光伏扶贫项目补助政策是什么

光伏电站要运行25年，期间难免有意外发生。

1）自然灾害。

近年来我国极端气候发生频率增加。龙卷风、水灾、雪灾等，都会给电站带来极大伤害。不久前刚报道过江苏盐城的龙卷风带来的损失，还有湖北麻城光伏电站被淹事件，都严重威胁了光伏电站长期的稳定收益率。

2）意外事故。

由于设计、施工、维护等原因，光伏电站火灾也发生过多起。

然而，该如何购买保险，需要购买哪些保险，遇到灾害如何才能通过保险理赔最小化损失呢？

一、光伏电站保险的分类

1财产保险

1）直接损失类保险

财产一切险：承保自然灾害、意外事故等导致的光伏电站的直接财产损失。

2）间接损失保险

运营中断与额外费用保险：承保自然灾害、意外事故等导致光伏电站运营中断的间接损失，包括预期发电量和补贴的减损以及固定成本的增加。

3）工程延误保险

承保光伏电站建设工期延期竣工导致的间接损失、包括贷款利息与固定成本的增加。

2责任保险

1）商业综合责任险

承保除雇主责任与机动车责任之外的商业责任风险，包括场所、运营、产品与工程完工等责任风险导致的损失。

2）伞式责任保险

商业综合责任保险的超赔保单，为光伏电站提供高限额的责任风险保障。

3质量保证保险

1）光伏组件质量保证保险

为光伏组件因材料与制造工艺缺陷提供二十五年的维修、退换保证。

2）光伏系统保证保险

为光伏系统（包括逆变器、汇流箱、跟踪系统等）的材料与制造工艺缺陷提供十年的维修、更换保证。

二、需要购买哪些保险

1运营过程中的风险

从自然灾害和意外事故的角度来看，光伏电站可以通过投保“财产一切险”规避电站自身的损失，并需要注意在保单中特别约定一些特殊风险；同时，建议考虑投保“营业中断险”转嫁由于前述事故造成的发电收入损失。

对于屋顶分布式电站（特别是租用或EMC），要特别考虑电站运行期间对第三者（包括屋顶业主）造成的损失，需要投保“公众责任险”。

2施工过程中的风险

有很多人认为项目在施工过程中的风险都是EPC负责，其实不尽然，一旦发生事故，无论是项目业主还是EPC都要承担相当的损失，建议投保“建筑安装工程一切险”。

3小结

买保险都是要花钱的！

保险是要用最少的钱带来最大的保障！每个项目要具体分析，关注的风险点在哪里，哪些风险是不需要特别考虑的，哪些风险可以转嫁给第三方，如何设定合理的保险金额和责任限额等。

三、购买保险注意事项

有一种错误的观念，认为只要投保了保险，保险公司就一定会赔偿，完全不是这么回事。

1遵守相应的法律法规

保单中有明确的约定“投保人/被保险人的义务”，其中一项就是保单赔偿的前提是“投保人/被保险人”遵守了相应的法律法规。

这个范围非常宽，包括从设计、材料采购、施工、运维各个环节，“投保人/被保险人”都已经遵照了国家的相关规定，比如不同地区/地理位置的防洪设计要符合相关要求，为了减成本而降低设计标准，很可能造成保险公司拒赔。保险公司不是慈善机构，承保时是有一定的要求的。

2如何理赔

对于“投保人/被保险人”来说，需要积极做好几点：

1）第一时间报案，通知保险公司前来查勘；

2）积极采取措施，减少损失程度；

3）及时收集所有损失证据，以便将来与公司沟通；

4）较大赔案，聘请第三方专业“保险顾问”协助处理。

四、理赔案例

下图为广东省佛山市禅城区的一张光伏保险理赔报告和定损协议。该保险理赔单清楚地展示了被保险的投保金额、理赔金额和事故概况，真实展示了光伏电站的理赔全过程。

理赔第一步：完成出现查勘报告

通过以上“中国人保佛山分公司财产险出险查勘报告”，我们可以了解到：

1）黎生给自家的光伏电站投保的险种是家庭财产综合保险，保费2400元，最高可理赔40万元人民币，保险期限为10年。

2）2016年4月17日，南庄罗格村黎生家的分布式光伏发电设备因强对流天气导致部分损坏，黎生19日报案。

3）事故发生地点位于广东省佛山市禅城区某楼顶，现场确认被保险人加装的分布式光伏发电系统，确认整套发电系统共由26片光伏板组成，其中受强对流暴风影响共造成5片光伏板破损受损，需要更换处理。

4）保险公司进行了责任分析：根据佛山气象局发布的气象灾害报道，确认此次事故属于该保单的保险责任范围。

5）定损理算：被保险人就此次事故提出修理费6600元，其中根据修复预算，其中材料费为1100元/片光伏板，5片共5500元，运输更换人工费1100元，根据该光伏系统的造价36055元，共计26片，折合建造价约为1386.73元，与修复单位的报价相一致。另经市场价格调查，被保险人报损合理。因此此次事故核定被保险人损失金额为6600元。

6）该保单理赔中有一定的免赔额，每次事故绝对免赔额为200元或5%，两者以高者为准。计算出赔偿金额=标的损失-免赔额=6600元*（1-5%）=6270元。这就是黎生家的光伏电站因暴风受灾后获得6270元理赔的全过程。

理赔第二步：完成出定损协议

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实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村

二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。

2光伏扶贫的方式有哪些?

