美国对我们胶合板的反倾销税多少

25年来首次！美国商务部竟"主动"对中国发起这项贸易调查

美国商务部28号宣布，将根据1930年《关税法》，主动发起对中国普通合金铝卷反倾销与反补贴的调查。此次调查针对的是价值约6亿美元的中国输美铝产品，与此前针对其他铝制品的调查无关。

本月上旬，美国总统特朗普首次访华期间，中美两国企业在两场签约仪式上共签署合作项目34个，总金额高达2535亿美元。其中，贸易项目26个，金额1088亿美元；双向投资项目8个，金额1447亿美元（包括赴美投资项目3个，金额1317亿美元）；来华投资项目5个，金额130亿美元。这既创造了中美经贸合作的纪录，也刷新了世界经贸合作史上的新纪录。

然而，就在大家对中美经贸关系走向的讨论热烈之时，中美之间贸易摩擦也未止息。

美商务部发起对中国进口普通合金铝卷调查

美国商务部于当地时间11月28日宣布，在时隔近25年后，首次“主动”（self-initiate）对中国输美产品展开反倾销与反补贴（“双反”）调查。普通合金铝卷主要指厚度在0.2毫米至6.3毫米之间的平卷铝产品，主要用于建筑材料、交通工程、基础电子元件等。此次针对的是价值约6亿美元的中国输美铝产品，且与此前针对其他铝制品的“232调查”无关。

（今年7月，特朗普曾在推特上表示：“不喜欢钢铁和铝倾销！”）

根据美国1930年《关税法》修订版，美国商务部有权在未出现美国公司或行业协会申请的情况下，自行决定对可能存在倾销和补贴的输美产品展开调查。与之相对，通常商务部只在接受行业申诉后，才决定是否展开调查。在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下，美国商务部主动发起的官方举动实属罕见。

美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）表示，美国自中国进口普通合金铝卷的数量从2005年起上涨，最近三年有加速上涨态势。有分析称，此次针对的输美产品贸易规模小，但由此发出的信号十分强烈，即美国希望开展进口保护。

美国商务部部长罗斯在声明中称，“特朗普总统从上任第一天就明确表示，不能容忍不公平的贸易实践，今天的行动是更进一步来兑现这一承诺。我们发起了逾25年来的首次主动行动，再次表明我们坚定维护自由、公平和对等的贸易。”

在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下，这种官方举动实属近30年来罕见。上一次美国商务部自发针对主要贸易伙伴的反倾销调查，是1985年里根政府对日本半导体行业发起；上一次美国商务部自发的反补贴税调查，则是1991年对加拿大软木行业发起。

美国商务部称，其已经掌握了相关产品从获得补贴中获益，并以低于美国市场价格的水平在美销售；还有证据显示，中国输美普通合金铝卷“损害或威胁损害”了美国本土企业。

据财经媒体CNBC报道，罗斯表示，美国自中国进口普通合金铝卷的数量从2005年起上涨，最近三年有加速上涨态势。由于中国铝业面临系统性和显著的产能过剩，美国生产商面临未来自中国进口激增的可能。

根据国际铝业协会(International Aluminum Institute)的数据，中国对铝的需求量占到全球的一半以上，今年估计有6000万吨。

中国输美工具箱产品同样遭调查

记者注意到，这是本月美国对中国引起的第3起贸易摩擦。美国东部时间11月13日，美国商务部公布对华胶合板产品反倾销与反补贴调查最终裁定，裁定中国企业倾销幅度为183.36％；补贴幅度为22.98％-194.90％。

而在11月23日，美国商务部宣布终裁认定，部分中国输美工具箱和工具柜产品（certain tool Chests and cabinets）存在14.03%至95.96%的补贴行为。所以美国商务部将要求美国海关开始向中国的工具箱和工具柜产品进口商们收取保证金，待美国国际贸易委员会（ITC）在2018年1月8日之前发布仲裁结果，如果认为存在对美国企业的损害，则将采取反补贴救济措施。

美国商务部声明称，最终裁定对江苏通润装备科技股份的产品，征收15.09%的反补贴关税，对中山基龙工业的反补贴关税为14.03%，对其他所有中国生产商或出口商，施加的反补贴关税为14.39%，而对于未有回复的商务部调查的中国企业，则征收95.96%的反补贴关税。

