内蒙古煤炭怎么综合利用资源条件

煤炭是我国主要的一次能源，在能源供给结构中，煤炭一直居第1位。在产煤大区内蒙古，煤炭在一次能源生产和消费结构中所占比重更高，约占90%以上。内蒙古地区煤炭资源丰富，战略地位重要，潜在价值巨大。然而，煤炭资源的开发利用在观念和体制上尚未完全摆脱传统发展模式。开采不合理，利用效率低，忽视生态环境的倾向比较严重。因此，在大力推进工业化的进程中，使资源优势转变为经济优势和竞争优势，使煤炭资源的开发利用与环境保护、生态建设相协调，为本地区的经济社会发展提供可靠的能源保障以及为中东部地区提供能源供应，从而推进经济社会的可持续发展，应该是研究内蒙古能源问题的意义所在。

一、内蒙古煤炭资源状况

（一）煤炭资源状况

内蒙古是我国煤炭资源最富集的地区之一，区域内煤层面积大，分布范围广。全区118.3万平方公里，现已查明含煤面积为12万平方公里，约占全区总面积的10%。全区101个旗县区中，有67个旗县区储存煤炭资源。全区累计探明的保有储量为2317.1亿吨，占全国保有储量的22%。探明储量在1亿吨以上的煤田有19个，100亿吨以上的煤田有6处。其中准格尔煤田储量253亿吨，锡林郭勒胜利煤田214亿吨，呼伦贝尔煤田215亿吨，东胜煤田736亿吨。目前，内蒙古共有各类煤矿1228处，其中国有重点煤矿67处，地方国有煤矿96处，乡镇集体煤矿1065处。形成了乌达、海勃湾、包头、平庄、大雁、扎赉诺尔、霍林河、伊敏、准格尔、神东等10个国有重点煤炭生产矿区以及胜利、白音花、宝日希勒、万利等4个国家重点建设矿区。

内蒙古煤炭资源的特点可以概括为：一是资源分布广、总量多；二是种类齐全、品质优良，以低变质烟煤和褐煤为主，低硫优质煤占总储量的70%，低灰、低硫烟煤又占优质煤的60%；三是煤层埋藏浅、厚煤层多、地质构造和水文地质条件相对比较简单、层位稳定、煤田规模大、易开采；四是主要煤系中的共生、伴生矿产资源丰富，为其他矿产资源的综合开发提供了便利。

（二）煤炭生产、消费状况

“十五”以来，随着经济快速增长，区内外能源市场需求旺盛，刺激了我区能源工业、特别是煤炭工业的快速发展，煤炭产量增长迅速。2005年全区煤炭产量达到了25607万吨，比2004年增长20.60％，比2001年增长了313.62%，不仅大大超出了自治区“十五”规划9500万吨的目标，也超出了2010年年产量达到13200万吨的远景目标。2001~2005年的5年间，内蒙古共生产原煤8亿吨，向区外输出煤炭4.55亿吨，约占总量的57%。内蒙古已成为我国煤炭资源大区、产量大区和输出大区。截至2005年底，火力发电装机容量达到1996.69万kw，年发电量达到1070.02亿kw/h，比2000年增长了243.62%。

随着全国能源市场需求的快速增长，国内大型能源企业纷纷到我区投资建设能源项目，推进了我区煤炭工业投资主体多元化，促进了煤炭工业投资的快速增长。特别是煤电一体化、煤化工等项目的实施，推动了煤炭工业向上、下游产业延伸，带动了相关产业的发展。

二、内蒙古煤炭资源开发利用中存在的问题

内蒙古丰富的煤炭资源曾经并将继续为区域经济社会发展提供可靠的能源保障。然而伴随能源开发，特别是煤炭资源的大规模开发利用，凸现了诸如能源资源问题、能源环境问题、能源效率问题、能源利益问题等一系列不容忽视的问题。

（一）能源资源问题

现代社会广泛使用的能源资源主体仍是煤炭、油气等不可再生的一次性能源资源，其地质资源的生成要以千百万年计，并且这些资源的绝对量是有限的。当前，这些资源的浪费性消耗就是未来可持续发展战略能源资源的缺失。因此，在能源资源战略管理上，应在充分研究能源需求和社会经济发展的基础上，认真评估能源需求以及增长、变化的规律和特点，在尽力提高能源资源的采储比、推进能源资源节约的情况下，有效地促进能源生产和需求的平衡。在能源产业管理战略上，鉴于小型能源生产企业的资源采储比普遍低于大中型企业，在能源资源富集地区要限制小型能源企业的发展。

