成本过高是可再生能源发展的最大 。就电力而言，风电是最接近商业化的可再生能源，但成本仍然比火力发电高

世界性的能源正在不断减少，这种情况通常伴随着不可再生能源价格的不断上涨以及个别地区的能源产业不稳定。以欧洲为例，已经有不少欧洲国家开始考虑实施各种措施来应对不断上涨的能源价格，包括但不限于不断减少能源供应时间以及限制能源使用地区，和能源产业的增税等，但可以从短期效果中看到，这些措施无异于饮鸩止渴，不仅增加了国家对于能源的财政支出，还在不断引发社会问题，面对这样情况，欧洲地区寻找可替代能源成为燃眉之急。

与其他地区不同的是，欧洲格外依赖乌克兰和俄罗斯的管道天然气，在乌克兰和俄罗斯发生战争以来也不断促使出口给欧洲的天然气价格不断上涨。这种不能避免的经济摩擦的根源是政治利益的冲突，与俄罗斯的居安思危相比，欧洲部分国家更多的是“看热闹”的心态对待战争，这种想要置身事外的局外人思想无疑加剧了俄罗斯对欧洲的天然气出口限制。

煤炭作为传统的煤炭资源已经在世界性的削减，但事实上欧洲地区的煤炭储量相当丰富，并且可以从世界各地进行进口，但实际上由于相关地区环保法和某些环保人士的言论，煤炭在欧洲地区的使用已经大幅削减。即便是在天然气供给出现危机的时候，煤炭资源也没用发挥应有的作用。所以想要度过能源危机，煤炭的使用应该被提到日程上来，并且接触对其使用的一定限制。

开发新能源几乎是现代国家的共识，欧洲也在不断进行着努力。比起日本大力推广的核能源，欧洲人更喜欢天然气这样的新型清洁能源，但是在不断动荡的国际形势之下，欧洲不少科学家也在不断研究相关的生物能源以此来缓解或者预防未来可能出现的能源危机。

俄罗斯和乌克兰之间的冲突对国际能源市场产生了巨大影响，严重依赖俄罗斯能源的欧洲大陆国家在一段时间内努力寻找替代能源，导致许多工厂和企业倒闭。尽管英国不像大陆国家那样严重依赖俄罗斯能源，但向英国供应天然气的挪威和供应电力的法国可能会因为自身的担忧而被迫停止对英国的供应，这种连锁反应可能会导致英国在今年冬天大规模断电。

根据德国和其他国家的说法，已经积累了足够的天然气储备，可以持续到冬季。然而，储备是否能维持整个冬季仍是个问题，区域性短缺的风险仍然存在。更糟糕的是，欧洲的电价现在已经上升到罕见的水平。即使许多政府有足够的储备，但许多钢铁厂和小企业仍然处于关闭的边缘，因为他们无法支付电费。由此产生的多米诺骨牌效应将加深危机。据认为，这一次的价格危机比1970年代的石油危机更严重，可能会持续到明年甚至更久。

从中长期来看，能源危机只是风暴之眼，将催生许多其他问题。欧洲目前正在经历的危机辐射到了很多方面。在经济上，电价上涨造成了通货膨胀，压力已经转嫁给消费者和企业，我们看到欧洲出现了公司倒闭潮。最近，欧洲的主要钢厂、玻璃厂和生产可再生能源原材料的工厂纷纷关闭，这可能导致投资不足和原材料价格上涨，形成恶性循环，欧元区经济可能面临衰退。

在政治上，经济萎缩可能引发内部抗议和社会分化加剧，导致政治动荡。从环境的角度来看，天然气的短缺可能导致许多国家重新使用以煤为基础的能源，碳排放率可能增加，可再生能源的供应链可能被破坏。

     据外媒报道，当地时间2022年2月26号，乌克兰最大的私营电力企业DTEK公司表示，接到乌克兰政府的指示，改用天然气发电，节约煤炭战略储备。乌克兰当地的天然气能源并不充足！

       根据相关的能源机构的调查显示，乌克兰的能源消费中，天然气占据三分之一的位置，其他的能源消费有煤炭、核能，石油和其他的可再生资源。乌克兰当地的天然气能源并不是特别充足，主要还是依赖进口，乌克兰的天然气和石油的储存相对来说是比较匮乏的，乌克兰国内大部分天然气、石油也是依赖进口。