（图片来源：美国商务部网站）

“政府对一些产品的不公平补贴是商务部非常重视的事情，”罗斯（Wilbur Ross） 表示。“我们将继续代表美国工业采取行动，以保护美国公司、工人以及社区，防止他们受到不公平进口的不利影响。”

美国商务部网站数据显示，2016年，中国对美国出口的工具箱和工具柜产品价值约为2.3亿美元。不过，在相关情况说明文件的末尾，还有一份表格显示，美国去年从中国进口的上述产品总价值约为9.9亿美元。

美国商务部对此解释称：

“由于进口的工具箱和橱柜的报告数据包含多个不同的测量单位，所以没有工具箱和橱柜的规格数据。HTSUS（美国商品统一关税表）的下属子标题涵盖了多种商品，因此，上述进口统计数据可能与从中国进口的工具箱产品的实际数据差异较大。”

为什么美国商务部会突然对中国输美工具箱和工具柜产品进行调查？原来，这是由于美国企业滑铁卢工业公司（Waterloo Industries Inc.）在今年4月11日向美国商务部和ITC提出请愿，要求对来自中国进口的工具箱和工具柜产品发起“双反”调查。

美国商务部网站指出，执行美国贸易法是特朗普政府的主要关注点。2017年至今，美商务部已经启动了77个反倾销税（AD）和反补贴税（CVD）调查，以回应美国国内企业的请愿。此外，自2017年1月20日（特朗普政府就任）以来至今，该部已发起79起“双反”调查，较2016年全年的48起增加了65%。

据CNBC报道，美国商务部高级官员称，美国国际贸易委员会（ITC）会随同商务部发起独立调查，探查此类进口是否有损美国铝业和工人利益。初步结果预计在明年1月16日之前发布，如果也认为进口对美国工业造成危害或存在威胁，美国商务部会继续调查。

针对中国合金铝卷的初步反补贴税决定将在明年2月发布，最终决定在4月发布；针对该产品的初步反倾销调查决定将于明年4月发布，最终决定在7月发布，但截止日期都可以延长。

彼得森国际经济研究所的贸易专家Chad Bown对英国《金融时报》表示，尽管开展反倾销与反补贴税调查是美国政府的惯用手段，但此次自发推动调查传递出了强有力的信号，即美国希望开展进口保护。特朗普政府不会等待工业界申请调查，也许这些调查不代表业界的意愿。

事实上，中美经贸交往中，既有合作妥协，也有竞争摩擦，此前美国就对中国发动301调查，令中美经贸关系一度紧张。此前报道指出，中美两国签下创纪录的2535亿美元大单，说明双方在经贸上的共同利益远大于分歧，有能力实现良性竞争与合作。

记者注意到，在11月13日，美国商务部公布对华胶合板产品反倾销与反补贴调查最终裁定后，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军曾表示：“在反倾销调查中，美国商务部罔顾世贸组织义务和承诺，继续适用歧视性的“替代国”做法；拒绝考虑企业提交的大量证据材料，完全歪曲企业实际生产流程，在终裁中不合理地大幅度提高了中国企业倾销幅度。”

在反补贴调查中，美方无视世贸组织有关规则和裁决，人为构造出低价提供原材料、出口买方信贷等补贴项目并裁出较高补贴幅度。

他指出，美方的不合理做法和裁决将严重阻碍中国胶合板对美出口，损害中国企业利益，中方对此表示强烈不满。

不过，王贺军也强调，在特朗普总统访华期间，两国元首达成了将继续致力于互利共赢的中美经贸合作的广泛共识。中方希望美方切实落实两国元首共识，根据世贸组织规则公平、公正地开展调查，通过对话和协商妥善管控分歧。

从发起反倾销调查的国家和地区来看，印度对我国发起反倾销的宗数最多，商品涉及钢材、化学品、纺织品、机电产品等多个领域。

从商品角度来看，各国发起反倾销调查比较集中的商品有钢材、纺织品、汽车零件、轻工产品等。

美国至今已对我国汽车零件发起了近10宗反倾销调查，涉案商品包括车轮垫圈、刹车毂、刹车盘等多个品种。今年欧盟和阿根廷又分别对原产于我国的铝合金轮毂和钢轮毂发起反倾销调查，印度则对进自我国的用于商用车的前轴传动杆和转向铰链开展反倾销调查。

