问题整改方案范文5篇
如果在一个工程出现问题的时候，一定要重新制定好一份可以改正问题的方案，那么关于问题整改方案该怎么写呢？下面是我给大家整理的问题整改方案 范文 5篇_存在问题整改方案和整改 措施 范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
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问题整改方案范文1
一、概况
20__ 年2月22日，建设单位会同监理、施工、劳务四方单位对我单位施工的17#、18#楼工程外墙砖粘贴、内墙抹灰进行了质量检查，提出了一些工程施工中存在的质量问题，针对所提出的问题，我单位确定了整改方案，主要整改措施如下：
二、存在问题及整改方案：
存在问题1：外墙砖阴阳角线缝不顺直碰角不协调外墙滴水线未按设计要求及相关规范施工。
存在问题2：室内阳台墙面砖粘贴垂直度平整度达8，阳台两边宽尺寸±2阳台窗边线条不顺直，窗边墙平整度超规范。
存在问题3：窗边墙面砖粘贴平整度超规范窗边不方正楼梯间窗边上下接错不平整：楼梯间窗台无压顶。存在问题4：花架墙面不平整，阴阳角碰角不协调。处理办法：返工处理。具体 方法 为：先将不合要求的外墙砖踢打干净，提前1d用水充分湿润墙面，修补时，先在底面及四周刷水灰比为0.4～0.5的素水泥浆一遍，用1:3水泥砂浆扫毛。再用水平仪测出外墙各阴阳角处的水平控制点，弹上水平线使外墙水平线四周交圈，再根据面砖的皮数尺寸，弹出各施工段水平控制线。根据排列状况，用线锤挂出直阴阳角做上灰饼并作为阴阳角的垂直标志，外墙有排水要求的部位应贴滴水线。滴水线应顺直，流水坡度方向正确，坡度应贴合设计要求。
存在问题5：内抹灰局部墙面垂直度、平整度超规范。存在问题6：沉降缝处飘窗板平整度超规范，板与板之间线条不统一、不顺直。
存在问题7：局部有裂纹、空鼓现象、阴阳角不顺直。处理办法：返工处理。具体方法为：先将墙面凿毛，提前1d用水充分湿润墙面，修补时，先在底面及四周刷水灰比为0.4～0.5的素水泥浆一遍，施工时先湿润墙面，做标志块。检查墙体表面垂直度平整度，根据检查的实际状况并兼顾抹灰总的平均厚度规定，决定墙面抹灰厚度，再抹上砂浆找平，用刮尺垂直水平刮找一遍，用木抹子搓毛。然后进行全面检查，墙面垂直度、平整度、阴阳角方正，各面交接度光滑平整均匀贴合标准规定。
对于局部有裂纹、空鼓现象，应先将空鼓部分凿去，四周凿成方块形或圆形，并凿进结合良好处30～50mm，边缘凿成斜坡形，处理时，水泥采用硅酸盐水泥，严禁混用不一样品种、不一样强度等级的水泥，砂采用中、粗砂，过8mm孔径筛子，含泥量不大于3%。底层表面适当凿毛，凿好后，将修补处周围100mm范围内清理干净。修补前1d，用水冲洗，使其充分湿润。修补时，先在底面及四周刷水灰比为0.4～0.5的素水泥浆一遍，然后分两次用和原面层相同材料的1：2水泥砂浆填补并槎平。
存在问题8：外墙面砖未送检，水泥未送检合格。
处理办法：严把建筑材料进场报验关和见证取样送检关，遵循“先检验、后使用”的原则，严格审核进场材料的出厂合格证书、出厂检验 报告 等资料。在以上资料齐全和产品外观质量合格的基础上，按照国家现行规范、标准要求，进行见证取样送检。
以上问题，我公司十分重视，决定认真整改，保证到达相关要求。为确保整改工作的顺利进行，由项目技术负责人带领各栋号施工员督促劳务公司，负责整改工作的安排和具体组织整改施工，和内部质量验收。经综合思考天气、物资条件、劳动力状况等因素，整改计划从2月22日开始3月4日基本完工。在施工过程中专人负责跟班检查，认真抓好每一个施工环节，完工后首先进行自检，自检合格后报请建设、监理单位组织验收。
问题整改方案范文2
一、概况
20__ 年2月22日，建设单位会同监理、施工、劳务四方单位对我单位施工的17#、18#楼工程外墙砖粘贴、内墙抹灰进行了质量检查，提出了一些工程施工中存在的质量问题，针对所提出的问题，我单位确定了整改方案，主要整改措施如下：
二、存在问题及整改方案：
存在问题1：外墙砖阴阳角线缝不顺直碰角不协调外墙滴水线未按设计要求及相关规范施工。
处理办法：返工处理。具体方法为：先将不合要求的外墙砖踢打干净，提前1d用水充分湿润墙面，修补时，先在底面及四周刷水灰比为0.4～0.5的素水泥浆一遍，大墙面和四角、门窗口边弹线找规矩，务必由顶层到底一次进行，弹出垂直线。横线则以楼层为水平基线交圈控制，竖向线则以四周大角和柱子为基线控制。使其底层灰做到横平竖直，到达线条大小一致，并且贴面砖合模数。同时要注意找好突出檐口、腰线、窗台、雨篷等饰面的流水坡度。
存在问题2：室内阳台墙面砖粘贴垂直度平整度达8，阳台两边宽尺寸±2阳台窗边线条不顺直，窗边墙平整度超规范。
处理办法：返工处理。具体方法为：先将不合要求的外墙砖踢打干净，提前1d用水充分湿润墙面，修补时，先在底面及四