     DTEK公司是乌克兰境内的最大的私营电力企业，这家公司会提供乌克兰境内四分之一的电力，DTEK公司的总裁马克西姆·季姆琴科接受外媒采访的时候表示，接到指令，要求改用天然气发电。目前，乌克兰煤储备为73万吨，这些储备煤能够给乌克兰使用15天到20天，所以会对煤炭进行战略储备，改为使用天然气发电。

     其实，乌克兰国内的煤矿也是主要分布在东部地区，随着现在局势的变化，煤炭的开采或许会受到一点的影响，所以他们会储存煤炭作为战略储备。乌克兰电网原本与俄罗斯和白俄罗斯电网相连，乌克兰境内使用的天然气和石油也大多数是依靠进口，乌克兰境内已经探明的天然气矿并不充裕。

     乌克兰天然气储量匮乏，依照之前的数据显示，乌克兰每年消耗的天然气大概是在80立方千米，其中的四分之三左右都是依靠进口，对俄罗斯的天然气进口有很大的依赖。这个天然气争端也一直是俄乌争议之一。

不过，根据中电联最新发布的数据，2019年1月份-8月份，我国新增光伏装机为1495万千瓦，比上年同期同比大幅下降54.7%。在业界看来，导致这一局面主要因为2019年度光伏补贴政策的改变，以及由此导致的政策推出时间延迟，而其中根源问题之一，在于可再生能源发电补贴资金缺口较大；且随着可再生能源发电成本的大幅下降，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏国家补贴的 历史 使命似乎也已完成。

事实上，此前财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电 健康 发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上就曾明确，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴(户用光伏是否包含其中尚未明确)。

以光伏为例，据相关媒体报道，目前，“2020年的光伏发电补贴政策”即将进入意见征求阶段，而鉴于此，业界推测，2020年大概率将成为我国光伏电站(户用待定)享受国家补贴的最后一年。

根据财政部公布的数据，按照相关办法，2012年以来，财政部累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。

财政部介绍，一方面，对于新增项目，一是积极推进平价上网项目，目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单；二是调控优化发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施，新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和每千瓦时0.29元，在局部地区已经低于煤电标杆电价；新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元，通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施，可以有效降低新增规模项目所需补贴资金，缓解补贴缺口扩大趋势。

另一方面，对于存量项目，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程；二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求；三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。

欧盟欲实现能源自主，2030年前摆脱对俄依赖

欧盟欲实现能源自主，2030年前摆脱对俄依赖，欧委会主席冯德莱恩说，欧盟必须摆脱对俄罗斯石油、煤炭和天然气的依赖，欧盟欲实现能源自主，2030年前摆脱对俄依赖。

欧盟计划在一年内将从俄罗斯进口的天然气削减三分之二。

欧盟绿色专员表示，要实现气候目标，需要通过增加可再生能源来抵消液化天然气和煤炭的长期使用。

对此，国际能源署还向欧盟提供了10条建议，旨在使欧洲能源供应多样化、加速向可再生能源发展以及关注能源效率。

国际能源署首席经济学家Fatih Birol在书面声明中表示：

没有人再抱有任何幻想了。俄罗斯利用其天然气资源作为经济和政治武器，这表明欧洲需要迅速采取行动，为明年冬天俄罗斯天然气供应的巨大不确定性做好准备。

欧洲希望减少三分之二对俄罗斯天然气的依赖

在俄罗斯的军事行动后，欧盟委员会正在修订其能源战略，以减少克里姆林宫的影响力。

周二，英媒称在看到的提案草案中，欧盟要求到9月30日填满80%的天然气储存容量，而现在大约是30%。欧盟将允许各国政府向公司支付费用来持有天然气。

如摩根大通的图表所示，由于欧洲大陆对ESG的迷恋，近年来欧洲的石油和天然气产量一直在稳步下降，而从俄罗斯的进口一直在稳步增长。

因此，欧洲的计划要想有成功的机会，不仅需要成员国采取行动（其中许多国家已经对委员会的能源转型计划所需的投资感到不安，现在正努力控制能源成本飙升的政治影响），而且还需要世界其他国家的行动。

