发改委释疑煤炭新政：为什么限产后又部分放开

主要还是煤炭整合力度加大...各投行认为经济走出低谷.煤炭供需不平衡..看好煤价继续上涨等原因...你可以看下下面一些投资机构的研究报告...希望能对你有所帮助...

山西省新近推出的煤矿企业兼并重组政策，将使其2009年的实际煤炭产量减少2亿吨左右。同期，内蒙古以及陕西省等地煤炭产量有较快增长，进口增加出口减少格局不变，这两部分增量尚不足于弥补山西省煤炭产量减少。未来GDP增幅注定逐季提高。煤炭供求关系的改变确保未来煤炭价格稳定甚或小幅上升。国外煤炭价格对于国内的冲击有限。煤价走强，煤炭上市公司通过并购低成本壮大规模的机会增多，煤炭板块业绩将普遍高于此前预期，业绩向好提供了投资煤炭板块的价值空间。我们提高煤炭投资评级为“增持”。首推山西省主要煤炭上市公司，继续推荐买入潞安环能（601699）、西山煤电（000983）、兰花科创（600123）。山西省煤矿兼并重组对炼焦煤子行业供给冲击较大，关注焦煤价格稳定，金牛能源（000937）、盘江股份（600395）等将由此获益。

内容提要

山西省政府新近出台的10号文件，意在加快煤矿企业兼并重组，重组后的单个企业规模最低为300万吨/年，单井规模不低于90万吨/年，在2009年年内完成报批和矿井压减任务。——“新政”被认为是改变山西省煤炭生产格局、左右乡镇煤矿未来发展的一个重大政策，也是多年来力度最大的一次整顿。

山西省此次兼并重组要求极高，各地情况又大不相同，即便顺利上报兼并重组计划，煤矿的设计、建设、办证以及验收等将持续一年左右的时间，因此，乡镇煤矿的复产进度将比此前预期的慢很多。乐观估计，部分煤矿至少要到2009年第四季度才会复产。

此次山西省煤矿企业的兼并重组“新政”，中止了乡镇煤矿原本打算的陆续复产，乡镇煤矿第一季度乃至今后相当一段时间的煤炭产量会大幅度减少，并因此影响山西全省的煤炭产量以及在全国的占比。我们预计，此次兼并重组政策，实际将使得山西全省减产2亿吨左右。

2009年第一季度，内蒙古以及陕西省的煤炭产量有大幅度增长，不过，由于运输条件的限制，内蒙古和陕西对于市场的冲击非常有限。进口增加以及出口减少也将增加国内煤炭实际供给约3000万吨。这两个因素无法弥补山西省煤炭企业兼并重组引起的煤炭减产。

第一季度GDP同比上涨6.1%，今后实体经济逐季走好已经是显然的事实。市场煤炭价格由于供求关系改变，今后至少会保持稳定，缓步上涨概率极大。当然不同煤种表现有所不同。——这点已经超过市场此前对煤价较为悲观的预期。

资金推动下的煤炭板块的估值水平随大盘水涨船高。至少现在看来，这种资金推动的力量依然，煤炭板块还将因此获益。未来煤炭价格稳定甚或上涨，兼并重组推进将给煤炭上市公司带来更多低成本的规模扩张机会，预计今年煤炭生产成本与2008年持平，以上因素将提升上市公司的业绩——业绩支撑煤炭板块价值投资空间。提高煤炭投资评级为“增持”。首推山西省主要煤炭上市公司，继续推荐买入潞安环能（601699）、西山煤电（000983）、兰花科创（600123）。关注山西省煤矿兼并重组对于炼焦煤子行业供给的巨大冲击以及价格的带动作用，金牛能源（000937）、盘江股份（600395）将由此获益。

投资要点：

山西减产，5 省大幅增产。1 季度内蒙古、贵州、陕西、新疆、安徽是5 大增产省份，合计占增量的80%以上，山西、河南是主要的减产省份。内蒙古、新疆、陕西、贵州等增产幅度较大的省份，乡镇煤矿的占比较高，而乡镇煤矿≠小煤矿，北方省区除山西外，内蒙古、陕西、新疆等开采条件较好的省区，乡镇煤矿规模较大，政府的调控力弱。