（二）能源利益问题

一批中央企业在能源资源开发中担当主力，加快了能源开发。但是由于利益分配机制尚未理顺，中央企业与地方企业、政府和当地群众之间的利益冲突正在不断升级，已经影响了未来能源的有序开发。目前央企和地方煤矿相比，同样采1吨煤留给县级地方财政的实际可支配收入相差8~9倍；而且对地方长远产业规划缺乏统筹考虑。许多能源产区地方政府都不甘心央企从地方廉价输出一次性能源产品，希望借开发之势发展附加值更高的能源利用和深加工项目，保障地方的长远利益。例如煤炭主产区希望摆布更多的电厂和高耗能项目，但从事能源一次性开采的中央企业基本上不考虑地方的规划，许多地方的长远产业发展规划多年来仍然是“一纸蓝图”。

在煤炭主产区，一方面是外来资本的扩张与积累，另一方面是当地群众和地方政府的利益争夺。由于利益分配失衡，导致畸形的开发态势。始于2003年下半年的晋陕蒙地区资源争夺热，使一些地方以割让资源为条件饥不择食地引进能源开发和利用项目，为今后的有序开发埋下了重大安全隐患；更有甚者，个人通过各种手段从政府那里买下一块资源，以便日后倒卖资源发大财，这种炒卖资源的行为不仅滋生腐败，更重要的是扰乱了正常的开发秩序。

（三）能源环境问题

内蒙古煤炭资源富集地区均分布在大陆性干旱、半干旱气候带。这些地区水土流失和土地荒漠化相当严重，植被覆盖率低，生态环境十分脆弱。在煤炭的开采、加工、储运、燃烧使用过程中，会破坏地表，污染地下水资源，排放大量二氧化硫、二氧化碳和烟尘，造成大气污染。火力发电需用大量的水资源，会进一步加剧水资源紧张状况，而排出的废水又会污染河流湖泊及地下水。资料表明，平均每开采万吨煤炭可造成草原或农田塌陷0.2公顷，开采1吨原煤需排放2吨污水。

内蒙古西部、晋陕蒙交界地区的能源开发区生态原本就十分脆弱，随着开发力度的加大，地质灾害日渐加剧，地下水枯竭，地表植被大面积枯死。但目前采空塌陷区没有明确的赔偿机制，采空区的生态治理和恢复投资在煤炭生产成本中列支较少。

（四）能源效率问题

当前，我们的能源开采、运输、加工转化以及利用效率还很低，一方面是能源短缺，另一方面，能源浪费又是惊人的。从能源利用效率来看，目前我国的能源综合利用总效率仅为33%，比发达国家低10个百分点；考虑到开采、运输后，我国能源总效率不到10%，这就意味着90%左右的能源资源在生产、加工转换、输送、储存和终端利用过程中损失和浪费掉了。2005年中国每万元GDP能耗为1.22吨标准煤，与发达国家或发展水平相当的国家相比差距较大，每万元产值的能耗是世界平均水平的3.1倍，是OECD(经济合作发展组织)国家和地区的4.3倍，更是日本的9倍。而相关数据资料表明，内蒙古目前的能源利用效率比全国平均水平低得多。2005年内蒙古每万元产值能耗为2.48吨标准煤，是全国平均水平的2倍多；单位工业增加值耗能水平为5.67吨标准煤/万元，是全国平均水平的2.19倍。与能源利用效率最高的广东省相比更是分别高出3.14倍和5.25倍。我区90%的小煤矿采用非正规采煤方法，资源回采率仅为30%。

这些数据既反映了目前的能源使用浪费，但也充分表明了内蒙古提高能源使用效率的潜力是巨大的。在节能增效方面，可以大有作为。

三、推进内蒙古煤炭资源可持续开发利用的思路

能源资源属于战略性资源。在能源资源的开发、转换、利用过程中存在明显的外部性，就是说能源资源不仅具有私人产品的性质，同时它也具有一定的公共产品的性质，这就决定了能源资源的开发利用不能仅仅依靠市场机制这只“看不见”的手来调节，更需要政府这只“看得见”的手来进行强有力的调控。事实也表明，世界上大多数国家在能源问题上都有政府的介入和干预。对于煤炭这个战略性资源的开发利用，中央和地方政府必须统筹考虑开发规模、资源接续、产业升级、替代产业的培育、生态环境保护等问题，制定科学合理的开发利用规划方案。

（一）坚持节能为本，尽快修改和完善相关的法律法规

应尽快修订节约能源法。我国的能源形势、管理体制和社会环境发生了很大变化，现行法律已经不能适应实践需要。许多规定过于原则化，倡导性条款多，惩戒性条款少，缺乏强制力和可操作性。通过修订，完善政府节能管理、监督和服务体系，形成统一负责、分工协作的节能管理体制。加强节约能源法与可再生能源法的衔接，推动可再生能源在建筑、交通和民用领域的应用。明确国家鼓励节能的经济政策和具体措施，建立“谁节能，谁受益”的机制，不能纵容个体浪费，代价却由社会来承担的行为。建立以节能为导向的财税价格政策体系，将现行消费税征收范围扩大到煤炭等不可再生能源及其产品，逐步调高税率，使之与节能需要相适应，最终达到提高用能成本，激励市场主体自觉节能，遏制能源浪费的政策效果。全面实施资源税以储量计征的办法，规范和提高税率，防止资源浪费和破坏性开采。