一是结合危房改造，异地搬迁等，直接在贫困户屋顶建设时建设光伏电站

二是在贫困户屋顶、房前屋后地面分户建设

三是在贫困村内集中选址建设小规模分布式光伏电站，贫困户参与分成

四是与现代农业设施结合，如观光农业、光伏农业大棚等

五是在贫困地区建设大型地面电站。

3光伏扶贫如何让贫困户受益?

通过扶贫资金投入，帮助贫困户建设光伏电站，产权和收益全归贫困户所有贫困村建设光伏电站，收益用于村级公益事业等支出，贫困户间接受益建设大型地面集中光伏电站和现代光伏农业，通过流转土地、收取光伏扶贫基金、参与分红等方式，与贫困户建立利益联结机制。

4贫困村、贫困户可享受的光伏扶贫措施有哪些?

政策方面：将分布式光伏发电电价提高到和集中式光伏发电电价同一水平简化光伏扶贫电站申报、审批手续，县供电公司开辟绿色通道，以乡镇、村为单位进村入户收集资料、现场勘查、制定接入方案、电表安装并网等多个程序扁平式处理，争取实施村、实施户早发电、早受益。

资金方面：村级成立村级创福公司，由县级提供贴息贷款，帮助贫困村建立村集体经济光伏电站，贫困村可享受部分扶贫资金扶持。贫困户自筹1/3资金，其余资金由政府扶持或社会捐助解决特殊困难贫困户，自筹部分资金可通过互助资金、小额贷款等途径解决，县财政提供贴息。

运行保障方面：县设立光伏扶贫基金建立光伏扶贫运维机制为贫困村、贫困户光伏设备购买保险，免除光伏发电后期运维的后顾之忧。

5确定实施光伏扶贫的贫困村、贫困户的依据是什么?

建档立卡贫困村，均可享受光伏扶贫政策实施光伏扶贫贫困户的筛选是在建档立卡贫困户中，通过村民代表大会评议，倒排出本村最为贫困的建档立卡贫困户作为安装对象，上报乡镇、县扶贫部门审核确认，并通过入户调查的方法，防止优亲厚友等现象发生。

6光伏扶贫工程实施过程中应特别注意哪些问题?

一是要选择适合的贫困户，选择最需要扶持的特困户是光伏精准扶贫的关键点

二是选择好适合的安装场地，可以采取多种选址方式，确保安装户收益最大化和扶贫效果最大化，也是减少工作麻烦的重要因素

三是选择好安装品牌，好的品牌可以保证发电量四是要在适合安装的供电线路和台区安装，农电整改后的台区更适合安装、离变压器近的农户更适合安装、电量消耗大的台区更适合安装，同时注意光伏电站不要离主线路太远，电损耗将影响发电效益。

7如何防止非贫困户冒用贫困户指标，挤占扶贫补贴资金?

由乡镇、县级扶贫部门负责把关，比对贫困户建档立卡信息，逐户对申请安装贫困户进行资格审查，并通过到户走访，了解贫困户家庭现状。

8实施光伏扶贫项目对场地、供电线路有哪些要求?

村集体光伏电站安装，需要一定面积的空地、荒山、荒坡等(基本农田和生态公益林除外)，四周无山体、树木、建筑物遮挡，距离变压器近，变压器有足够容量。

贫困户安装光伏电站，可选择光照好的自家屋顶，房屋周围荒山、荒地等位置安装部分贫困户因房屋结构、光照条件等不适合安装的，可由村委会协调，集中选址安装，安装户数可多可少，灵活掌握。安装地所在供电台区、线路应整改到位，变压器容量应足够。

9如何筹集光伏扶贫资金?

一是光伏扶贫要充分利用信贷资金，扶贫资金贴息

二是参与扶贫的企业可以做项目贷款，扶贫办可以作为融资平台，利用扶贫资金为企业贴息。

三是贫困村和农户可自筹部分建设资金实际项目经验中，分布式项目贷款，适合与农村信用社合作，为村民做小额贷款。

10发电补贴如何发放?

通过农户一卡通统一打卡到户，应注意农户信息的一致性，贫困户光伏安装信息应该与用电户名、一卡通户名等一致。一般以一季度一发放为宜。

11扶贫光伏电站运营维护职责主要有哪些?