周刷水灰比为0.4～0.5的素水泥浆一遍，然后门窗口边弹线找规矩，横线则以楼层为水平基线交圈控制，竖向线则以四周大角和通天垛、柱子为基线控制。每层打底时则以此灰饼做为基准点进行，使其底层灰做到横平竖直。
存在问题3：内抹灰局部墙面垂直度、平整度超规范。处理办法：返工处理。具体方法为：先将墙面凿毛，提前1d用水充分湿润墙面，修补时，先在底面及四周刷水灰比为0.4～0.5的素水泥浆一遍，然后分两次用和原面层相同材料的1：2水泥砂浆填补并槎平。
存在问题4：局部有裂纹、空鼓现象、阴阳角不顺直。处理办法：返工处理。具体方法为：先将空鼓部分凿去，四周凿成方块形或圆形，并凿进结合良好处30～50mm，边缘凿成斜坡形，处理时，水泥采用硅酸盐水泥，严禁混用不一样品种、不一样强度等级的水泥，砂采用中、粗砂，过8mm孔径筛子，含泥量不大于3%。底层表面适当凿毛，凿好后，将修补处周围100mm范围内清理干净。修补前1d，用水冲洗，使其充分湿润。修补时，先在底面及四周刷水灰比为0.4～0.5的素水泥浆一遍，然后分两次用和原面层相同材料的1：2水泥砂浆填补并槎平。
存在问题5：窗边墙面砖粘贴平整度超规范窗边不方正楼梯间窗边上下接错不平整：楼梯间窗台无压顶。
处理办法：返工处理。具体方法为：先将不合要求的外墙砖踢打干净，提前1d用水充分湿润墙面，修补时，先在底面及四
周刷水灰比为0.4～0.5的素水泥浆一遍，然后门窗口边弹线找规矩，务必由顶层到底一次进行，弹出垂直线，并决定面砖出墙尺寸分层设点、做灰饼。
存在问题6：花架墙面不平整，阴阳角碰角不协调。
处理办法：返工处理。具体方法为：先将不合要求的外墙砖踢打干净，提前1d用水充分湿润墙面，修补时，先在底面及四周刷水灰比为0.4～0.5的素水泥浆一遍，按图纸要求进行分段分格弹线，同时进行面层贴标准点的工作，以控制面层出墙尺寸及墙面垂直、平整。
存在问题8：沉降缝处飘窗板平整度超规范，板与板之间线条不统一、不顺直。
处理办法：返工处理。具体方法为：先将不合要求的外墙砖踢打干净，提前1d用水充分湿润墙面，修补时，先在底面及四周刷水灰比为0.4～0.5的素水泥浆一遍，按图纸要求进行分段分格弹线，到达线条大小一致，并且贴面砖合模数
存在问题8：外墙面砖未送检，水泥未送检合格。
处理办法：严把建筑材料进场报验关和见证取样送检关，遵循“先检验、后使用”的原则，严格审核进场材料的出厂合格证书、出厂检验报告等资料。在以上资料齐全和产品外观质量合格的基础上，按照国家现行规范、标准要求，进行见证取样送检。
以上问题，我公司十分重视，决定认真整改，保证到达相关要求。为确保整改工作的顺利进行，由项目技术负责人带领各栋号施工员督促劳务公司，负责整改工作的安排和具体组织整改施工，和内部质量验收。经综合思考天气、物资条件、劳动力状况等因素，整改计划从2月22日开始3月4日基本完工。在施工过程中专人负责跟班检查，认真抓好每一个施工环节，完工后首先进行自检，自检合格后报请建设、监理单位组织验收。
问题整改方案范文3
一、编制目的
20__ 年4月9日质监部门对清流西苑南北地块工程质量存在的一些问题，我项目十分重视，立即召开了针对这次检查的专项会议，对这次查出的问题进行逐一整改并编制了有针对性的有效整改方案。
二、编制依据
《清流西苑施工组织设计》
《混凝土结构工程施工质量验收规范》-GB50204-2002《混凝土质量控制标准》-JGJT50164-20__
《钢筋焊接及验收规程》-JGJ18-20__
《滁州市质量通病防治导则》
《建筑抗震设计规范》-GB50011-20__
《建筑变形测量规范》-JGJ8-20__
施工图集11G101-1及相关设计文件
三、存在的问题：
1、未严格执行《滁州市住宅工程质量通病防治导则》，质量通病防治专项方案无针对性。
2、15#楼五层顶无同条件试块及拆模试块报告，但模板已拆除电渣压力焊接头豁边，成型差，未做处理。
3、15#楼七层楼面干缩裂缝严重，操作面现浇板养护不足两天就进行钢筋安装，存在隐患。
4、后浇带拆除过早，存在质量安全隐患。
5、个别型号钢筋进场时验收不到位，如批号1212028300直径12mm的HRB400的钢筋未见质量合格证明文件。
6、施工单位未对工程进行沉降观测。
7、工程未办理施工许证手续。
四、整改措施：
1、未严格执行《滁州市住宅工程质量通病防治导则》，质量通病防治专项方案无针对性。
1.1补救措施
关于现场15#楼未严格按照《滁州市住宅工程质量通病防治导则》相关规定执行，项目立即组织相关技术人员及管理人员重新把《滁州市住宅工程质量通病防治导则》学习了一遍，并加强了内部管理，严格按照通病防治导则去执行，并对现场存在的一些问题，有针对性的重新编制了通病防治施工方案。
2、15#楼五层顶无同条件试块及拆模试块报告，但模板已拆除电渣压力焊接头豁边，成型差，未做处理。