建立以节能为导向的市场准入制度。尽快制订和完善各类产品能效标准、行业能耗准入标准和节能设计规范、公共建筑用能设备运行标准。对主要耗能行业和产品要实行适度超前的能效标准，逐步提高市场准入门槛，明显缩小与国内国际先进水平的差距，促进企业加快高效节能产品的研发生产，引导社会消费。

严格节能目标责任制，实行节能工作问责制。各级政府在每年的政府工作报告和计划报告中，要专门报告节能工作情况。建立适应节能需要的统计体系和工作制度。

（二）建立“绿色GDP”核算体系，体现资源环境成本

传统的国民经济核算体系存在多方面的缺陷，其中一个重要方面就是其建立的基础是纯粹经济系统分析，对与经济活动关系密切的资源环境系统没有加以考虑，没有体现资源价值，没有计入生态环境污染和破坏及其损耗；其投入产出核算未涉及存量与流量之间相互关系。对于生产者而言，传统的会计核算方法也没有将环境资源作为生产者的资产进行核算，使生产者的经济行为建立在以牺牲环境为代价的基础上。为此，应通过“绿色GDP”和建立绿色会计系统，将资源与环境的真实价值反映在其中，将其作为考核能源开发地区和企业的指标，从制度上建立起可持续发展的有效机制。同时要明晰全要素产权，扭转传统的生产要素观念，将产权变革的视角从资金、劳动力及其他有形资产和无形资产等领域扩展到资源、环境等生产要素，从产权上对其加以明确，并根据实际建立起市场化的产权交易规则，通过规范的市场行为和活动，实现资源、环境类生产要素产权的有序让渡。在不断拓宽自然资源有偿使用范围的基础上，建立自然资源全过程有偿使用制度。资源有偿使用的内涵不仅要包括开采价格和附加开发成本，还要包括资源恢复、处理和更新的费用。

（三）尽快建立资源与环境损耗补偿机制

能源资源（主要指不可再生资源）的开发利用，必然造成资源价值的改变。如果资源的产权关系是明确的，成本结构是合理的，那么，这种损耗就可以通过能源产品供需双方的等价交换而得到合理的补偿；反之，如果能源产品的价值与价格相背离，能源产品购买地区的经济发展就是以牺牲能源开发地区的可持续发展为代价的。根据可持续发展理论，一个国家或地区只有当其全部资本存量（自然资本、人力资本、产品资本）随时间推移保持一定增长时，其发展才是可持续的。为此需要建立可持续收入的概念，即将资源的折旧也纳入到产品的销售价格中，使能源开发主体可以通过能源产品的市场交换获得对资源进行补偿的合理收入。在此可以采用用户成本法和净价格法，通过对资源总储量、开采量、开采年限、开采成本、资源租金的分析，借助资源总价值的计算来实现。

需要尽快建立地区之间合理的贸易协同关系。因为我国东、中、西部三大经济带的社会经济发展呈现非均衡状态且差距愈显扩大，加上国内统一市场的建立和运行，有可能使建立在市场运行关系基础上的环境问题、利益问题变得更加突出。西部欠发达地区与东部发达地区在贸易结构上的不对等，东部发达地区高新技术产业的形成与其高耗能、高污染产业的西移以及东部在发展过程中得到的西部地区以资源、环境、效益为代价而给予的支持，都使得各地区在环境破坏的责任、环境保护的能力、经济利益的分配等方面存在明显的分歧，而不同地区在经济发展水平、科技竞争能力、人力资本存量等可持续发展方面所表现出的严重不对称，又使得地区间的贸易关系日趋复杂，使西部资源输出地的贸易条件不断恶化。所以，建立协调各地区贸易关系的统一规则显得十分紧迫而又非常必要。

（四）建立规范有序的财政转移支付制度

内蒙古环境问题欠账多，历史遗留包袱重，国家应加大对内蒙古的财政转移支付力度，具体规定一定时期内向内蒙古转移支付的比例和递增比例，以确保中央财政向内蒙古转移支付的份额，重点支持内蒙古经济建设和环境治理。