虽然欧盟委员会认为，即使在俄罗斯供应突然中断的情况下，欧盟已经有足够的天然气来度过这个冬天的剩余时间，但能源库存正在减少。今天壳牌公司宣布，它正在限制德国的一些燃油销售。欧盟执行机构将建议各成员国现在就开始为储油罐加油，为明年冬天做好准备。

欧盟委员会还表示，要加快“绿色协议”的实施——即到2030年，至少比1990年减少55%的温室气体排放，并且到2050年实现净零排放的目标。

怎么减少？

根据国际能源署（IEA）的数据，去年欧盟从俄罗斯进口了1550亿立方米的天然气，占其天然气进口量的近一半（45%）和总使用量的近40%。意大利、德国和几个中欧国家尤其依赖俄罗斯：它还提供了约25%的原油供应。

据彭博报道，草案中提议，将增加更多的液化天然气进口和来自俄罗斯以外的管道供应、更多的可再生气体，同时节约能源并转向电气化。这将使欧盟有可能有效地取代其目前从俄罗斯进口的'1550亿立方米天然气。

这将使得欧洲每年有多达500亿立方米的天然气来自新的液化天然气来源，100亿立方米将来自其他供应商的管道，200亿立方米将来自新的风力发电，将减少对燃气发电站的需求。

据英媒报道，欧盟绿色协议专员Frans Timmermans表示，欧盟可以进口更多的液化天然气，迅速推动可再生能源发电，并通过能效措施削减需求。他承认，为了避免改用天然气，各国可能不得不长时间燃烧煤炭。

但Timmermans坚持认为，只要可再生能源迅速增加，欧盟仍有可能实现其绿色目标：

（如果我们）加快向可再生能源过渡的速度，同时提高我们的能源效率，并使我们的能源资源多样化，到今年年底，我们对俄罗斯天然气的依赖就可以减少三分之二。

创造自己的能源资源是最明智和最紧迫的选择。

Timmermans表示，欧盟可能从其他渠道增加天然气进口，包括从阿塞拜疆等国进口100亿立方米的管道天然气，以及从卡塔尔、埃及甚至澳大利亚进口500亿立方米的液化天然气。

除此之外，IEA还向欧盟提出了减少对俄罗斯天然气依赖的10条建议，其中包括不与俄罗斯续签天然气供应合同、储存更多的天然气、加快风能和太阳能等可再生能源的部署等等。

欧盟委员会8日提出一项名为REPowerEU的方案，计划在2030年前逐步摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。欧委会表示，实施这一方案可在2022年年底前将欧盟对俄罗斯天然气需求减少三分之二。

俄罗斯是欧盟最大天然气和原油供应国，欧盟进口天然气中约40%、进口原油中约30%来自俄罗斯。近几个月来，欧洲一直面临能源价格上涨困扰，近期乌克兰局势导致的供应不确定性进一步加剧了欧洲能源困境。

欧委会表示，新的地缘政治风险和能源市场现实要求欧盟大力加速清洁能源转型，并提高欧洲的能源独立性，使其免受不可靠供应商和化石燃料供应不稳定的影响。

根据方案，欧盟计划从“开源节流”两方面增强欧盟能源系统的韧性。一方面，欧盟将通过增加从非俄罗斯供应方进口液化天然气及管道天然气，并增加生物甲烷和可再生氢的生产和进口，实现天然气供应多样化。另一方面，欧盟将通过提高能效、增加可再生能源和电气化，以及解决基础设施瓶颈，加快减少家庭、建筑、工业和电力系统中化石燃料的使用。

欧委会表示，按照这一计划，欧盟可逐步减少至少1550亿立方米的化石天然气使用，相当于2021年从俄罗斯进口的总量。其中近三分之二的削减可在今年底前实现，结束欧盟对单一供应国的过度依赖。

欧委会主席冯德莱恩说，欧盟必须摆脱对俄罗斯石油、煤炭和天然气的依赖。“越快转向可再生能源和氢气，以及更高效能源，就能越快地真正实现独立并掌握自己的能源系统”。

欧委会执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯说，目前形势下加速欧盟清洁能源转型更加紧迫。

负责能源事务的欧盟委员卡德丽·西姆松表示，乌克兰局势升级加剧了供应安全问题，并将能源价格推至前所未有的水平。欧委会提出了价格监管、国家援助和税收措施，以保护家庭和企业免受价格攀升的影响。