2.1补救措施
五层顶同条件试块等养护龄期可取按日平均温度逐日累计到达600d时所对应的龄期，且等效养护龄期不应小于14d，也不宜大于60d，后委托有资质的检测中心到现场用回弹仪对楼面混凝土进行回弹，把得出的结果并入同条件试块评定关于无拆模试块就把楼面模板拆除一事项目部很重视已委托有资质的检测中心到现场用回弹仪对楼面混凝土进行回弹，后根据结果推算出拆模时的强度贴合规范要求强度到达75%，并且加强对项目的管理，已杜绝此类问题再次发生。对电渣压力焊接头有豁边、夹渣、焊苞不均匀、成型较差等超出规范要求的全部用氧气割除，用磨光机把割下来的钢筋头打磨平，再重新焊接
3、15#楼七层楼面干缩裂缝严重，操作面现浇板养护不足两天就进行钢筋安装，存在隐患。
3.1补救及预防措施
3.1.1、将裂缝处用水冲洗干净，用水和防水剂放入桶内，再放水泥进行搅拌混合均匀(水灰比控制在0.7∽1：1之间)，后用配制好水泥浆抹刮，将缝隙填满再抹平。针对操作面现浇板养护不足两天就进行钢筋安装，时刻密切关注楼层表面变化，如有裂缝采取干缩裂缝处理方法处理，且项目部加强内部管理，在以后的施工中混凝土强度未到达1.2Nmm2坚决不上荷载。
4、后浇带拆除过早，存在质量安全隐患。
4.1补救及预防措施
已拆除的后浇带模板重新支设，等楼层全部施工完毕后及后浇带应在两侧混凝土龄期到达60d后，再把后浇带清理干净，用高一个级别的膨胀混凝土浇筑好。
5、个别型号钢筋进场时验收不到位，如批号121202800直径12mm的HRB400的钢筋未见质量合格证明文
5.1补救措施
对个别钢筋铭牌炉批号与复试报告不相符的这块钢筋，在现场监理的见证下重新取样送至检测中心复试。
6、施工单位未对工程进行沉降观测
6.1补救措施
建设单位已安排有资质的专业检测单位进场每半个月对各楼栋的沉降观察，并附有沉降观察报告。项目部在专业检测单位的基础上对每栋楼每上一层也做了观察，并附有观察记录。
7、工程未办理施工许证手续。
由于南地块没有土地指标导致建设相关手续未能办理，北地块的施工许可证正在建委窗口办理中。
针对这些现场出现的问题，项目部制定了相关职责措施，加大工程的控制力，对易出现质量的问题部位施工时再次进行技术交底，确保每位实际施工人员熟悉操作工艺。
问题整改方案范文4
主要问题
高污染燃料锅炉整治工作落后扬尘综合整治工作乏力油气回收等VOC治理工作滞后排污许可证管理不规范。
整改措施
(一)开展落后产能淘汰专项整治
1.严格源头控制。严禁产能过剩行业建设新增产能项目，禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色金属冶炼等行业的高污染项目。(职责单位：县发改局、环保局、各乡镇人民政府)
2、开展全面排查，摸清家底。20_年5月20日前，对全县水泥、砖瓦、小化工、石材加工等行业的落后产能进行全面清查，摸清底数。20_年6月30日前，关停淘汰我县主城区内不贴合产业政策的小砖窑、小石材加工厂。(职责单位：县经信局、国土局、环保局)
3.推行清洁生产。20_年6月30日前，组织全县重点行业的企业制定清洁化改造工作方案，列出改造项目清单和实施计划。20_年12月31日前完成改造任务50%以上。(职责单位：县环保局、发改局、经信局)
(二)开展高污染燃料锅炉淘汰专项整治
1.按照《县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》规定，在禁燃区内禁止新建高污染燃料锅炉，禁燃区外不准新建每小时10蒸吨以下的高污染燃料锅炉。(职责单位：县发改局、环保局、质监局)
2.限期淘汰停用禁燃区内燃煤锅炉。20_年6月30日前，高污染燃料禁燃区内的燃煤锅炉全部淘汰或改造完毕。(职责单位：开发区管委会、环保局、质监局)
3.加强煤炭市场监管。20_年6月30日前，组织开展煤炭经营资格和煤质专项检查，依法查处无照经营、销售高硫高灰分劣质煤的违法行为。(职责单位：县工商局、质监局)
4.实现清洁能源替代。20_年6月30日前，城区禁燃区内的经营性饮食服务单位高污染燃料燃用设施全部淘汰或改造清洁能源。(职责单位：县食药局、环保局)
5、开展生物质燃料锅炉整治。20_年6月30日前，对全县无环保设施或排放不达标的生物质燃料锅炉进行全面整治，整治后仍然不达标的依法关停。(职责单位：县环保局、开发区管委会、质监局、经信局)
(三)开展扬尘污染专项整治
1.严格控制施工工地扬尘污染。20_年6月30日前，按照《县扬尘污染管控方案》规定的管控要求，对全县所有建筑工地扬尘污染防治情景开展逐一拉网式检查，对检查不合格的，一律停工整改，直至验收合格。(职责单位：县住建局)
2.严格控制预拌混凝土污染。20_年6月30日前，完成预拌混凝土规范化管理整治，对全县所有预拌混凝土搅拌站开展逐一拉网式检查，对检查不合格的，一律停工整改，直至验收合格。(职责单位：县住建局)