针对内蒙古工业发展畸重，能源工业又以煤炭开发为主的状况，中央政府应加大投资力度，加强基础设施建设，促进地区产业结构调整。对地方政府所采取的结构调整政策，特别是在一些产业互补、产业替代和高新技术产业开发领域，中央政府更应给予大力扶持。应对一些资源综合利用产业、可再生能源开发产业提供低息或无息贷款政策、减免税收政策。当前，由于地方财力有限，资金配套政策实际上限制了内蒙古争取中央建设资金的能力。因此，从“补偿”的角度出发，对有关资金配套的要求改为将项目建设资金由中央财政全额转移支付，是一个值得考虑的问题。

（五）坚持多能并举、环境优先，减少不可再生资源的消耗

在积极有效地推进节能增效的基础上，通过产业政策引导，大力调整能源生产、消费结构，有计划、有步骤地减少煤炭等常规能源的消耗，鼓励和支持天然气、风能、太阳能等清洁能源和新能源的生产和消费，逐步增加清洁能源在能源消费构成中的比重。

中国能源消耗的70%以上来自煤炭，而采煤产生的甲烷在全球温室气体排放中占据首位。有研究结果表明，我国煤层气资源总量为31.46万亿立方米，相当于450亿吨标准煤，其中尤以晋陕蒙含气区煤层气资源量最大，为17.25万亿立方米，占全国煤层气资源总量的1/2以上。其中，内蒙古境内2000米以上浅煤层气资源估计储量为7万亿立方米。如果在各个矿区对煤层气加以开发利用，将创造可观的经济效益、环境效益和社会效益。

随着经济持续增长，我国能源形势十分严峻。重点开发富集的煤炭资源成为确保我国能源供应的必然选择。从资源市场看，各种能源企业的竞争，已由占领销售市场变为争夺占有资源，由此引发的跑马圈地、抢占资源，非法转让和出租、变相炒卖煤炭资源等现象不断出现。从开发的现状来看，煤炭工业快速发展中还存在不容忽视的矛盾和问题。如资源有 效利用率低，综合利用差；一些煤炭开采企业在开采过程中“采肥弃瘦”，采用落后的采煤方法，进行掠夺式开采；生态环境脆弱，采矿与环境保护的矛盾突出；煤炭企业长期低位运行，安全投入严重不足，安全欠账多、基础差、设备老化落后，事故频发等等。 实现煤炭工业持续、快速、协调、健康发展，必须统筹规划，合理布局，适度开发，协调发展。要加强煤炭资源管理，实行保护性开采。应进一步实施国家煤炭战略储备制度，由政府统一管理，提高对能源市场的准入门槛，建立严格的市场准入制度，适当提高资源使用费和资源补偿税，增加煤炭开发的获取成本。要提高煤炭资源回收率。用法律、法规和市场调节机制约束和规范煤炭开采企业合理有效地开发利用煤炭资源。应坚持促进和推广先进生产技术，提高技术创新能力，发展循环经济。要以科技创新为手段，充分利用煤质优势，大力开展煤炭的深加工，延长产业链，提高附加值，形成煤化工、煤转油、煤就地发电的产业链，实现煤炭的循环经济。应坚持煤炭开发与环境保护并重的原则，最大限度地减少对环境的破坏。针对煤层贮存特点，开展专题研究。从地质、采煤方法上研究如何保水采煤，研究采煤造成的地表塌陷问题；按照“谁破坏，谁治理”的原则，研究出台地质灾害评估办法和补偿办法，可探索建立煤矿地质环境预留保障金；在规划和建设矿区的同时，应将地质灾害防治和生态环境治理所发生各项费用列入预算，减少后遗症。

