一个或多个，达到防止自燃火灾发生的目的。

第三道防线是预报。在预防失效后，煤层自燃处于萌芽状态，即产生了高温点。利用先进的仪器设备、监测监控系统．检测自燃火源产生的物理和化学现象，及时发出报警，以便让人们及时采取措施，将处于萌芽状态高温点和自燃火源进行处理和消除，防止火灾形成或扩大，避免造成重大的人员伤亡和经济损失。

最后一道防线是火灾应急处理。在预防和预报都失效后，及时而迅速地采取有效的灭火措施，达到抑制火灾规模扩大，减少火灾损失的目的。

预测是基础，预防是中心，预报以弥补预防之不足，充分的灭火准备则可大大减少火灾损失。

煤矿煤层自燃发火的必要条件是：①有自燃倾向性的煤呈破碎堆积状态存在；②有适量通风供氧；②具有良好的蓄热温升条件。煤炭自燃的充分条件是：3个必要条件同时存在，且存在的时间大于煤层的自然发火期。而只要破坏或消除3个必要条件之一或其中的几个，就可以达到顶防自燃发生的目的。煤炭自燃形成的3个必要条件是可以通过提高开采技术水平、采取开采技术措施来破坏或消除的。因此，矿井预防煤炭自然发火是一项系统工程。既要求有合理的矿井、采区和工作面的通风系统；也要有合理的巷道布置、采掘布局和接替安排；既要有切实可行和行之有效的防火措施，也要有先进的生产工艺和装备。只有这样才能达到减少自燃的物质基础，改变堆积碎煤的蓄热条件，减少漏风，缩短自燃条件存在时间的目的。

制定防火措施应遵守的4条基本原则。这些原则是：

(1)消除或尽量减少自燃的物质基础。据研究，煤厚＞o．5m时方可产生自燃火源，因此，在有浮煤的地区应尽量增加其分散度。

(2)控制漏风在易燃风速区(o．o 6m／mm＜矿(易燃风速J＜L 2m／min)之外、抑制氧化速度和减小氧化生热。

(3)采用通风、增大散热面积和增加煤体湿度等方法以增大散热强度，抑制煤温升高。

(4)采用降低氧化速度、增加散热强度等方法延长煤层的自然发火期。

方针与原则

应急救援预案应有一明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先。同时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。

应急策划

应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内容。在煤矿事故应急救援预案中应明确煤矿的基本情况以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求分析等结果。

(1)基本情况主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。

(2)危险分析、危险目标及其危险特性、对周围的影响

危险源辨识、风险评价。危险分析结果应提供：

◎地理、人文、地质、气象等信息；

◎煤矿功能布局及交通情况；

◎重大危险源分布情况；

◎重大事故类别；

◎特定时段、季节影响；

◎可能影响应急救援的不利因素。

危险目标的确定。可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：

◎重大危险装置、设施现状的安全评价报告；

◎健康、安全、环境管理体系文件；

◎职业安全健康管理体系文件；

◎重大危险源辨识、评价结果；

◎其他。

(3)资源分析根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源：危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；上级救援机构或相临煤矿可利用的资源

(4)法律法规要求法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。列出国家、省、市及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件，作为编制预案的依据。近年来，我国政府相继颁布了一系列法律法规，如《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”。第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。其他法规如《中华人民共和国矿山安全法》；《中华人民共和国职业病防治法》；《中华人民共和国消防法》；《煤矿安全监察条例》；《危险化学品安全管理条例》；《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）；《建筑设计防火规范》（GBJ16）；《关于特大安全事故行政责任追究的规定》；《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等也作了相应规定。

应急准备

在煤矿事故应急救援预案中应明确下列内容：

(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分依据煤矿重大事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员；现场指挥人。明确职责，主要职责为：

◎组织制订煤矿重大事故应急救援预案；

◎负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

◎确定现场指挥人员；

◎协调事故现场有关工作；

◎批准本预案的启动与终止；

◎事故状态下各级人员的职责；

◎煤矿事故信息的上报工作；

◎接受集团公司的指令和调动；

◎组织应急预案的演练；

◎负责保护事故现场及相关数据。

(2)应急资源应急资源的配备是应急响应的保证。在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况，应包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。

应急救援保障。分为内部保障和外部保障。

内部保障。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

◎确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；

◎消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、煤矿安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；