3.严格控制道路扬尘污染。20_年6月30日前，组织开展全县土路、破损路面维修整治。加强市政道路清洁保洁，按照“五位一体”作业模式，提高清扫和洒水频次。(职责单位：县城管局、开发区管委会、物流园管委会)
4.强化渣土运输监督管理。20_年6月30日前，在渣土运输车集中通行路段设置检查点开展联合执法，从严从重查处渣土运输车无资质、无核准证、超载、带泥上路等突出问题。(职责单位：县城管局、公安局、交运局)
5.严格控制工业堆场扬尘污染。20_年5月30日前，完成水泥等行业堆场登记建档和整治方案设计，20_年10月31日前完善工业企业燃料、原料、产品和废弃物等堆场扬尘控制措施。(职责单位：县环保局)
(四)开展voc综合治理整治
1.加快油气回收治理。20_年6月30日前全面完成加油站油气回收治理和验收，确保已建成油气回收设施稳定运行。(职责单位：县经信局、环保局、安监局、质监局)
2.加强挥发性有机化合物VOC综合整治。20_年5月20日前，完成化工、医药、塑料制品、表面涂装、家具(乐器)制造等行业挥发性有机化合物排放单位清查和相关台帐。20_年10月31日前，全县工业挥发性有机化合物管控率到达100%，达标排放率到达90%以上，新(改、扩)建项目的工业挥发性有机化合物集中收集处理率到达90%以上。(职责单位：县环保局)
(五)规范排污许可证管理
20_年6月30日前，对全县所有企业排污许可证进行全面清查，对未设置总量指标或不贴合总量控制要求的企业进行整改。(职责单位：县环保局)
问题整改方案范文5
为认真贯彻落实运管所有关文件精神，进一步加强 安全生产 工作，遏制重特大事故的发生。公司安全领导小组研究决定，立即在全公司范围内开展一次地毯式的安全隐患排查整改行动，针对我公司实际状况，制定安全隐患整改方案，方案主要分四个部分：
(一)广泛宣传和动员
在20__ 年2月27号接到县运管所检查之后，我公司立即组织各部门经理、各部门分管安全负责人和具体从事安全工作的同事，进行宣传动员，针对本公司实际状况布置，要求大家绷紧安全生产这根弦，决不放过任何安全隐患，从小从细抓起，层层落实安全生产职责制，每个环节、每个岗位、每个区域都有职责，完善制度，在工作的动态中找隐患，在组织制度上保证安全生产，在经费投入上保证落实，使安全工作牢牢扎根在每个员工的思想深处，人人讲安全、人人注意安全、人人保证安全。
(二)组织自查和组织检查
2月28日为各部门自查阶段。自查工作有各经理组织，各部门安全职责人具体落实，对自我部门的每个辖区的厂容厂貌、库存量、安全用电、消防器材，设备的机械防护，值班状况，消防水源，个性对一些人不常到的死角等重点环节和部位进行拉网式检查，对存在的隐患逐项登记，落实整改职责人，根据隐患的部位和状况确定隐患整改措施，并在规定时间内完成整改，整改结束后由安全主任验收，合格后报安全管理室存档。2月29日，防火安全办公室组织专项检查，检查组由电气、设备、消防等各方面技术人员组成，对所属区域逐区逐点逐位清查，对部门自查的问题复查，保证不留死角，对容易整改的隐患，现场下达隐患整改 通知书 ，并落实职责人，要求在规定时间内整改结束，对现场不能解决的问题，由各部门落实整改方案，并在整改结束后书面报安全主任，对存在的重大隐患，由安全主任负责制定整改方案并组织整改，整改结束后，书面报告公司常务副总。同时防火安全办公室派督察小组不定期对各部门、生活区各宿舍进行安全督察，遇到问题随时解决，不留后遗症，对工作中不负职责、玩忽职守者或者在生活区违反安全生活者进行严肃处理，发现一例处理一例，起到警示作用。
(三)建全组织、制度、明确职责
各部门都要成立安全生产领导小组，并且组织正常的活动，每月召开例会一次，各岗位各工种都制定工作制度，并把职责落实到人、到生产经营的各个环节，在组织制度上起到充分保障作用，其次在经费投入上务必保证落实，强调安全才是最大的节俭，各个部门每月对本部门所属的辖区安全隐患两次报安全主任，没有隐患的实行零报告制，务必及时上报，对大的隐患由安全管理室挂牌督办，保证安全。
(四)加强督察，及时 总结
安全工作是长期而又艰巨的工作，必须要树立长期观念，整改结束后的日常工作中，安全管理室将组成督察组不定期地对生产部门进行督察，以加强员工的安全观念，检查制度的落实，查找隐患，消除隐患，同时及时总结本部门好的做法和方法，在公司内推广，大家互 相学 习，互相监督，确保安全。
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（一）提高产业准入门槛