需求回暖。钢材价格则在经历连续10 周下跌后，从5 月1 日后出现回升。钢铁产能较为集中的唐山地区目前焦炭较紧缺，开滦股份焦炭提价100 元后仍供不应求，但目前钢铁的承受力有限，焦炭继续提价的空间仍待钢价的持续上涨；直供电厂耗煤在3 月1 日以来经历连续9周的下降后，在5 月10 日首次出现回升，随着钢厂以及相关产业产能利用率的提高，电力行业对动力煤的需求趋势有望转好。

动力煤进口仍有套利空间，焦煤国内外价格接轨。国际海运费近期反弹，澳西-日本月份上半月均价创08 年10 月份以来新高，月环比涨幅16.41%。运输费用的上涨使进口煤竞争力有所减弱，但当前动力煤进口仍有套利空间。考虑运费后，5 月上旬澳煤到岸价格仍较国内高25美元/吨，这一差额较08 年10 月、11 月的差价缩小5 美元左右，但仍为历史较高水平，焦煤到岸价格1100 元/吨，国内外价差完全弥合。

动力煤短期坚挺，中期仍面临压力。对动力煤需求的担心已经退居次位，短期内山西小煤矿复产进度缓慢，旺季临近，动力煤价格有望维持坚挺。但中长期来看，动力煤在供给侧仍面临内忧外患，我们对动力煤中长期价格仍相对谨慎。

焦煤价格底部确认。焦煤供给面山西临汾、吕梁、古交等焦煤主产区的小煤矿复产进度依然缓慢，国内供给依然没有太大的提升空间，国内外价格接轨进口动力减弱；需求面钢铁、焦炭产能利用率回升、通过焦钢间接出口继续恶化可能性不大，目前价格获强力支撑。

？？ 上调焦煤子行业投资评级。基于焦煤价格止跌并可能小幅回升的判断，我们认为焦煤子行业盈利预测和估值水平都存在上调的空间，上调焦煤子行业的投资评级，相应上调西山煤电、盘江股份、开滦股份评级至增持，上调潞安环能、平煤股份至谨慎增持。动力煤消化新增产能仍需时日，考虑到动力煤公司的权重，我们对整体行业及动力煤子行业仍维持中性评级，动力煤价格低位徘徊，产能扩张较大的公司有望实现盈利增长，动力煤的优选品种为大同煤业和国投新集。

投资要点：

■09年电煤夏季消费高峰期提前启动。进入5月份，我国主要城市平均气温数据看，较往年偏高。这说明

今年夏季提前到来的概率较大，从而带动电煤夏季消费高峰期提前启动。加上固定资产投资项目陆续开工的

提振作用，动力煤价格有望先抑后扬。

■煤炭行业供需维持弱平衡。随着基础设施建设的展开，下游行业将陆续回暖，终将带动上游煤炭的需求，

这在下半年会体现的更明显。同时受小煤矿安全整顿与关闭的影响，煤炭产能不会集中爆发，煤炭供需维持

弱平衡的概率加大。

■更看好动力煤、无烟块煤子行业相对乐观，对炼焦煤和喷吹煤子行业持谨慎态度。考虑到夏季用煤高

峰期的提前启动，电煤价格将获得支撑；近期钢材价格反弹，但需求的恢复仍有待观察，且中小钢厂复产又

将对钢材价格形成压力，因此炼焦煤和无烟喷吹煤价格的上涨空间受到限制，但下降空间亦不大。无烟块煤

供给有限，需求相对稳定，价格相对坚挺。

存在风险：

■合同煤价格低于预期；国际原油价格波动风险；宏观经济及下游行业发展低于预期；进口煤增加，将对沿海

市场煤价带来波动。

综合评价及评级调整：

■维持煤炭行业评级为“推荐”。我们认为宏观经济已经见底，煤炭行业需求将逐步恢复。下半年随着通胀

预期的加强，煤炭股的抗通胀特性将继续受到关注，维持煤炭行业“推荐”评级。

内退政策的实施为企业妥善安置职工提供一种可行性参考,然而研究发现现行 一刀切 内退政策存在较多问题,一定程度上影响内退政策的顺利实施。我整理了2017年内退和退养条件，欢迎阅读!