欧盟委员会当天还向成员国提供了指导意见，明确了在特殊情况下调节价格的可能性，以及将来自能源部门的高额利润和碳排放交易收入重新分配给消费者等措施的可行性。为了应对不断飙涨的能源价格，欧委会还将研究包括临时限价在内的所有可能紧急措施，以限制天然气价格对电价的传导效应。

一些欧盟成员国也表示将采取措施摆脱对俄罗斯能源的依赖。据当地媒体报道，意大利生态转型部长罗伯托·钦戈拉尼8日表示，意政府正在研究新的天然气基础设施、液化天然气再气化项目以及长期天然气供应合同，计划将今年自俄天然气进口量减半，并在未来24至30个月内彻底摆脱对俄罗斯天然气的依赖。

在俄乌冲突持续之际，饱受能源价格剧烈波动和供应危机困扰的欧洲正在努力摆脱俄罗斯能源。

3月8日，欧盟委员会发布能源独立路线图，力求从天然气开始，在2030年前摆脱对俄罗斯的能源进口依赖。这份行动计划名为《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动》 （REPowerEU: Joint European action for more affordable, secure and sustainable energy） 。

根据该《行动计划》，欧盟计划多元化进口气源、加速可再生天然气开发、减少供暖、发电环节的天然气使用，从而降低对俄罗斯进口天然气的依赖。在2022年底前，减少三分之二的俄气进口。面向未来，欧盟还将采取加速可再生能源、水电的开发，多元化能源供应、提高能效等措施来降低对俄罗斯能源的依赖。

欧盟委员会主席范德莱恩 （von der Leyen） 表示，我们不能依赖一个时常威胁欧盟的能源供应者，必须独立于俄罗斯进口的石油、天然气和煤炭，需要立刻行动起来缓解能源价格上涨的影响，在下一个冬天多元化天然气来源，并加速能源转型。我们越快转向可再生能源、水电并提高能效，就越早能真正独立掌控我们的能源系统。

欧盟能源委员西姆森 （Kadri Simson） 表示，俄罗斯入侵乌克兰家加剧了欧洲能源供应紧张状况，并把能源价格推至前所未有的水平。这个冬天接下来几个星期欧洲还有足够的天然气，但需要为下个冬天紧急储气。委员会建议到10月1前，欧盟储气水平要达到总库容的90%，行动方案里还提出了价格监管、国家援助和税收措施，以保护欧洲家庭和企业免受异常能源高价的影响。

欧洲有多依赖俄罗斯能源？

这并不是一个可以轻易实现的路线图，首要原因在于欧盟依然在大量进口化石能源，并且严重依赖来自俄罗斯的进口。

根据欧洲委员会披露的信息，过去五年里，尽管可再生能源比例不断提高，欧洲能源消费中依然有57%到60%是化石能源，而其中绝大部分依靠进口。具体而言，天然气、石油和煤炭的进口比例分别高达90%、97%和70%。

而俄罗斯在这三大化石能源领域都是欧盟的第一大进口国。天然气方面，2021年俄气占欧盟进口天然气的45%，过去几年平均在40%左右，其他主要进口国是挪威（23%）、阿尔及利亚（12%）、美国（6%）和卡塔尔（5%）。

2021年欧盟进口天然气来源占比 来源：欧盟委员会

原油方面，俄油占欧盟原油进口的27%，其他主要进口国包括挪威（8%）、哈萨克斯坦（8%）和美国（8%）。

煤炭方面，俄煤占欧盟硬煤进口的46%，其次是美国（15%）和澳大利亚（13%）。

能源危机不仅体现在供应，价格波动已在不断提高着欧盟国家的用能成本。

天然气方面，欧洲天然气价格标杆，荷兰TTF天然气价格近月期货在3月7日一度攀升至345欧元/兆瓦时的历史最高价，当前仍在200欧元/兆瓦时的高价波动。而2021年3月，TTF天然气近月期货价格仅为17欧元/兆瓦时左右。

