如何推动军民融合深度发展格局以及军民融合的意义是什么

国防工业企业军民融合深度发展面临哪些问题

军民融合发展已经上升为国家战略，但现阶段国防工业企业军民融合深度发展仍面临一系列问题。中国国防工业企业协会会长刘东奎8日表示，将建立军转民与民参军、技术创新与成果转化、产业促进、金融服务和国际合作五大服务平台，促进军民资源双向转移、良性互动。

中国国防工业企业军民融合产业联盟8日在北京宣布成立。刘东奎说，适时成立联盟，坚持“军民融合、凝聚资源、协同创新、服务产业”为宗旨，有望推动军民融合产业效益最大化、助力企业自身核心业务拓展。

数据显示，我国目前有十几万家民营高新技术企业，很多高新技术企业在新能源、新材料、电子信息产业方面可与传统军工企业相比肩，但却只有上千家民营企业进入军工行业。

对于现阶段军民融合面临的问题，刘东奎列举：从企业外部来看，军民融合管理体制不够顺畅，军民融合行业壁垒亟待突破，军民融合科技创新体系急需建立。从企业内部来说，企业产权与组织机构互相适应融合发展的要求，企业军民统筹的战略和机制尚需加强，军民产业与创新应用不能满足供给侧需求，国防科技企业抗风险能力弱，稳定持续发展能力不足。

“国防科技工业是军民融合的天然载体和核心领域。”刘东奎说，未来要着力搭建军民协同创新展示引导平台，提供与其他企事业单位相互促进和交流合作的机会，进一步促进联盟技术创新与成果转化平台落地。

工业和信息化部军民结合推进司有关负责人表示，要不断优化有利于军民融合深度发展的政策制度环境，打通阻碍融合的堵点。“希望联盟充分发挥自身优势，不断优化军民融合产业链，促进军民两用技术和产品推广应用，提升自主创新能力和核心竞争力。”

国家发展改革委经济与国防协调发展司有关人士说，积极探索国防科技工业军民融合发展新模式，联盟可以充分利用资源凝聚和平台服务功能，发挥成员单位的科技、市场等优势，大力促进相关产业军民深度融合发展。

据了解，该联盟由中国国防工业企业协会、中国长城工业集团有限公司、华夏幸福基业股份有限公司三家单位共同发起。

21 日，蓝海国际控股集团及项目相关方受邀前往开平市就军  民融合产业园项目进行磋商与交流，受到市委书记庞正华先生及各  部门领导的亲切会见并一起共进午餐。

昨日，在国际企业联合会副主席许林友先生的大力推动下，由  开平市委市政府牵头组织，蓝海集团董事局主席陈学文先生及各项  目代表与市委市政府及相关部门进行了深入洽谈与交流，并对产业  园区内可发展的项目即森林防灭无人机装备、磁波发电电池、多功  能特种车辆装备、氧化石墨烯过滤膜、新型高效太阳能发电装备、  OLED 新型发光材料、军供快餐食品加工项目进行详细探讨，并对 产业园启动方案进行沟通并达成共识。开平市委副书记、市长马品  高、蓝海集团董事局主席陈学文、国际企业联合会副主席许林友、  开平市政府副市长许永峰、赤水镇党委副书记黄大勇、翠山湖党工  委副书记梁健忠、市发改局局长冯立本、市科工商务局党组书记方  根伦、自然资源局局长张伟杰、市场监督局局长甄雪英、市科工商  务局副局长张娉婷、生态环境局副局长邓念祖、工商银行行长谭伟 志、交通银行副行长邝金成、江门市原政协常委何柳英、蓝海集团  行政总裁张琳、蓝海集团总经济师崔杰武、山西国煤新能源董事长  王晓燕、众志新材料（深圳）有限公司董事长邱春媚、副总经理张  剑锋、企业合伙人梁耀桂等共同出席洽谈会。

洽谈中，蓝海集团董事局主席陈学文先生代表投资方发表  讲话，并详细介绍了蓝海集团发展历程及合作企业和合作方式，  尤其在目前新冠疫情肆虐全球，给诸多国家和企业带来严重的 影响，但丝毫没有影响企业发展的脚步与信心，也恰恰在此次  危机中看到了商机。大力发展航天航空、新材料、新能源等高  科技技术不仅符合国家当前形势背景，同时也积极响应国家提  出的“科技强国、一带一路、军民融合、中国制造 2025”等发展  战略。陈学文主席同时也站在金融融投资角度对项目进行了经  济价值、社会价值分析，赢得各方的一致赞同。