在有色金属行业大力发展的同时，我们也要高度关注过程产能高度扩张的问题，应严格按照产业相关发展规划和产业政策，控制过剩产能的盲目扩张，对能耗高、污染度高、废弃物排放量高的落后生产工艺、设备和技术要加快淘汰步伐。对于一些违背政策意愿不予执行的企业，采取必要措施责令其停产整顿或直接关闭，对整改后企业要严格环保准入和审批流程，确保从源头上控制污染物的增加，对不符合国家环保要求的项目审批要及时予以否决，对无法达到国家环保要求的项目采用不予验收或试生产的方式，并根据行业区域的实际情况，实行限批政策，有效控制有色金属企业数量。
（二）加快技术创新
要想从根本上治理有色金属行业环境污染问题，还是需要将主要力量集中在技术层面的投入，重点研究有色金属产业链的新工艺、新技术、新产品，并加快对传统工艺的更新，大力向企业推进新工艺、新技术和新设备，积极构建科技服务体系，持续科技创新体系保障体系的完善。此外在节能减排方面，也需要利用科技创新和先进管理推行技术性节能、能源循环利用转换、能源梯级利用方式等，切实提高企业集约化程度，以采选高效节能技术工艺为重点发展对象，以设备更新为辅助手段，进一步优化原料构成，提高精料配比，最终达到节能能源的目的。最后在环保层面，我们需要就当前清洁型设备为中心展开技术集成创新。
（三）强调循环式经济模式
大力发展循环式经济模式，也就是强调资源的可循环使用，以企业来说，需要不断推行清洁生产和资源循环利用技术，尽最大的力量消除有色金属行业“三废”污染源。要想健康持续地发展有色金属工业循环经济，必须要围绕采选、冶炼及加工的每一个流程，有效改进有色金属的采矿和选矿方法、冶炼技术和工艺技巧，进一步提高资源的开发利用率。我们还应该针对机械生产能力进行效率提高措施，提高矿山开采回采率，有效降低开采损失和矿山贫化。对有色金属企业排放污染物进行综合利用和处理，如对采矿产生的废石、选矿产生的尾石、冶炼废渣、有害烟气和废金属的回收利用，实现有色金属行业整体循环经济发展态势趋向可观的一面。
（四）加强节能减排管理
当前我国有色金属行业面临的节能减排问题的形势仍然十分严峻，一来经济增长速度持续加快，但却没有改变产业结构重型化的格局，虽然已经通过加大技术改进和强化管理大幅度提高了能源利用率，但仍需在结构重型化层面着重力量去改变现状。而且就目前管理体制来看，存在着认识不到位、结构调整缓慢、建设工作滞后、相关政策不健全、监管工作不到位、基础环节不流畅等各种问题。
（五）实施专项治理工程
针对一些以往被忽视的问题，尤其在重金属排放领域，建议实施一些专项治理工程，比如针对SO2排放，目前业界采用高效湿法脱硫技术、金属氧化物脱硫技术、活性焦脱硫技术等SO2排放削减技术。汞削减技术，主要采用波利顿脱汞技术、气象分离高温收集净化技术、活性炭脱汞技术等。镉、砷削减技术，主要是以控砷、脱砷、固砷、无砷为核心思路，采用高压富氧脱砷技术、臭葱石沉淀固砷技术等，构建含砷固废无害化处理的体系，达到砷削减的目的。然后再运用富镉液提镉新技术，锌冶炼废渣回收等，实施镉削减工程。
《实施方案》提出，“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到24%以上。“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。
从文件部署的重点任务来看，有色金属行业需要在优化冶炼产能规模、调整优化产业结构、强化技术节能降碳、推进清洁能源替代、建设绿色制造体系等五大方面加大投入力度。
坚持电解铝产能总量约束
《实施方案》提出，以重点突破为原则，强化全流程、全过程碳减排理念，紧盯能耗量大碳排放量大的大宗品种、冶炼等关键环节、大气污染防治和生态环境脆弱重点区域，精准施策突破碳达峰瓶颈问题。其中，冶炼是碳排放核心环节，约占全行业碳排放总量的90%。而铝是碳排放重点品种，碳排放占全行业75%以上。
根据有色金属工业协会统计，2020年我国有色行业二氧化碳排放量为6.6亿吨，约占全国总排放量比重的5%，峰值预计达到7.5亿吨。铜、铝、铅、锌产量占有色金属行业总产量的97%，排放的二氧化碳占有色金属行业的95%以上。其中，电解铝行业二氧化碳排放量为5.5亿吨，占有色行业总排放的83.3%。
据工信部原材料工业司相关负责人介绍，有关部门近年来联合开展清理整顿电解铝违法违规项目专项行动，关停、叫停大批违规建成、在建产能，坚持产能总量约束，严格落实产能置换，严控新增产能取得明显成效，下一步要持续深化供给侧结构性改革，巩固化解电解铝过剩产能成果。
《实施方案》也将“巩固化解电解铝过剩产能成果”放在了重点任务中的首要位置。要求坚持电解铝产能总量约束，严格执行产能置换办法，研究差异化电解铝产能减量置换政策。压实地方政府、相关企业责任，加强事中事后监管，将严控电解铝新增产能纳入中央生态环境保护督察重要内容。
同时，由于电解铝行业的用能结构偏化石能源，60%以上产能采用燃煤自备电，产品碳排放强度远高于国外使用清洁能源的同类型产品，用电导致的间接排放占电解铝碳排放量的85%，占有色金属行业排放总量的50%以上。《实施方案》提出，要推动有色金属行业以气代煤、以电代煤，控制化石能源消费，鼓励电解铝等企业向可再生能源富集地区有序转移，推动燃煤自备电向网电转化，从源头上降低单位产品碳排放。