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▎▎2017年正常退休政策规定

▎▎2017年两会残疾人提前退休政策

▎▎2017年65岁退休政策出台

▎▎2017下岗职工退休政策

▎▎2017年特殊工种提前退休政策

国企内退2017年新政策

2017退休年龄最新消息:企业职工可内部退养

昨 日记 者从省人社厅获悉，我省人社厅、发改委等七部门联合发布《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的实施意见》(以下简称《意见》)，《意见》提出在化解钢铁、煤炭行业过剩产能过程中，通过三类 渠道 安置分流过剩产能职工，其中涉及相关补贴达九类，稳岗补贴提至七成。

《意见》提出通过三类渠道安置分流过剩产能职工。如支持企业内部分流安置，按规定给予职业培训补贴、落实稳岗补贴政策等。对去产能过程中涉及的钢铁、煤炭等行业企业，符合稳岗补贴条件的，稳岗补贴支付比例可按企业及其职工上年度实际缴纳失业 保险 费总额的70%执行，政策执行期限暂定为2年。

对距法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，在职工自愿选择、企业同意并签订协议后，可实行内部退养。

对拟分流安置人员在100人以上的，开展分流职工专场招聘活动，搭建转岗就业平台，促进人岗匹配。可不同程度上给予职业培训补贴、技师培训补贴、创业培训补贴、就业创业服务补助。

对零就业家庭人员和就业困难人员，在培训期间可按规定给予一定的生活费补助。对就业困难人员，提供“一对一”就业援助，按规定给予社会保险补贴。对从事个体经营或注册企业的，按规定给予一次性创业补贴、税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策扶持。开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出，对其中的就业困难人员可给予一次性交通补贴。

该《意见》主要适用于化解钢铁、煤炭行业过剩产能和脱困升级企业及分流安置职工，实施期限暂定为2016年至2020年。

另据动向新闻

相关部门拿出9项补贴帮助困难职工，分流安置人员达到100人以上，需组织专场招聘会促进再就业。记者昨悉，日前，湖北省人社厅、省发改委等七部门联合发布《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的实施意见》。《意见》涉及的9项补贴为：

对企业为促进职工转岗安置开展的职业培训，可给予职业培训补贴。

对不裁员或少裁员的企业，其稳岗补贴支付比例可按上年度实际缴纳失业保险费总额的70%执行。

对失业人员和长期停产职工，按规定给予职业培训补贴。

对有创业意愿的，提供创业培训，并给予创业培训补贴。

对从事个体经营或注册企业的，按规定给予一次性创业补贴。

对与就业困难人员签订 劳动合同 、并缴纳社保的单位，及从事灵活就业的困难人员，给予社保补贴。

引导社会力量为困难人员提供就业创业服务，根据服务成效给予补助。

对确难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，开发公益性岗位提供托底，给予岗位补贴和社保补贴。

2017公务员提前退休最新政策解读

公务员提前退休政策

提前退休是指公务员达到一般退休年龄以前，符合规定的提前退休条件时，可以自愿申请退出工作岗位，享受退休待遇。

按照公务员法的规定，在一定条件下是可以办理提前退休的。下面是公务员提前退休规定：

第八十八条 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

(一)工作年限满三十年的

(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的

(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

公务员退休条件

国家公务员的退休条件分为年龄条件、工具条件和身体条件三方面。退休年龄条件是根据国家社会经济发展需要、人口状况，平均寿命，以及生产力供求情况等因素综合确定的。国家公务员达到法定的退休年龄，办理退休手续后，国家就支付退[1] 休金。工具条件是由国家公务员的养老保障必须贯彻权利与义务结合的原则决定的，国家公务员只有为国家提供一定的服务年限才能享受退休待遇。身体条件，是指国家公务员因公(工)或因病致残，确实丧失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

国家公务员的退休方式有两种，一种是法定退休，即达到法定的退休年龄，由任免机关命令其退休一种是自愿退休，即具备了法定的最低退休条件之后，可自愿申请退休。

《国家公务员暂行例》规定的退休条件为：

(1)男年满60周岁，女年满55周岁

(2)丧失工作能力的。

这些基本沿用了过去干部退休的条件，所不同的是取消了工作年限的限制。

国家公务员自愿退休的条件是：符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：

(1)男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年的

(2)工作年限满30年的。确立自愿退休的方式，这在我国还是第一次，也是国家公务员退休制度的一个新的特点。这样可以使部分服务年限较长、而又未到法定退休年龄的国家公务员根据自己的意愿，提前退休。

国家公务员管理部门要依法按照规定的程序，及时为符合退休条件的国家公务员办理退休手续，一般应在国家公务员具备了退休条件的当月通知本人，办完手续。对自愿退休的，应由本人提出申请，经任免机关批准，再办理退休手续。