席间，开平市市委马品高副书记代表市委市政府发表讲话，  并表示真诚欢迎企业投资产业园落户开平市，并协助产业园土  地开发与建设，持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作  主线，愿意共同携手促进军民融合产业的发展。

会后，蓝海集团代表与开平市外汇管理局、银行、发改局  等相关部门进行专业性交流并达成共识。 “特别在疫情发生以来，  我国出台了一系列有力有效的稳外贸、稳外资政策举措，外商  投资正在迎来多重政策利好，并接连推出重大外资项目，其中  新基建成为重点支持领域之一，以及用地、融资等支持力度加  大，重点鼓励外资投向高科技产业、研发环节，补齐产业链短  板，激活更多创新动能”。新政策的出台也为产业园快速落地奠  定了基础。

8 月 23 日，合作双方在江门国家高新区开平翠山湖科技  园管理委员会正式举行签约仪式。 开平市委副书记、市长马品 高、开平市政府副市长许永峰、蓝海集团董事局主席陈学文、 国际企业联合会副主席许林友、南方航空创始人、原董事长于 延恩、赤水镇党委副书记、镇长黄大勇、翠山湖党工委副书记 梁健忠、市科工商务局党组书记方根伦、江门市原政协常委何 柳英、原国家专机办主任张金榜、蓝海集团行政总裁张琳、蓝 海集团总经济师崔杰武、山西国煤新能源董事长王晓燕、中城 投海峡投资公司投资部经理韦程喜、邓坚及企业合伙人梁耀桂 等共同出席签约仪式，在各方代表的见证下开平市军民融合产 业园项目战略投资框架协议签约议式圆满成功。

蓝海国际控股集团有限公司讯

军民融合的实质，在于通过破除经济建设和国防建设的封闭隔离，实现资源在两大体系之间的流动、共享、整合和优化配置。在这一过程中，对推动经济转型升级具有多重作用。一是最直接的就是需求创造效应。通过军民融合，许多原本由军队或军工系统自我经营、自我保障、自我配套的事情逐步交由市场和社会去做，会释放出巨大的内需，形成拉动经济增长的强劲动力。二是，技术创新效应。国防科技领域长期积淀形成的优质创新资源和技术，一旦加速向民用领域开放共享，与市场需求相结合，就会激发无尽的创新活力，催生一大批新技术、新产品、新产业。三是就业创造效应。军民融合产业往往都集中在高端制造业和现代服务业领域，创造的就业岗位一般都是高质量的，有助于解决当前大学生就业难等问题。四是资源节约效应。军民之间体系壁垒的打破、利益高墙的拆除、市场力量的引入，必将带来更加显著的规模经济、范围经济和分工效率，有助于根治军地重复建设、效益低下，共享不够、浪费严重的顽疾。

历史经验表明，许多革命性的科技创新源于军事需求的强制拉动。美国历来重视军民一体的国防科技创新对产业升级的拉动作用，二战后美国每隔十年左右就推出一个“以军带民”的高科技发展计划。如，“曼哈顿计划”“阿波罗计划”“航天飞机计划”“信息高速公路计划”等。正是依靠这些国家主导下的以军带民计划，带动了高新技术产业的发展。今天，我们广泛使用的航天、航空、计算机、互联网技术，最初都是为了军事目的而研发的，转入民用后引起井喷式发展，推动经济升级转型。欧盟在经济不景气的情况下，大力整合军地资源，积极推动军地设施共享，促进军民两用技术发展。俄罗斯高度重视军工发展对经济结构优化的重要作用。俄计划到2020年前为军队全面换装，并期望庞大的武器装备采购计划能给俄经济带来变化，使其经济摆脱对石油与天然气产业的过度依赖。以色列成功推进“以军带民”战略，军民融合产业成为以色列高技术发展的重要支柱，2012年以色列向130个国家出口武器，跻身于世界第六大武器出口国。

中国经济适应和引领经济新常态，根本上是要把发展方式从要素投入驱动转入创新驱动发展轨道。为此，要通过“军”与“民”的深度对接，走出一条统筹安全与发展的新路，为稳增长、固安全打造新引擎。应主动布局军民融合重大项目，既增加公共产品有效供给，也起到稳增长、补短板、调结构的效果。主动对接“互联网+”行动计划，建设以互联网技术为支撑的军民融合信息服务平台、供需对接平台、协同创新平台，解决信息不对称、供需不匹配的问题。主动对接创新驱动发展战略，努力发掘具有重大潜在军民通用价值的前沿创新项目，形成一批高端化、智能化的军民融合优势技术产业集群。