驾车路线：全程约1687.0公里

起点：内蒙古自治区

1.内蒙古自治区内驾车方案

1) 从起点向正西方向出发，行驶30米，左转

2) 行驶40米，右转进入敕勒川大街

3) 沿敕勒川大街行驶1.5公里，右转进入东二环路

4) 沿东二环路行驶5.4公里，直行进入北二环路

5) 沿北二环路行驶7.7公里，右前方转弯进入通道北路

6) 沿通道北路行驶600米，稍向右转上匝道

2.沿匝道行驶1.7公里，直行进入京新高速公路

3.沿京新高速公路行驶123.5公里，过五当沟大桥，朝鄂尔多斯/西安/G65方向，稍向右转上匝道

4.沿匝道行驶980米，直行进入包茂高速公路

5.沿包茂高速公路行驶36.3公里，朝鄂尔多斯/G65方向，稍向右转进入包茂高速公路

6.沿包茂高速公路行驶1.0公里，直行进入包茂高速公路

7.沿包茂高速公路行驶394.8公里，过马路山2号中桥，直行进入马路山隧道

8.沿马路山隧道行驶590米，直行进入包茂高速公路

9.沿包茂高速公路行驶88.3公里，过石圪塔大桥约2.0公里后，直行进入枣园隧道

10.沿枣园隧道行驶1.3公里，直行进入包茂高速公路

11.沿包茂高速公路行驶3.3公里，直行进入新窑沟隧道

12.沿新窑沟隧道行驶2.1公里，直行进入包茂高速公路

13.沿包茂高速公路行驶1.0公里，过杜甫川大桥约2.0公里后，直行进入山狼岔隧道

14.沿山狼岔隧道行驶2.1公里，直行进入包茂高速公路

15.沿包茂高速公路行驶26.6公里，直行进入山神庙隧道

16.沿山神庙隧道行驶1.2公里，直行进入包茂高速公路

17.沿包茂高速公路行驶13.4公里，直行进入牛武隧道

18.沿牛武隧道行驶910米，直行进入包茂高速公路

19.沿包茂高速公路行驶25.9公里，直行进入羊泉沟隧道

20.沿羊泉沟隧道行驶750米，直行进入包茂高速公路

21.沿包茂高速公路行驶4.3公里，直行进入彦麦沟隧道

22.沿彦麦沟隧道行驶630米，直行进入包茂高速公路

23.沿包茂高速公路行驶20.1公里，直行进入汉寨隧道

24.沿汉寨隧道行驶910米，直行进入包茂高速公路

25.沿包茂高速公路行驶30.1公里，过淤泥河大桥约1.2公里后，直行进入道南隧道

26.沿道南隧道行驶1.4公里，直行进入包茂高速公路

27.沿包茂高速公路行驶42.9公里，过右侧的下岭林，直行进入蒿庄梁隧道

28.沿蒿庄梁隧道行驶1.8公里，直行进入包茂高速公路

29.沿包茂高速公路行驶2.4公里，过右侧的西场约1.4公里后，稍向右转上匝道

30.沿匝道行驶2.4公里，直行进入西延高速公路

31.沿西延高速公路行驶47.6公里，直行进入延西高速公路

32.沿延西高速公路行驶59.9公里，朝汉中/成都/宝鸡/兰州方向，稍向右转上匝道

33.沿匝道行驶810米，过吕小寨立交约1.3公里后，直行进入西安绕城高速公路

34.沿西安绕城高速公路行驶29.4公里，朝户县/汉中/成都/G5方向，稍向右转进入河池寨立交

35.沿河池寨立交行驶370米，过河池寨立交约350米后，直行进入京昆高速公路

36.沿京昆高速公路行驶43.8公里，直行进入纸坊隧道

37.沿纸坊隧道行驶210米，直行进入京昆高速公路

38.沿京昆高速公路行驶520米，直行进入犄角岭隧道

39.沿犄角岭隧道行驶210米，直行进入京昆高速公路

40.沿京昆高速公路行驶40米，直行进入对角岔隧道

41.沿对角岔隧道行驶140米，直行进入京昆高速公路

42.沿京昆高速公路行驶6.1公里，直行进入东流水二号隧道

43.沿东流水二号隧道行驶170米，直行进入京昆高速公路

44.沿京昆高速公路行驶30米，直行进入岳长沟二号隧道

45.沿岳长沟二号隧道行驶190米，直行进入京昆高速公路

46.沿京昆高速公路行驶60米，直行进入阳沙一号隧道

47.沿阳沙一号隧道行驶250米，直行进入京昆高速公路

48.沿京昆高速公路行驶50米，直行进入阳沙二号隧道

49.沿阳沙二号隧道行驶290米，直行进入京昆高速公路

50.沿京昆高速公路行驶60米，直行进入两涝隧道

51.沿两涝隧道行驶340米，直行进入京昆高速公路

52.沿京昆高速公路行驶920米，直行进入东涝隧道

53.沿东涝隧道行驶80米，直行进入京昆高速公路

54.沿京昆高速公路行驶700米，直行进入观音山隧道

55.沿观音山隧道行驶280米，直行进入京昆高速公路

56.沿京昆高速公路行驶3.3公里，直行进入朱雀隧道