关于退职问题。建国以后，我国一直实行干部退职制度。随着国家公务员制度的建立和推行，国家公务员将实行养老保险金制度，按照国家公务员的工[2] 作年限等情况确定不同的养老保险金，因此不需要再分为退休、退职两种制度再者，从现在的实际情况看，一般也不会出现参加工作几年就到了退休年龄的情况，突然丧失工作能力的现象也只是极少数。因此，退职作为单独制度存在已失去了其实际意义。为统一政策，规范制度国家公务员退休制度取消了“退职”形式，统称为退休。

公务员退休待遇

退休待遇是国家公务中退休制度的核心内容。《国家公务员暂行条例》在《退休》一章中规定：“国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他福利等遇”。合理确定国家公务员的退休待遇，关系到能否保证国家公务员退休后的基本生活，关系到整个公务员队伍的切身利益，也关系到社会的安定和发展。因此，确定国家公务员退休后的待遇，就遵循三个基本原则：一是确定科学的退休金计发标准和办法二是体现功绩原则，鼓励敬业精神三是建立正常的调节机制。

国家公务员退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、医疗等 其它 福利待遇。

1、政治待遇

政治待遇是指国家公务员退休后应享有的政府权利。国家公务员退休后，其基本政治待遇保持不变。各有关单位要按照党和国家的政策规定，组织退休公务员学文件、听 报告 ，参加有关的活动，通报有关情况，使他们及时了解党的路线、方针、政策和国内外大事，勉励他们在新的形势下，继续坚持四项基本原则，坚持改革开放，发扬光荣传统，永葆革命青春。

2、生活待遇

(1)基本退休金待遇。基本退休金是退休公务员最主要的生活待遇。1993年工资制度改革后，国家公务员实行职务级工资制。国家公务员退休后，其退休金的计发办法是：职务工资、级别工资按一定比例计发，基础工资、工具工资均按原工资的100%计发。

随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，国家公务员基本退休金也应适时调整。其调节办法是：在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度度相应提高基本退休金标准。

(2)地区津贴。1993年工资制度改革方案实施后，各地将建立新的地区津贴制度。国家公务员退休后，可享受原单位所在地同职级在职人员的地区津贴。

(3)物价、生活补贴和各项福利待遇。这也是国家公务员退休生活待遇中一个重要的组成部分。

3、医疗和伤残保险待遇

国家公务员退休后，可继续享受同职级在职国家公务员的医疗待遇，保证退休公务员有病能得到及时有效的治疗。

对因公(工)致残的退休公务员，除发给基本退休金外，另发给因公伤残保险金。其中对生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，每月再发给一定数额的护理费。

4、住房待遇

国家公务员退休后，其住房标准和办法按同职级在职国家公务员的规定执行，并给予优先照顾。

5、丧葬、抚恤待遇

退休公务员去世后，其丧事处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费，与在职国家公务员去世后一样对待。其遗属生活有困难的，按照国家有关规定给予补助。

2017延迟退休方案

随着人口老龄化越来越严重，延迟退休也势在必行。近期发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》建议，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走：

第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。

第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

这是什么意思呢?这说明，1963年以及以后出生的女性和1958年以及以后出生的男性一定逃不掉延迟退休。

由此看出，延迟退休方案影响较大的是70后和80后，实行“渐进式”退休，而对于90后来说，估计到退休时已经完全赶上了新政。1982年以后出生的男性(含1982年)及1990年以后出生的女性(含1990年)均在65岁时退休。

2017国企最新“内退”政策

下岗职工退休年龄规定：

国家没有针对国企下岗职工专门规定退休年龄，但是对于计划内破产企业，各地一般都有地 方法 规，允许单位中安置人员提前退休。具体要看你们那里的地方规定。

国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。

按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个"优化资本结构"试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。

对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地区、各部门和企业及职工必须认真执行，不得随意降低，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。

下岗职工的优惠政策

(1)税收减免政策。下岗职工从事社区居民服务业，符合规定免税项目范围的

(各地可根据实际情况增列项目)，在规定期限内给予免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和 教育 费附加等项税收优惠政策。

(2)工商登记优惠政策。下岗职工申请从事个体经营或开办私营企业的，在开业一年内，减免工商管理行政性收费下岗职工从事社区居民服务业的，三年内可免收工商管理行政性收费等。