◎应急通信系统；

◎应急电源、照明；

◎应急救援装备、物资、药品等；

◎煤矿运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备；

◎保障制度目录；

◎责任制；

◎值班制度；

◎其他有关制度。

外部救援。依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：

◎互助的方式；

◎请求政府、集团公司协调应急救援力量；

◎应急救援信息咨询；

◎专家信息。

矿井事故应急救援应提供的必要资料，通常包括：

◎矿井平面图；

◎矿井立体图；

◎巷道布置图；

◎采掘工程平面图；

◎井下运输系统图；

◎矿井通风系统图；

◎矿井系统图；

◎排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图；

◎井下避灾路线图；

◎安全监测装备布置图；

◎瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据；

◎程序、作业说明书和联络电话号码；

◎井下通信系统图等。

应急设备应确定所需的应急设备，并保证充足提供。要定期对这些应急设备进行测试，以保证其能够有效使用。应急设备一般包括：

◎报警通讯系统；

◎井下应急照明和动力；

◎自救器、呼吸器；

◎安全避难场所；

◎紧急隔离栅、开关和切断阀；

◎消防设施；

◎急救设施；

◎通讯设备。

（3）教育、训练与演练。煤矿事故应急救援预案中应确定应急培训计划；演练计划；教育、训练、演练的实施与效果评估等内容。

应急培训计划依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：

◎应急救援人员的培训；

◎员工应急响应的培训；

◎社区或周边人员应急响应知识的宣传。

演练计划依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

◎演练准备；

◎演练范围与频次；

◎演练组织。

教育、训练、演练的实施与效果评估。依据教育、训练、演练计划，确定以下内容：

◎实施的方式；

◎效果评估方式；

◎效果评估人员；

◎预案改进、完善。

互助协议当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与外部救援力量建立正式互助关系，做好相应安排,签定互助协议,做出互救的规定。

应急响应

（1）报警、接警、通知、通讯联络方式。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

◎24小时有效的报警装置；

◎24小时有效的内部、外部通讯联络手段；

◎事故通报程序。

（2）预案分级响应条件。依据煤矿事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案分级响应的启动条件。

（3）指挥与控制。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序。

（4）事故发生后应采取的应急救援措施。根据煤矿安全技术要求，确定采取的紧急处理措施、应急方案；确认危险物料的使用或存放地点，以及应急处理措施、方案；重要记录资料和重要设备的保护；根据其他有关信息确定采取的现场应急处理措施。

（5）警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。

（6）人员紧急疏散、安置。依据对可能发生煤矿事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：事故现场人员清点，撤离的方式、方法；非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；抢救人员在撤离前、撤离后的报告；周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。

（7）危险区的隔离。依据可能发生的煤矿事故危害类别、危害程度级别，确定以下内容：

◎危险区的设定；

◎事故现场隔离区的划定方式、方法；

◎事故现场隔离方法；

◎事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

（8）检测、抢险、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：

◎检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；

◎抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；

◎现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；

◎应急救援队伍的调度；

◎控制事故扩大的措施；

◎事故可能扩大后的应急措施。

（9）受伤人员现场救护、救治与医院救治。依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：

◎接触人群检伤分类方案及执行人员；

◎依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；

◎接触者医学观察方案；

◎患者转运及转运中的救治方案；

◎患者治疗方案；

◎入院前和医院救治机构确定及处置方案；

◎信息、药物、器材储备信息。

（10）公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求明确以下内容：

◎事故信息发布批准程序；

◎媒体、公众信息发布程序；

◎公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。

（11）应急人员安全。预案中应明确应急人员安全防护措施、个体防护等级、现场安全监测的规定；应急人员进出现场的程序；应急人员紧急撤离的条件和程序。

现场恢复

事故救援结束，应立即着手现场恢复工作，有些需要即行可实现恢复，有些是短期恢复或长期恢复。煤矿事故应急救援预案中应明确：现场保护与现场清理；事故现场的保护措施；明确事故现场处理工作的负责人和专业队伍；事故应急救援终止程序；确定事故应急救援工作结束的程序；通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除的程序；恢复正常状态程序；现场清理和受影响区域连续监测程序；事故调查与后果评价程序；

预案管理与评审改进

煤矿事故应急救援预案应定期、应急演练或应急救援后对预案进行评审，以完善预案。预案中应明确预案制定、修改、更新、批准和发布的规定；应急演练、应急救援后以及定期对预案评审的规定；应急行动记录要求等内容。

附件

煤矿事故应急救援预案的附件部分包括：组织机构名单；值班联系电话；煤矿事故应急救援有关人员联系电话；煤矿生产单位应急咨询服务电话；外部救援单位联系电话；政府有关部门联系电话；煤矿平面布置图；消防设施配置图；周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；组织保障制度等。

预案编制的格式

通常煤矿事故应急救援预案的格式为：封面包括标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人（签字）、公章；目录；引言、概况；术语、符号和代号；预案内容；附录；附加说明等。