57.沿朱雀隧道行驶240米，直行进入京昆高速公路

58.沿京昆高速公路行驶170米，直行进入秦岭一号隧道

59.沿秦岭一号隧道行驶6.2公里，直行进入京昆高速公路

60.沿京昆高速公路行驶540米，直行进入秦岭二号隧道

61.沿秦岭二号隧道行驶6.2公里，直行进入京昆高速公路

62.沿京昆高速公路行驶50米，直行进入秦岭三号隧道

63.沿秦岭三号隧道行驶4.7公里，直行进入京昆高速公路

64.沿京昆高速公路行驶7.2公里，直行进入石门隧道

65.沿石门隧道行驶260米，直行进入京昆高速公路

66.沿京昆高速公路行驶3.0公里，过右侧的铺子，直行进入油房坪隧道

67.沿油房坪隧道行驶310米，直行进入京昆高速公路

68.沿京昆高速公路行驶1.8公里，过右侧的春树湾，直行进入木瓜园隧道

69.沿木瓜园隧道行驶380米，直行进入京昆高速公路

70.沿京昆高速公路行驶660米，直行进入皇冠隧道

71.沿皇冠隧道行驶320米，直行进入京昆高速公路

72.沿京昆高速公路行驶7.7公里，直行进入沙毛石隧道

73.沿沙毛石隧道行驶300米，直行进入京昆高速公路

74.沿京昆高速公路行驶2.4公里，直行进入梨子坪隧道

75.沿梨子坪隧道行驶310米，直行进入京昆高速公路

76.沿京昆高速公路行驶650米，直行进入田湾隧道

77.沿田湾隧道行驶220米，直行进入京昆高速公路

78.沿京昆高速公路行驶9.5公里，直行进入西汉高速公路

79.沿西汉高速公路行驶480米，直行进入京昆高速公路

80.沿京昆高速公路行驶4.0公里，直行进入裴家湾隧道

81.沿裴家湾隧道行驶660米，直行进入京昆高速公路

82.沿京昆高速公路行驶570米，直行进入许家城隧道

83.沿许家城隧道行驶210米，直行进入京昆高速公路

84.沿京昆高速公路行驶3.5公里，直行进入爱子坪隧道

85.沿爱子坪隧道行驶190米，直行进入京昆高速公路

86.沿京昆高速公路行驶1.7公里，直行进入白家坝隧道

87.沿白家坝隧道行驶230米，直行进入京昆高速公路

88.沿京昆高速公路行驶3.5公里，直行进入油坊坳隧道

89.沿油坊坳隧道行驶330米，直行进入京昆高速公路

90.沿京昆高速公路行驶4.1公里，直行进入熊家梁一号隧道

91.沿熊家梁一号隧道行驶580米，直行进入京昆高速公路

92.沿京昆高速公路行驶60米，直行进入熊家梁二号隧道

93.沿熊家梁二号隧道行驶1.2公里，直行进入京昆高速公路

94.沿京昆高速公路行驶110米，直行进入田坝隧道

95.沿田坝隧道行驶520米，直行进入京昆高速公路

96.沿京昆高速公路行驶100米，直行进入香炉石隧道

97.沿香炉石隧道行驶1.5公里，直行进入京昆高速公路

98.沿京昆高速公路行驶50米，直行进入郭家山隧道

99.沿郭家山隧道行驶4.3公里，直行进入京昆高速公路

100.沿京昆高速公路行驶6.9公里，过左侧的涧槽湾约1.7公里后，直行进入朱家垭隧道

101.沿朱家垭隧道行驶3.6公里，直行进入京昆高速公路

102.沿京昆高速公路行驶90米，过左侧的湘子村约1.0公里后，直行进入高桥隧道

103.沿高桥隧道行驶580米，直行进入京昆高速公路

104.沿京昆高速公路行驶300米，直行进入良心隧道

105.沿良心隧道行驶3.6公里，直行进入京昆高速公路

106.沿京昆高速公路行驶9.5公里，过白石河大桥，直行进入青龙垭隧道

107.沿青龙垭隧道行驶1.2公里，直行进入京昆高速公路

108.沿京昆高速公路行驶1.9公里，直行进入酉水一号隧道

109.沿酉水一号隧道行驶1.2公里，直行进入京昆高速公路

110.沿京昆高速公路行驶450米，过酉水特大桥，直行进入酉水三号隧道

111.沿酉水三号隧道行驶380米，直行进入京昆高速公路

112.沿京昆高速公路行驶210米，直行进入酉水隧道

113.沿酉水隧道行驶250米，直行进入京昆高速公路

114.沿京昆高速公路行驶99.8公里，过老爷庙大桥约1.4公里后，直行进入铁炉沟隧道

115.沿铁炉沟隧道行驶1.5公里，直行进入京昆高速公路

116.沿京昆高速公路行驶19.9公里，过石凹子黄坝河大桥，直行进入杨庄隧道

117.沿杨庄隧道行驶90米，直行进入京昆高速公路

118.沿京昆高速公路行驶280米，过右侧的桅杆岭村，直行进入贺家峡隧道

119.沿贺家峡隧道行驶460米，直行进入京昆高速公路