1、运维中心职责：运维中心须有专门办公场所，配备专职运维人员，24小时值班，设立专门运维电话，确保24小时畅通，并向全县光伏安装户公布，受理维修电话要有完整纪录。准备充足的运维材料。

2、乡镇运维站职责：设立报修电话，受理本乡镇内上述光伏电站的故障报修一般故障4小时内到场处理，不能处理的及时报运维中心处理，24小时内处理完毕参与故障责任认定建立运维档案准备充足的运维材料。

3、村运营维护人员职责：每年4次对村内光伏电站进行巡查在接到村内上述光伏户报修电话后，必须在4小时内到场察看，负责小故障的排查处理。

光伏扶贫其实就是借助光伏发电项目投资来扶持贫困地区，与一般的光伏发电项目的区别其实就是政府保护、补贴多些、建造成本低些。扶贫项目建成后，贫困地区可以借助这些项目获得固定收益，从而达到扶贫的目的。

1、光伏扶贫不是所有地区都有资格的，主要是一些穷困山区地带或贫困县内的贫困村、贫困户。

2、光伏扶贫不仅限于光伏电站，还有家用分布式光伏发电系统，以及农业大棚等基于农业设施建设的电站。

（1）光伏电站主要是以村、县为单位进行投资（因为电站的投资太大，个人没有这个经济能力），国家或地方再给一些补贴，电站的所有权和电站所产生的收入是属于贫困村、县的，村、县再将其中一部分收入分配给贫困户。光伏电站不仅在荒地，荒山、荒坡也行。

（2）家用分布式光伏发电系统是安装在贫困户家庭的房子屋顶或院子里的。政府给贫困户一些补助，还提供选址、设计、安装帮助，说服贫困户安装发电系统（这个没法强制，其实感觉是中央的政策，地方也不得不完成任务）。系统的所有权和收入属于贫困户自己。

（3）农业大棚等基于农业设施建设的电站，看大棚是属于个人还是属于集体吧：属于个人的，所有权和收入归个人；属于集体的，归集体，再分配一部分给贫困户。

3、光伏扶贫下的光伏发电项目，不管是电站还是家用系统或是农业大棚，都是国家出一部分钱，其余的都是县或村或贫困户自己出。对于自己出的那部分钱，你可以选择自己全掏，也可以贷款，也可以依靠其他人或组织的帮助。

一般这种分布式的微型光伏电站的运维和监控，单纯依靠人工工作量大，效率低。所以需要一套软件来实现高效率低成本的运维，烟台开发区德联软件就有专业的分布式光伏电站监控运维软件，参与过河南省的光伏扶贫项目，并且成功将其接入国家电网电子商务平台

案例：盱眙县首个光伏扶贫项目，安装228户光伏发电系统，总装机量317.52KW，发电量全部接入国家电网。项目资金统筹方式：盱眙县烟草局出资9万+第三方公司担保+农户从当地农行贷款95%以上，共261万元。贫困户收益：总收益556万元+补贴228万元。

模式二：扶贫资金（60%-70%）+农户自筹（银行小额贷款）

案例：云南红河县光伏扶贫试点项目，安装300户，每户3KW。项目资金统筹方式：项目总投资900万，其中省级财政扶贫专项资金补助州级财政资金配套政府出资600万，贫困农户出资三分之一享受农村信用社的贴息贷款自筹300万。贫困户收益：年平均发电量约3600度*云南省光伏发电上网标杆电价0.95元=每年每户可增加售电收入3000元至3300元。模式三：扶贫资金（80%）+企业投资（20%）

案例：贵州罗甸木引镇光伏扶贫项目，项目资金统筹方式：政府出资80%+企业垫付20%后期农户以发电收益分期偿还企业。贫困户收益：每户每年可发1000多度电，产生4000元左右的收益。

模式四：扶贫资金+地方投资公司投资。

案例：安徽亳州利辛县光伏扶贫电站，每户建设3KW光伏电站，需要22500元。项目资金统筹方式：省里每户补助8000+市、县财政各配套2000+光伏电站承建公司捐助一部分+余款通过金融机构推出的“阳光贷”等产品配套支持，还款由光伏扶贫创业平台公司统筹统还。贫困户收益：在该模式的支持下，利辛县到2017年底计划建成户均3KW的光伏电站1.5万座+村均60KW的村级光伏电站90座+实现脱贫4.5万人收回成本后预计每户年发电收入3000多元。

模式五：政府全额出资

案例：安徽省合肥市，合肥作为省会城市贫困程度和贫困数量较小，财力较强，为了扩大光伏扶贫覆盖面，合肥市坚持财政全额买单。建设资金按2:1的比例从市、县两级贫困专项资金中安排。

光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。

光伏扶贫主要有光伏地面电站、光伏大棚电站和屋顶电站三种模式。光伏大棚除利用顶部发电外，棚下可开展林下经济，提高复种指数，改变种植模式，如蔬菜种植；也可进行家禽家畜养殖等，全面推进产业升级。同时，利用旅游资源优势，开展生态采摘、农家乐等旅游项目，提高设施附加收入。红枣“光伏大棚”的出现，为扶贫开发注入新的活力。

扩展资料：

光伏精准扶贫主要有4种类型：

一是户用光伏发电扶贫。利用贫困户屋顶或院落空地建设的3至5千瓦的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

二是村级光伏电站扶贫。以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100至300千瓦的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

三是光伏大棚扶贫。利用农业大棚等现代农业设施现有支架建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。

四是光伏地面电站扶贫。利用荒山荒坡建设10兆瓦以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业所有，之后企业捐赠一部分股权，由当地政府将这部分股权收益分配给贫困户。

参考资料来源：百度百科-光伏扶贫