(3)行政性收费优惠政策。下岗职工从事社区居民服务业的，3年内可免收行政性收费。下岗职工申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业的，工商、城建等部门要及时办理有关手续，开业一年内减免工商管理等行政性收费等。

(4)信贷优惠政策。对积极吸纳国有企业下岗职工的中小企业、劳动就业服务企业等就业实体的，以及下岗职工从事个体经济或组织起来兴办服务型企业的，只要符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条件，有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持，城市商业银行和城市信用社要优先安排此类贷款。

近期，环保部会同有关部门细化分解梳理了22项政策措施，其中包括6条能源结构调整政策、10项环境经济政策，以及6个方面的管理政策。这22条政策近期国务院将审议。

“大气十条”细化为22项政策措施 近期国务院将审议

翟青在发布会上介绍，近期国务院将审议22条环保政措施，审议通过后，将全力以赴抓好落实。

翟青介绍，《大气污染防治行动计划》发布以后，环保部门会同国务院有关部门做了大量工作，概括起来大体上有以下几个方面：

第一，明确责任。把责任分解落实，一是环保部会同发改委、工信部、财政部、住房建设部和能源局等部门把“大气十条”的要求具体细化到实施细则中，对京津冀及周边六省（区、市）提出了细化的要求。比如煤炭削减在实施细则中提出：北京煤炭削减1300万吨，天津煤炭净削减1000万吨，河北削减4000万吨，山东削减2000万吨。这些都是非常细化的具体要求。还有钢铁，要求河北压缩6000万吨产能，也对山东提出具体要求。

二是环保部会同有关部门，把“大气十条”的各项任务分解落实到各个部门。这份文件涉及到了中央和国家机关的34个部门，共分解了80项任务。在这个文件中，我们明确了什么事情谁来牵头、什么时间完成，都有具体的路线图和时间表，为各部门抓好贯彻落实奠定了基础。

三是和全国31个省（区、市）签订目标责任书。这五年各地要完成什么样的指标、完成什么样的任务，通过责任书的方式进一步明确，目前全部签署完毕。责任书已经向社会公开，我们也希望在座的各位去了解、宣传、监督，落实这些基本要求。

第二，细化配套政策。这份文件出台以后，要想把它落到实处，一定要有具体的配套、细致的政策措施。环保部会同有关部门细化分解梳理了近期需要完成的22项政策措施，包括6条能源结构调整政策，主要是气代煤和洁净煤的扩大使用等6个方面。还包括10项环境经济政策，主要是价格政策、税收政策、投资政策等10个方面的经济政策。还包括6个方面的管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等等，一共22项。这22条政策近期国务院将审议，审议通过后，我们将全力以赴抓好落实。

第三，区域协作。这也是大家非常关注的一些问题，有三件事：一是组建了环保部牵头的部际协调机制；二是协调配合组建了北京市牵头的京津冀大气污染防治协作机制；三是上海市牵头建立了长三角大气污染防治协作机制。

不同地区、不同类型的煤炭，价格类型不一样，因此报价各有不同，具体请以您购买的煤炭所在地区实际的行情价格为准。

应答时间：2021-12-17，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。

开年以来， 全国多地都把“创新摆在发展全局的核心位置”， 强化“资本招商”设立产业基金，通过实施“双长制”打造产业生态。

与以往不同，国家简政放权后，激发出地方招商引资活力，不再是以单一的税收、土地优惠政策为主， 而是在招商模式、管理效益、体制改革上出台相关政策，科学规范有序招商已成为主旋律。

巩固工业经济增长势头

重大项目保障用地与用能

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在此背景下， 发改委出台《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》， 为了确保全年工业经济运行在合理区间。

其中提出，坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。

去年，限电措施下，制造业企业“开机率”有显著下降。可以看到，各地对企业拉闸限电着实“快、准、狠”。 主要原因是电力供应不足，而背后则是煤炭价格大涨，导致电厂亏本运转。

所以， 不仅要加大榆林、长治、鄂尔多斯等几大“煤都”的煤炭产量，还要布局尚未成熟的清洁能源， 鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。

对于招商引资，土地资源开发利用趋于饱和是各地的“通病”，不得不说进一步发展的空间确实有限。

因此， 各地在工业项目节约集约用地方面进行了多元化 探索 ，特别是部分经济发达地区， 针对供地方式、用地强度、功能配置做好调整，提高工业用地的配置效率。

长江中游城市群提速

彰显优势打造新增长极

经济发展到一定阶段，城市化是必然的趋势。 而城市化的发展并不仅仅是人口向城市的聚集，而是形成以核心城市为中心的城市群。

目前，我国已有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津七个超大城市，并围绕超大城市形成京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群和成渝城市群， 四大城市群经济份额占全国的比例超过50%。