120.沿京昆高速公路行驶4.0公里，过黄土岭大桥约1.5公里后，直行进入老代坝隧道

121.沿老代坝隧道行驶160米，直行进入京昆高速公路

122.沿京昆高速公路行驶2.0公里，直行进入谢家梁隧道

123.沿谢家梁隧道行驶470米，直行进入京昆高速公路

124.沿京昆高速公路行驶4.5公里，直行进入胡家坝隧道

125.沿胡家坝隧道行驶，过高家坝玉带河大桥约290米后，直行进入京昆高速公路

126.沿京昆高速公路行驶13.1公里，过铁锁关大桥，直行进入铁锁关隧道

127.沿铁锁关隧道行驶270米，直行进入京昆高速公路

128.沿京昆高速公路行驶23.3公里，过回水河2号大桥，直行进入二道河隧道

129.沿二道河隧道行驶250米，过回水河3号大桥，直行进入京昆高速公路

130.沿京昆高速公路行驶760米，过界牌沟大桥，直行进入界碑沟隧道

131.沿界碑沟隧道行驶270米，过回水河4号大桥，直行进入京昆高速公路

132.沿京昆高速公路行驶900米，过回水河6号大桥，直行进入汉水源隧道

133.沿汉水源隧道行驶190米，过回水河7号大桥，直行进入京昆高速公路

134.沿京昆高速公路行驶2.0公里，过回水河9号大桥，直行进入棋盘关隧道

135.沿棋盘关隧道行驶5.4公里，直行进入京昆高速公路

136.沿京昆高速公路行驶970米，过黄坝河大桥，稍向左转进入广棋高速公路

137.沿广棋高速公路行驶46.5公里，过嘉陵江大桥，直行进入崔家垭隧道

138.沿崔家垭隧道行驶210米，直行进入广棋高速公路

139.沿广棋高速公路行驶9.5公里，过右侧的刘家湾约1.7公里后，直行进入京昆高速公路

140.沿京昆高速公路行驶1.0公里，直行进入屈家坡隧道

141.沿屈家坡隧道行驶630米，直行进入京昆高速公路

142.沿京昆高速公路行驶11.6公里，直行进入石梯沟隧道

143.沿石梯沟隧道行驶420米，直行进入京昆高速公路

144.沿京昆高速公路行驶23.2公里，过左侧的王家院，直行进入石瓮子隧道

145.沿石瓮子隧道行驶1.3公里，直行进入京昆高速公路

146.沿京昆高速公路行驶24.0公里，过右侧的寺坪里，直行进入官垭子隧道

147.沿官垭子隧道行驶710米，直行进入京昆高速公路

148.沿京昆高速公路行驶7.6公里，过雷家河大桥，直行进入辛家沟隧道

149.沿辛家沟隧道行驶700米，直行进入京昆高速公路

150.沿京昆高速公路行驶74.3公里，稍向左转进入绵广高速公路

151.沿绵广高速公路行驶16.6公里，过字库河大桥，直行进入京昆高速公路

152.沿京昆高速公路行驶91.5公里，过龙佛寺高架桥，直行进入城北出口高速公路

153.沿城北出口高速公路行驶10.6公里，过青龙场高架桥，朝成都市区方向，稍向左转进入青龙场高架桥

154.成都市内驾车方案

1) 沿青龙场高架桥行驶540米，直行进入府青路

2) 沿府青路行驶3.0公里，直行进入府青路

3) 沿府青路行驶150米，过一环路府青路立交桥，在第2个出口，朝红星桥方向，左前方转弯进入府青路

4) 沿府青路行驶2.3公里，过左侧的锦都国际约220米后，右转进入总府路

5) 沿总府路行驶910米，过右侧的成都红旗商厦约140米后，直行进入蜀都大道

6) 沿蜀都大道行驶600米，到达终点(在道路右侧)

终点：成都市

障碍表现1：清洁生产审核工作比较复杂，会影响正常生产；解决办法：讲清审核的工作方式和工作量，以及与生产活动的关系。

障碍表现2：认为清洁生产跟过去的环境保护一样，只会加大企业负担，不会产生经济效益，也与自己没关系；解决办法：通过宣传教育，使企业职工了解到清洁生产的基本思想是“节能、降耗、减污、增效”，需要全体职工的共同努力，推动企业建立激励机制。

障碍表现3：缺乏实施清洁生产方案的资金；解决办法：从企业内部挖掘潜力积累资金，寻找各种渠道筹措资金，积极争取政府节能减排相关补贴。

其实和其他行业的障碍表现都差不多，可以套用的。如有帮助，望采纳~

煤矿设计院要好一些，内蒙古煤矿设计院重研究，内蒙古煤炭研究所重设计施工。

内蒙古煤炭研究所主要：检测煤矿瓦斯标准，水文地质等探测情况，并可以给出所测矿井所属类型；而内蒙古煤矿设计院主要是：矿井生产设计图纸方案等方面。但是都已经相互渗透。不过还是有些区别的，国家有规定，煤矿本身没资格设计图纸还有探测如瓦斯含量、水文情况等资格，这些必须又设计院煤科院完成。祝你成功！！！