中原证券研报分析，截至2021年底，我国电解铝行业火电占比为82%，水电占比提升至16%。未来随着电解铝行业产能置换的进程加快，用电结构中火电的占比会进一步下降，水电等绿色产能的占比将会进一步提高。
目前，我国电解铝企业主要分布在山东、新疆等地。根据上海有色网数据，2021年我国电解铝产量排名前三的省份分别为山东、新疆和内蒙古，电解铝产量占全国总产量的比例分别为20.7%、15.8%和15.2%。早在《实施方案》印发之前，山东、河南、内蒙古等多地就已出台相关政策文件，严控新增电解铝产能，新建电解铝项目须实施产能等量或减量置换。
相较之下，云南具有丰富的水电资源，前期受益于当地政府的电价补贴政策，高耗能的电解铝产线正逐步向云南等西南地区转移。截至2021年底，云南拥有电解铝合规产能约839.8万吨。由于转移的产能仍在逐步建设中，云南产能利用率较低，仅为61.4%，产量占比居第四位。
除了电解铝之外，《实施方案》还指出，铜、铅、锌、氧化铝等品种也存在冶炼产能盲目扩张风险，工业硅、镁等行业绿色低碳发展水平亟待提升。对于消费需求增量有限的铜、铅、锌、氧化铝等重点品种，强调防范冶炼产能无序扩张；对于消费潜力较大的工业硅、镁等行业，强化政策引导，促进形成更高水平的供需动态平衡。发挥能耗、碳排放、环保等约束作用，通过提高新建和改扩建冶炼项目准入门槛，推动有色金属行业由“以量谋大”向“以质图强”转变。
重点支持再生有色金属产业
光大银行宏观金融市场部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道，新基建正逐渐成为我国扩投资、稳经济的重要抓手，其中城际高铁和轨道交通、特高压、5G基建、新能源汽车充电桩等是有色金属消费的重要领域。在践行“双碳”目标的过程中，有色金属行业减排压力较大，而再生有色金属的循环使用就可以减少原材料在开采与初次冶炼时的碳排放，未来前景可期。
据中国有色金属工业协会再生金属分会分析，“十四五”期间，再生有色金属产业规模还有很大的增长空间。其中，国内消费将推动汽车、家电、电子产品等更新升级，促进旧产品循环利用，废金属蓄积量快速增长。同时，这也是生产生活方式全面向绿色转型的关键时期，再生有色金属产业有望继续保持较稳定的增长幅度。2021年我国再生有色金属产量首次突破1500万吨。与原生金属生产相比，2021年我国再生有色金属产业相当于节能3317万吨标煤。
《实施方案》也在建设有色金属行业绿色制造体系的重点任务中，首先提出要发展再生有色金属产业。充分挖掘“城市矿山”资源价值，利用再生有色金属能耗低、碳排放少的特点，在满足终端消费的前提下，通过替代原生冶炼产品降低碳排放。到2025年再生铜、再生铝产量分别达到400万吨、1150万吨，再生金属供应占比达24%以上。
以铝行业为例，再生铝单位产品能耗、碳排放分别为电解铝的5%、2%，且随着我国废铝快速回收期临近及废铝进口标准逐步完善，再生铝产量及消费占比将稳步增长，按照2025年再生铝产量1150万吨测算，将有效减少碳排放1亿吨以上。
目前，已有部分地区和企业率先形成了再生金属的优势产能。据再生金属分会统计，江西占全国再生铜产能的30%以上；河南、广东、江苏、重庆、山东五省市占全国再生铝产能的60%以上；安徽、河南、江苏、江西、内蒙古五省区废铅蓄电池处理能力占全国处理总量的60%。
目前，中铝集团、中信集团等中央企业已经把发展再生有色金属上升到集团战略统筹规划的地位，中国五矿集团的国际再生铜铝原料贸易业务已经成熟；豫光金铅、万洋、金利等铅冶炼企业以及天能、骆驼、理士、超威等电池生产企业从事再生铅生产，上下游企业已形成紧密的协作关系。
同时，为进一步保障有色金属行业如期碳达峰，《实施方案》提出，将鼓励社会资本设立有色金属行业低碳发展相关的股权投资基金，推动绿色低碳项目落地。强化企业社会责任意识，健全企业碳排放报告与信息披露制度，鼓励重点企业编制低碳发展报告，完善碳排放信用监管机制。
（1）调查准备
收集相关资料和信息。主要包括造成重金属突发事件区域或流域的涉重金属企业相关情况，初步判断造成污染的重金属污染物的来源；调查涉嫌企业的基本信息，包括企业地理位置、基
本工艺、生产规模、以前是否有群众投诉等；调查涉嫌企业的建设项目环评报告和环评审批文件、“三同时”验收报告等，收集相关行业的产业政策、排放标准等；收集该区域或流域的环保执行标准。
根据造成污染的重金属种类统筹安排现场调查需要的调查取证的装备。
（2）制定方案
根据收集的基本资料和数据，制定调查方案。根据造成污染的重金属种类确定流域或区域调查步骤、调查路线，可联系专家或其他部门配合调查取证。
（3）现场调查