首先是加强能源消费方式向绿色低碳转型的意识。在绿色低碳转型中，新的安全和供给风险增加，能源输送等基础设施不适合新能源规模化发展，关键环节自主创新能力不够强。能源市场体系尚不完善，能源管理协调机制有待完善，投融资等政策支持仍薄弱。坚持系统全局思维，从顶层设计角度规划能源绿色低碳转型的措施。

其次是加强中长期合同监管，强化三方履约，提高合同约束力。完善煤炭市场监测预警机制，加强煤炭市场动态监测分析研判，完善煤价异常波动预警，建立煤炭应急保障储备体系，协调政府、企业、和社会储备资源，扩大储备规模，提高煤炭价格，供给系统弹性，增加压缩下游企业利润空间。能源成本上升通过生产链逐步传导至最终消费端，推高交通、制造和消费成本，增大国内成本推动型通胀压力。

再者是要进一步明确应急管理建设的基本思路。保障人民生命安全和身体健康，实现能力现代化目标，做好应对浩劫、浩劫、灾祸的工作。以防灾危机和应急准备为主线，以加强统筹协调、优化应急管理能力为核心，以现代科技和信息化为支撑为保障。

有统筹发展与安全，稳增长调结构，深化能源领域体制机制改革创新，加快建设清洁低碳、安全高效能源系统。推动能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型，科学有序推进碳达峰和碳中和目标如期实现，为建设现代经济体系提供保障。重点监测和评价能源消耗指标，评价能源绿色低碳转型相关机制、政策和实际效果的落实情况。健全能源绿色低碳转型的组织协调机制。

煤与瓦斯突出是指在压力的作用下，破碎的煤与瓦斯由煤体内突然向采掘空间大量喷出、或煤矿发生了煤与瓦斯突出事故，现场人员必须正确进行避灾，设法自救和呼救。

在有煤与瓦斯突出危险的矿井，矿工应随身携带自救器，一旦发生煤与瓦斯突出事故，立即打开自救器外壳佩戴好，迅速外撤。

矿工在撤退途中，如果退路被堵，可到矿井专门设置的井下避难所暂避，也可寻找所有压缩空气管路或铁风管的巷道、硐室躲避，这是要把管子的螺丝接头卸开，形成正压风，以延长避难时间，并设法与外界保持联系。

瓦斯突出事故波及范围比较大，如灾区停电无被水淹的危险，应切断电源，严禁任何人在瓦斯超限有爆炸危险的现场停、送电，防止产生火花引起爆炸，如果灾区因停电有被淹危险，应加强通风，特别要加强电气设备处的通风，做到运转的设备不停电，停电的设备不送电。

在灾区之外的人员，发现发生突出事故后，要通过电话或其它通讯方式向领导或调度室报告发生事故的时间、地点、人员情况及其它情况，阻止不佩戴防护装备的人员进入灾区。对灾区内距离新鲜风流近的人员进行抢救时，必须佩带自救器。

2.掌握受灾范围，搞清人员分布，分析灾情性质，以便迅速组织抢救。

3.根据灾情的严重程度及影响范围，积极采取应急措施，尽可能的降低灾情造成的伤亡及损失。

1)、井下发生煤与瓦斯突出事故时，跟班队长(队长不在由班组长负责)、瓦检员安检员组织指挥本单位人员迅速戴好自救器，安全撤离到反向风门以外的新鲜风流中，并尽快采取一切办法向调度室汇报。情况紧急时立即撤出到地面。

2)、遇到无法撤退(通路被冒顶堵塞，有毒有害气体含量很高等)时，应迅速进入压风自救系统内或避难硐室等待救援。进入避难硐室前应在避难硐室外留有衣物、矿灯等明显标志以便于救护队发现。

3)、向矿调度室汇报事故时应说明事故地点、性质范围、程度和受灾人员等情况。

4)、矿调度室接到电话后，根据事故的情况通知受威胁人员的撤退路线及地点，并根据情况通知井下受威胁区域切断电源，同时按顺序通知调度室主任、值班矿长、指挥长、指挥部成员到救灾指挥部(矿调度室)待命。

5)、救灾指挥部根据情况组织抢险救灾工作

(1)命令受灾害威胁人员按避灾路线要求撤出。

(2)命令救护队到事故地点进行事故抢救工作。

(3)采取必要措施防止煤与瓦斯突出后明火引燃或引爆瓦斯。

(4)如有通风设施被毁，要尽快恢复被毁坏的通风设施，恢复灾区的正常通风，保证救灾工作的正常进行。

6)、发生事故时的按避灾路线撤离。