可以看出，经济基础好的城市先行势必调动区域协同发展。为此，国务院出台《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》， 江西、湖南、湖北三省成为全国重要增长极和“双循环”重要空间枢纽。

值得一提的是，同日发改委发布《关于同意长株潭都市圈发展规划的复函》，正式批复《长株潭都市圈发展规划》。这是继《南京都市圈发展规划》《福州都市圈发展规划》《成都都市圈发展规划》后， 第四个获批的都市圈发展规划，也是今年首个获批的都市圈发展规划。

从城市之间形成合理产业分工的角度来看， 需要调动具有优势特色城市的积极性，强化周边城市利用中心城市创新优势的能力， 填补周边城市内生增长动力。

当然，城市群是多中心的，每一个中心城市都各有特点，形成各具特色的产业集群，整个区域的发展也会更加的平衡和可持续。

浙江全面实行双链长制

链式思维助力招商引资

得益于“链长制”实施后，区域配套产业链的高度集聚， “缺个零件，停一条生产线”等问题在浙江得到有效解决。

前不久，浙江省发布了全省关于进一步加强招商引资工作的指导意见，明确了全省重点招商方向， 提出了一系列创新招商方法。 其中， “双链长制”进入招商引资的视野。

产业链强则产业强，产业强则实体经济强。 除了各个“链长”围绕产业特点和特征，做优做强特色产业之外，还要调动和发挥企业、协会、商会、联盟的市场优势，组建重点产业链联盟。 毫无疑问，“盟会长制”正是强化产业链责任的一种制度创新。

企业自由发展像无序行驶的 汽车 ，缺少方向性、秩序性、协同性。 这种“双长制”就是把单打独斗的企业组建起来，串联成高铁列车。 地方政府在前把舵领航，持续出台利好政策，铺设高速轨道，统筹各个部门发挥承接功能、做好连接服务。

山西推承诺制+标准地+全代办

改革跑出加速度

近年来，山西先后开展了项目承诺制改革试点、“标准地”改革、“全代办”改革，有力破解了项目建设审批中存在的各类难题。

为进一步打好改革“组合拳”，山西大力推行“承诺制+标准地+全代办”改革。 不难看出，“多快好省优”的营商环境，短时间将会成为这座城市的“金名片”。

企业的“需求哨”，就是政府服务的“冲锋号”。 对企业投资项目，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信用约束。

照这样下去，山西设立“红黑榜”， 对履约情况和成长性较好的企业，优先倾斜资源要素。同时，倒逼项目建设良性发展。

再实施“标准地”，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标， 并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件可出让的国有建设用地，企业拿地即可开工。

此外， 创新“标准地”供应方式，试行土地“弹性出让”。 根据园区区位、产业政策、产业类别等相应采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁、分期出让等方式供应国有建设用地使用权或承租权，有效降低企业用地成本。

再加上“全代办”， 各园区派出项目经理为企业提供“一对一”贴心服务， 承接解决企业所有问题，实施全程陪跑服务。要知道陪的是一辈子，不是一阵子。只要企业有需要，随时都有招商人的身影。 不难看出，改善营商环境的重点不仅在于降低企业成本，还在于改善政府的服务方式。

晋煤改名是企业重组，增加竞争力。晋能控股集团组建后，同煤集团更名为晋能控股煤业集团，晋能集团更名为晋能控股电力集团，晋煤集团更名为晋能控股装备制造集团，三户企业成为晋能控股集团二级子公司。重组整合后的晋能控股集团，资产总额将达到1.11万亿，资产规模、煤炭优质产能、煤电一体化综合实力和企业竞争力都将大幅提升。