按制定的调查方案进行现场检查，重点针对区域或流域内的可疑企业进行调查，检查企业相关工序的物耗和能耗相关报表以及生产销售台账、污染治理设施运行台账、企业自行监测记录等相关资料；检查企业环境影响评价、“三同时”及环保验收的执行情况；检查污染防治设施运行处理及污染物排放情况，污染物排放口是否规范，自动监控设施是否正常运行，应急设施是否配套建设，工业固体废物是否按规范处理处置；根据上述调查判断发生重金属污染的企业或工段。
（4）处理
对于引发重金属污染的企业，应立即责令企业停产并停止排放污染物。对于排放污水造成的污染事件，应立即停止排放废水的相关工段生产，或者把污水临时截留，待处理设施运行正常后再加以处理。
（5）总结归档
编写总结报告，对现场检查过程中的文字材料进行归档，总结调查经验。
二、现场调查方法
（1）资料检查
Ø 检查资料的完备性：需要检查的资料内容视调查要点的不同而不同。
Ø 检查资料内容：与相关法律法规相比较。
Ø 检查资料的真实性：根据不同资料在时间和工况上的一致性进行判断。
（2）现场检查
根据所收集资料在现场对流域或区域的相关企业进行调查，主要调查产生该种重金属污染物企业的生产工艺、生产规模、周边敏感目标距离、污染治理设施运行状态、在线监测设备运行情况、污水排放管线等，必要时可利用便携式重金属检测装置实地监测污染物排放情况。
（3）现场测算
Ø 便携式仪器测量法：主要是指使用便携式水质分析仪测定污水处理站排口污染物浓度。
Ø 在线监测数据：检测企业在线监测系统是否正常运行，调取最近一个月的在线监测数据。
Ø 物料衡算法：在不具备快速测定污染物排放情况时，可根据收集的企业原辅料、产品的分析数据，根据元素在生产过程的走向，推算各污染源污染物排放浓度。
（4）现场访谈
Ø 与企业现场操作访谈：与车间工人进行随机性的访谈，了解企业近期生产设施运行状况、污染治理设施是否正常运行、事故应急处置方案是否进行演练等。
Ø 周边居民访谈：走访企业周边居民，核实企业提供信息的真实性，了解企业运行过程中是否对附近居民带来废水、废气、噪声、固废等方面的污染。
三、现场调查要点
（1）选址是否合理
环境敏感区判断：
调查该企业选址是否符合国家相关法规的规定。在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地、医院和食品、药品、电子等对环境质量要求高的企业周边1公里内，不得新建铜、铅、锌冶炼企业及生产装备。
卫生防护距离要求：
是否符合已审批的环境影响报告书文件的规定
（2）环评制度执行情况
Ø 新建、改建和扩建冶炼生产企业，应进行环境影响评价，环评是否批复。
Ø 项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染的措施等应与环境影响评价文件或环评审批文件一致，是否存在重大变更或原环境影响评价文件超过五年方开工建设的而未重新报批环境影响评价文件的情况。
Ø 环境影响评价报告是否越级审批。从2009年3月1日起，新建和改扩建铜、铅、锌冶炼建设项目环境影响评价文件全部由国家环境保护部直接审批。
（3）“三同时”制度执行情况
Ø 污染防治设施和生态保护措施是否严格按照环评审批文件要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
Ø 检查环保设施是否按环评审批文件要求建设到位，可根据建设项目环保设施“三同时”验收一览表逐一核对各环保设施，同时，检查环保设施的规模与效果能否满足要求。
Ø 检查竣工环境保护验收手续是否齐全，验收提出的整改意见是否落实到位。
（4）试生产管理
对于正处于试生产的企业，应调查该企业是否按规定向环境保护主管部门提交试生产申请，并得到环境保护主管部门同意。试生产时间不得超过3个月。经有审批权的环境保护主管部门批准，试生产的期限最长不超过一年。
四、污染源现场监察要点
（1）产业政策
调查企业是否符合相关产业政策。有色冶炼企业应符合国家颁布的相关准入条件、有色金属产业调整和振兴规划、产业结构调整指导目录等产业政策要求。
（2）生产现场及污染防治措施
有色金属冶炼过程中主要污染物产生节点及治理措施具体可参照第三章进行筛分检测，检查该企业各污染源节点是否按相应的污染治理措施进行处理处置。
（3）环境应急管理
环境应急设施
冶炼企业是否有污水处理事故收集池，收集停电、检修、故障停车或由于污水处理系统泵机出现短时故障而致使系统无法正常处理污水时的事故排放，以及由于各车间因事故而造成排水。在电解车间底部和净液车间内部是否建有足够容量的事故集液池，收集后返回生产系统；在成品酸罐区内是否设有围堰及收集池，回收事故状态漏酸，事故排水都进入污水处理站进一步处理回用；事故水池是否进行了防渗、防腐。
（3）环境应急管理
环境应急预案
Ø 企业是否制定环境污染事故应急预案，该应急预案应具备可操作性，并保持不断更新完善。