煤炭从地下挖出来，一个方法是煤炭是从地面向下挖竖井，把煤炭开采出来，然后再运到井上；另一个方法是从地面比较大面积的挖开，成为露天煤矿，然后把煤挖出来，这是浅层的煤矿挖煤的方法。

我觉得这种倒查20年，最大的好处就是能够给国家挽回一些损失，让百姓出口恶气，让那些抱着侥幸心理的贪官彻夜难眠，是一件大快人心的事情，应该在其它行业同样效仿，争取做到不让一个坏人漏网，还正义与人间，好处实在是太多了。

替国家挽回损失：我想这是最重要的，可以把贪官的财产没收充公，把这些钱用来做惠民工程，解决老百姓的基本生活问题，可以让非常多的老百姓脱贫，还可以促进消费，把国家的经济搞活，是一件有百利而无一害的事情，相信全国人民都会支持的，这些贪污犯里面，有的抱着侥幸心理，以为自己已经退休多年，就可以高枕无忧了，在过去的经验主义，现在不好使了，让那些正在做和准备做的人受到震慑，起到杀鸡骇猴的作用。

让心存贪念者收手：如果能够坚定把20年前的事情给他追回，这样的好处就是让准备贪和正在贪的人心惊肉跳，因为他们知道，要想人不知除非己莫为，莫伸手，伸手必被抓，而且是早晚的事，不要再侥幸，20年前，可能他自己都快忘了，但是有人会为他们记账，相信君子爱财取之有道，这一信念还有有用的。

让百姓开心：说实话，百姓最痛恨的就是贪官，因为贪官就是在喝百姓的血，是对百姓的欺诈，是对国家的欺骗，造成的一切损失最后都会落到国家和百姓的头上，但是百姓又没有办法，最后只能指望国家出手对这些人进行打击，看到他们被收拾，可能比过年还要高兴，开心，总之解恨，让他们吃多少，吐多少，还要声名扫地，让他们的祖宗蒙羞，让他们的子女蒙羞，必须要彻底，让他们两手空空，不要有任何的怜悯，退休了也是一样，越来越贪财，让他眼看不属于自己的财产从有到无，体验那种失落，同时还要把这个给其他的人看，以儆效尤。

完善监督：我们经常说“亡羊补牢，为时不晚”，当我们发现问题的时候，一定要想办法解决，对于贪污，有时候并不完全是贪官的事，缺少必要的监管，或者监管制度有漏洞，也会造成贪污，就像让孙悟空看香蕉，这就非常不靠谱，让猪八戒看西瓜，也是不靠谱的，因为那些对他们的诱惑实在是太大了，是他们无法克服的，所以如何用人，建立什么样的监管制度，从制度上避免贪污腐败，才是最有效的办法。

说实话，非常不想看到、听到一位已经垂垂老矣的“好人”变成一个贪污犯，不光是他的笑话，也是大家的笑话，你们说呢？欢迎留言，谢谢

对于腐败的问题，我们国家有相关的法律规定，如果说出现腐败的话，那么就一定要严查到底，并且把贪腐的那个官员给拉下马。因为我们每一个人都知道，一个国家如果存在严重的贪腐情况的话，整个国家的经济其实都会跟着倒退的。因为每一个人都不思进取，想要通过贪污受贿的方式来谋取资金，那谁还真正的为民办事呢？在内蒙古就调查起了一件涉煤的腐败案件，这件案子涉及到了942人，并且目前已经挽回了628亿元的损失。并且为了追查这个案子，更是将整个案件到退到20年之前去调查，那么到底查到了什么呢？

查到了非常严重的贪腐现象。

根据中国纪检监察的信息称，两年多来内蒙古自治区党委按照党中央的要求，针对白向群、邢云、云光中等人的案件，暴露出的内蒙古煤炭资源领域深层次的问题，总之就是发现了他们非常严重的违法违规问题，挽回了很多的损失，也处理了非常多的人，我没有想到涉案人员居然高达了942人，实在是太过于夸张。倒查20年能够追查出这么多的人自然是可以理解的，但为什么20年前就开始有腐败问题了，现在才开始被注意到呢，其实这也是一个问题。

贪污到底会被怎么样处罚呢？

我们国家早就有明文的法律规定，贪污受贿是严重的违法行为，如果说只是轻微的贪污，涉案金额极小的话，倒是可以网开一面，拘留将钱还回去就能够了事。如果涉案金额特大，那么很有可能被判无期徒刑甚至死刑，所以在这样的一个情况之下，我也奉劝各位广大的网友们，千万不要去做贪污的这个行为，一旦被举报的话，那后果是不堪设想的。