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晋煤集团新上任的是谁

武华太任晋煤集团董事长、党委书记字号:[ 大 中 小 ] 发布时间:2010-07-14 来源:晋煤集团网站7月12日，晋煤集团召开干部大会，宣布山西省委和省国资委文件。武华太担任晋煤集团董事长、党委书记职务，杨茂林不再担任晋煤集团副董事长、总经理、党委常委、委员职务。山西省委组织部副部长张葆，省国资委党委副书记王靖凯，晋煤集团领导领导班子成员、监事会成员出席会议。晋煤集团各生产矿井、子分公司及机关处室正处级以上干部参加大会。会议宣读省委组织部、省国资委有关文件以及晋煤集团第一届董事会第十次会议决议。根据中共山西省委组织部晋组干字[2010]129号《关于武华太同志任职的通知》，武华太同志任山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司党委书记。经省国资委党委会议研究决定，免去杨茂林同志晋城无烟煤矿业集团有限责任公司党委常委、委员职务。根据晋城无烟煤矿业集团有限责任公司第一届董事会第十次会议决议，选举武华太为山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司董事长；同意杨茂林不再担任山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司副董事长、总经理职务。晋煤集团新任董事长、党委书记武华太在会上讲话指出，晋煤集团有着五十年的发展历史，具有独特的发展优势和广阔的发展前景。结合企业安全发展、转型发展、和谐发展，武华太强调，安全是企业最大的政治，是企业最大的效益，是企业发展的基石。我们一定要把安全工作放在一切工作的首位，一切服从安全，一切为了职工，明确安全职责，落实安全责任，不断提高安全管理水平和质量，巩固和发展晋煤安全生产的良好局面。要充分发挥无烟煤资源和品种、品牌优势，依托煤、延伸煤、超越煤，按照省委书记袁纯清近期来晋煤视察的讲话精神，以发展现代煤化工为重点，大力发展循环经济，争做全省绿色发展、清洁发展、安全发展的先锋，为山西新能源基地建设作出新贡献。武华太表示，晋煤集团发展蓝图已经绘就，前景光明。有信心，有决心在省委省政府的正确领导下，以晋煤发展为第一要务，勤奋学习，调查研究，恪尽职守，团结协作，民主共事，以人为本，关心群众，廉洁自律，带领广大干部员工，圆满完成十一五发展规划，推进企业各项事业在现有基础上实现新的更大的跨越，让省委省政府放心，让全体干部员工满意。武华太强调，领导班子调整事关企业发展稳定，面对紧迫的改革发展任务，全体干部员工一是要确保安全生产，要进一步明确各级安全责任，特别是瓦斯管理、防治水等以及整合矿井的安全工作，确保各环节万无一失；二是要确保员工队伍稳定，要积极主动适应企业快速发展，以饱满的精神状态，全身心投入工作，再创新业绩，再做新贡献；三是要确保工作和政策的连续性，要按照企业年初确定的2010年工作思路，咬定全年目标不放松，为早日实现“亿吨基地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”战略愿景而努力奋斗。

中国是煤炭资源丰富的国家，本应该自给有余，但随着技术的进步，越来越多的煤炭被开采使用，特别是目前各地煤矿安全因素导致的停限，可能成为影响焦煤供需新变量。

一、我国煤炭资源分布

我国煤炭资源储量十分丰富，全国2100多个县中，1200多个有预测储量，已有煤矿进行开采的县城就有1100多个，占全国煤炭资源60%左右。但我国的煤炭资源利益特点是分布不均，从分布区域看，华北地区最多占全国保有储量的49.25%，其次是西北地区占全国的30.39%，依次为西南地区，占2.98%。

分省份看，内蒙、山西、陕西、新疆、贵州和宁夏6省区最多，占全国的81.6%。

二、焦煤为什么紧缺

1.进口的澳洲煤价格太高，贸易商不敢轻易进口，大钢厂能少用进口炼焦煤就尽量少用，主要加大内贸煤采购量，短缺的量都得从山西煤填补；

2.京唐地区进口蒙古煤偏少，主要是蒙西地区焦化厂也在加大补库，将一部分本该发往京唐地区蒙煤截留，加上汽运限载新政出台后导致运费增加使发运量下降，造成京唐地区蒙古煤量减少，短缺的量也需要山西煤来填补；

3.山西地区受276政策的影响，本身库存低，下游都来抢货，正常老客户基本可以维持发运量，而新客户报价即使高出30-50元/吨也得不到多少供应量，或者矿方也有囤货待涨的，都造成了资源持续紧缺局面。

至于国产焦煤矿方面，从煤炭资源网的样本煤矿数据来看，炼焦煤矿的开工在保供政策导向和超高利润刺激下还是有持续的小幅回升的，山西一些前期产量不正常的煤矿也有所修复。所以建议逐步逢高减仓，不宜过度追多。