Ø 是否制订预防事故措施，并按照预案要求配备相应的应急物质与设备。
Ø 是否具备应急监测的能力。
（4）综合性环境管理制度
Ø 排污许可证制度执行检查企业的《排污许可证》，并调查企业是否按照《排污许可证》的规定排放污染物。
Ø 排污申报登记制度执行
调查企业是否按有关规定向所在地的环境保护主管部门依法进行排污申报登记。
Ø 排污收费制度执行调查企业是否按要求按时缴纳排污费。
Ø 企业内部环境管理制度建设
企业是否制定环境监测制度、污染防治设施设备操作规程、交接班制度等各项环境管理制度，是否配置专业环保管理人员。
五、重金属突发环境事件应对处置方案
处置程序
（一）接报。值班人员接到重金属突发环境事件报告后，要认真记录污染事故发生的时间、地点、事故出现的特征及可能的危害范围与损失、报告人等，并迅速向应急处置办公室报告。
（二）行动。各部门接到实施应急预案指令后，应迅速出动赶赴现场，同时，按照职责分工，及时为应急处置领导小组科学决策提供依据，及时采取有效措施控制污染发展态势。
（三）现场处理处置。应急工作人员到达现场后，听从指挥，根据职责分工，按照应急处理处置程序，立即开展工作。
（四）应急终止
（1）应急终止的条件
①当事件得到控制，紧急情况解除；
②采取一切必要的防护措施，保护公众免受污染，并将事件造成或可能造成的危害降低到最低水平。
（2）重金属突发环境事件的终止，由事件责任单位提出申请，相关部门写出污染事件应急处理处置报告，经总指挥批准上报后终止应急工作。
六、应急处置措施
（一）成立突发环境污染事件应急工作组
设立重大环境突发事故应急响应领导小组办公室。办公室设组长一人，负责全过程统一协调；设现场副组长一人，负责现场应急救援；设保障副组长一人，负责调度内外的保障支援
（二）组织突发环境污染事件应急处置专家咨询组应急处置专家咨询组是突发环境污染事件应急领导办公室的决策和技术支撑，在应急响应时，根据现场提供的评价结果、监测分析结果，对事故性质、影响范围及危害程度做出评价，向应急领导办公室提出可供采取的合适的防护措施和防护行动建议，为应急领导办公室决策提供依据。
（三）环境风险评估与监测
现场应急响应组长必须随时向应急领导办公室通报现场情况，判断事态发展状况，决策应急响应行动。环境监测部门应根据应急领导办公室的要求对易燃易爆、有毒有害气体和水质污染等状况实施动态监测。
（四）污染控制
重金属突发环境污染事件应急领导办公室应根据职责、应急监测的结果和事件的级别采取相应的措施：
（1）从源头上防堵污染源，防止污染物进入水体或大气，并及时通报相关部门对污染源进行防控。
（2）采取工程措施，控制污染范围。以监测数据为依据，采取必要的工程措施，将污染物控制在一定的水域范围或大气环境保护范围内，防止继续扩散。
（3）对于水体重金属污染事件，应充分发挥水利设施的作用，结合物理、化学的方法，对受污染的水体进行稀释、中和、置换、净化。
（4）对于水体重金属污染事件，应及时通知可能受水污染事件影响的取水单位停止取水，并做好启用备用水源或采用其他设备临时供水的准备工作
（5）对于重金属超标的周边居民，应及时安排进行治疗，同时根据现场实际情况确定搬迁范围及安置措施。
（五）应急人员安全
应急响应人员进入应急响应现场必须配备必须的防护器材，进行任何响应行动必须报告，不允许单独行动，必须有共同行动人员或监控人员。在应急响应人员自身安全无法保证时，领导办公室应下令应急响应人员撤离。
（六）及时公布处理进程
各级人民政府及环保部门，应当加强对突发环境事件的舆论引导，建立快速发布机制，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、严格把关的原则作好重金属污染事件报道工作。按照应急指挥部的统一部署，不定期的就事件预警信息、事件救援情况、现场调查情况、事件认定意见、应急处理结束等信息进行新闻发布。避免因发布滞后造成工作被动及群众猜疑。对不实传言以及媒体有关事件内容的不准确报道，应当及时通过发布通告或召开新闻发布会的形式澄清事实真相，以正视听，避免引发群众恐慌。新闻稿件统一由应急领导指挥部负责审核。必要时，由事件应急指挥部确定新闻发言人，统一发布信息。建议将手机短信预警机制引入突发公共事件的应急处理之中，在第一时间向社会发布简要信息。
（七）后期处置
根据现场专业人员意见及监测结果，组织事件应急处理后援力量开展现场处置工作，消除污染隐患。同时监测部门提供跟踪性监测。根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对事件中涉及的损害赔偿问题，按照行政调解程序进行。根据事故认定结论，下达行政处理意见，并对事件进行通报。
七、责任追究
（1）企业责任
（2）相关管理部门责任
Ø 地方政府责任
Ø 环境保护主管部门责任
（3）问责。
参考网络