荷兰TTF天然气主力期货价格近一年走势 来源：ICE官网

天然气价格波动伴随着其他替代能源的不足，也推高了欧洲电力价格。最近一周，德国、法国、英国等主要西欧国家的电力现货市场日前均价在400欧元/兆瓦时至500欧元/兆瓦时附近高位波动，是去年同期的8到10倍。

西欧国家2021年至今日前现货市场均价走势 来源：EEX

电力现货市场价格为电力市场主体买卖的批发价格，其波动幅度并不会直接传导至零售端的普通消费者，但工商业和家庭用能成本增加已经板上钉钉。

欧洲中央银行预计，能源成本上涨将导致欧洲2022年GDP增速减缓0.5个百分点。

可再生能源相当于能源领域里的一个小孩子，必须在政策上给予一定的扶持，让它尽可能地快点长大。但补贴并不是长远之计，发展起来以后成本必须降下来。

《可再生能源法》的最终目的是让可再生能源不再依赖补贴，独立去走市场竞争化道路。现阶段可再生能源还在成长，需要在政策上给予一定的支持，但是在明年可能将会出现两个变化：一是从现行的高补贴向通过竞争方式降低补贴这个方向倾斜；二是从过去单纯追求扩大规模变成追求质量和效益。未来可再生能源的发展一定要注意实际的贡献，而不是说单纯追求多大的装机规模，这个意义不大。

根据2014年发布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》，到2020年，风力发电将与煤电上网电价相当，不再给予补贴；光伏发电提出的目标是到2020年在用户侧与电网销售电价相当，分布式这类也不再享受补贴。这意味着到时候上述可再生能源电力在度电成本下降的前提下可以不再依赖补贴，可以通过市场竞争得到发展。

与传统能源相比，可再生能源的发电成本较高，所以一定要想办法降低度电成本，这样才具有市场竞争力，即使脱离补贴也存在一定的生存空间。另外，要解决长期存在的弃风、弃光现象以及补贴拖欠的问题，使得可再生能源投资者有一个合理正当的利润回报。要落实可再生能源电力配额制，确保可再生能源电力能够顺利上网。同时要注重追求电站质量，尽可能多发电才能有更好的收益。

（2）国家应扶持可再生能源发电厂的建设，以利于环境保护．

故答案为：（1）鼓励发展可再生能源的使用；

（2）国家扶持可再生能源发电厂的建设．

俄罗斯和乌克兰的战争加速了能源危机的进程。

欧美许多国家正在经历大规模的电力短缺，引发这场能源危机的原因是极端天气导致一些可再生能源“停摆”。欧洲缺电，英国电价一年涨7倍！能源危机，煤价高企！电力紧张，缺电。全球电价上调！从欧美到中国，沈阳刚刚停电，东北停电，红绿灯停电，就完成了交通拥堵。能源危机导致全球通货膨胀！股市资源股暴涨！

欧洲油价飙升50%以上，一些国家的各种石油衍生品价格甚至飙升200%以上。同时，当俄罗斯停止向欧洲输送天然气时，这一行为直接导致欧洲的天然气价格在一周内上涨了10倍，从而影响了许多国家的正常社会生产。一场冬季风暴给美国带来了前所未有的能源危机，得克萨斯州数百万人因为大停电不得不在黑暗的冬天里挣扎。数据显示，超过260万德州家庭和企业失去了电力供应。

在供需极度不平衡的情况下，德州的每千瓦时电价甚至达到了65元人民币。这样的悲剧背后，一方面是因为美国电网设施老旧。目前美国70%的输电线路和变压器已经运行25年以上，60%的断路器已经运行30年以上。过时的设备很难面对灾难的挑战。另一方面，美国有数百家电网运营商，各自占一个山头，缺乏统一调度。欧洲本身无法生产能源，当全球能源短缺进一步，欧洲国家就会发生相应的能源危机。

同时，由于欧洲国家与俄罗斯的关系并不好，但每个国家也非常依赖俄罗斯的天然气和石油供应，所以这个问题会加剧欧洲国家的能源危机。更重要的是，美国每个州都是扫门前雪，不管别人霜。在美国得克萨斯州的小镇阿肯色，镇中心的一条道路在得克萨斯州的一边仍被积雪覆盖，但在阿肯色州的另一边却畅通无阻。不得不说，这是美国人个人利益和缺乏团结的真实表现。