国防科技工业在保障武器装备科研生产的同时，培养了一批高水平的科技人才，积累了大量的先进民用技术，形成了先进的研发和制造能力。应充分利用和发挥军工领域的人才、技术和能力优势，推动“中国制造”向“中国智造”转变。应结合行业特点，选准优势领域与重点，在国家层次实施军民两用技术及产业发展专项，推动节能环保、新材料、新能源、装备制造等新兴产业加快发展。引导和支持重大军民结合项目有机纳入区域工业发展布局，促进军工经济与区域经济融合发展。支持军工技术推广应用，鼓励产学研结合，积极倡导以企业为主的军用技术推广转化模式，提高军用技术成果转化率和产业化率，发挥军工技术带动产业提升的积极作用。

当前，我国军民融合已进入破除深层障碍的攻坚期。一些领域的融合发展之所以难以深入，需求端改革滞后，需求牵引不力是重要原因之一。比如，鼓励优势民企参军的举措，多是从供给端发力，需求端松动还不大，有的民企入了门却发现还有一层一层的台阶需要爬，“民参军”中的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”现象屡屡出现。为此，首先需要扩大需求信息发布范围、公开招标采购，加强供需对接，畅通军事需求—技术创新—产业发展的通道，缩短需求传导链条。坚决打破军事采购市场垄断，建立面向国家大工业基础和各类民口高技术企业的开放型军事采购市场体系。世界主要国家推进军民一体化，无不是从适度开放军事采购市场破局的。

军工行业是国家安全的支柱，承担国防科研生产任务，为国家武装力量提供各种武器装备研制。中国军工集团的军品和民品同时高速增长，军民融合经济体量大幅跃升，在世界500强企业榜单中，2018年只有6家军工集团入围。

1、140位 中国兵器工业集团公司

2、161位 中国航空工业集团公司

3、242位 中国兵器装备集团公司

4、343位 中国航天 科技 集团公司

5、346位 中国航天科工集团公司

6、388位 中国电子 科技 集团公司

兵器工业

代表企业：中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司

涉及领域：电子信息、冶金、化工、电力、机械、精密仪表等。

主要产品：坦克装甲车辆、火炮、火箭炮、火箭弹、导弹、炮弹、枪弹、炸弹、航空炸弹、深水炸弹、引信、火工品、火炸药、推进剂、战斗部、火控指挥设备、单兵武器、夜视器材等。

航空工业

代表企业：中国航空工业集团有限公司 、中国航空发动机集团有限公司

涉及领域：冶金化工、先进材料、电子信息、新能源、基础设施建设、人员培训、金融服务等。

主要产品：固定翼飞机、旋转翼飞机、偏转翼飞机、地面效应飞行器、飞艇、气球、飞机发动机、机载设备、机载武器、地面保障设备、航空标准、航天标准、融融网等。

航天工业

代表企业：中国航天 科技 集团有限公司、中国航天科工集团有限公司

涉及领域：电子、计算机、冶金、材料、机械、特种工艺、低温与真空技术、测试、控制、测控、气象、船舶、生物、农业等。

主要产品：包括火箭发动机生产、弹道导弹、巡航导弹、空对空和地对空导弹、卫星发射、载人航天器等。

电子信息产业

代表企业：中国电子 科技 集团有限公司、中国电子信息产业集团有限公司。

涉及领域：军队、 政府信息化领域、公共安全领域、空中交通领域、卫星应用领域、核心软件产品与服务领域、集成电路核心装备领域、能源电子领域等。

主要产品：智能交通、半导体照明、光伏电池、电子器件、电子材料、交通系统、集成电路、关键元器件、软件服务等 。

核工业

代表企业：中国核工业集团公司

涉及领域：地质勘探、采矿、冶金、化工、电力、机械制造、建筑、电机和精密仪表等工业部门和物理、化学、电子学、半导体、计算技术、自动控制、材料学、传热学、医学和生物学等学科领域。一个国家的核工业发展水平，能集中反映出这个国家的整个工业基础和科学技术水平。

主要产品：核原料、核燃料、核动力装置、核武器（包括原子弹、氢弹和中子弹）、核电力、应用核技术等。