第一类 活动物；动物产品

第二类 植物产品

第三类 动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡

第四类 食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品

第五类 矿产品

第六类 化学工业及其相关工业的产品

第七类 塑料及其制品；橡胶及其制品

第八类 生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似容器；动物肠线（蚕胶丝除外）制品

第九类 木及木制品；木炭；软木及软木制品；稻草、秸杆、针茅或其他编结材料制品；篮筐及柳条编结品

第十类 木桨及其他纤维状纤维素浆；回收（废碎）纸或纸板；纸、纸板及其制品

第十一类 纺织原料及纺织制品

第十二类 鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人发制品

第十三类 石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品

第十四类 天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；仿首饰；硬币

第十五类 贱金属及其制品

第十六类 机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件

第十七类 车辆、航空器、船舶及有关运输设备

第十八类 光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及设备；钟表；乐器；上述物品的零件、附件

第十九类 武器、弹药及其零件、附件

第二十类 杂项制品

第二十一类 艺术品、收藏品及古物

第二十二类 特殊交易品及未分类商品

中国经济的快速增长，成为促进胶合板市场需求的强劲牵引力；华北、华东以及长江中下游一带速生丰产林木材大量涌进市场，以及国外优质阔叶木材的不断补充，为中国胶合板工业的不断发展的提供丰富的原材料；充足的人力资源，也是中国发展胶合板工业的成本核算与其他胶合板生产国相比占有优势的重要因素。中国胶合板产品质量本身，也有了大幅提升，在国际市场上竞争力越来越强。中国不仅是胶合板出口大国，还是世界第一大胶合板生产国。

2006年1-12月，中国胶合板制造行业实现累计工业总产值75,819,437,000元，比2005年同期增长了39.83%；实现累计产品销售收入72,163,513,000元，比2005年同期增长了39.25%；实现累计利润总额3,198,494,000元，比2005年同期增长了60.41%。

2007年1-11月，中国胶合板制造行业实现累计工业总产值101,828,484千元，比上年同期增长了48.27%；实现累计产品销售收入96,534,099千元，比上年同期增长了48.87%；实现累计利润总额4,732,364千元，比上年同期增长了70.26%。

虽然中国胶合板发展迅速，但依然遭遇到欧盟以及其他一些进口国的反倾销申诉，所以中国的胶合板企业和行业组织必须加强与进口商的沟通、加强企业自律、规范出口经营秩序。随着中国基础设施建设规模的扩大与中西部开发力度的加强，胶合板的市场潜力巨大。

地板，即房屋地面或楼面的表面层。由木料或其他材料做成。按结构分类有:实木地板、强化复合木地板、三层实木复合地板、竹木地板、防腐地板、软木地板以及目前最流行的多层实木复合地板等。

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反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般对倾销的外国商品除征收普通进口关税外，再额外征收附加税，使其不能廉价出售（而冲击国内市场），此种附加税称为“反倾销税”。

国外对华反倾销的现状，特点及原因分析！

自从改革开放以来，我国贸易出口不断增长，在国际舞台上的地位日益上升。于此同时我国出口的商品也成为反倾销的主要目标。据世界贸易组织统计，1990年至1999年，全球共发生反倾销案件2483起，其中我国受到反倾销立案调查308起，占总数的12.4%。所以了解、研究和分析国外对华反倾销的现状及原因，并提出相应的对策建议，对于消除外贸障碍，促进国际贸易的发展，具有十分重要的价值意义。

一、国外对华反倾销基本情况！

我国贸易出口，特别是与西方国家的双边贸易发展迅速。不少国家认为（特别是西方），中国在国际贸易中基本上处于顺差地位。这在一定程度上刺激了国外相关竞争对手利用反倾销法，对我国商品做出倾销指控。

二、国外对华出口商品反倾销的特点！

1. 反倾销诉讼次数频繁；

自1979年中国产品首次被西方指控倾销以来，便屡屡遭受反倾销诉讼。特别是在20世纪90年代后，针对中国产品的反倾销剧增。在1996-1997年仅上半年欧盟对华作出了10起反倾销调查。1999年新春伊始，欧盟又宣布对华和一些国家进口的钢丝绳和钢缆强征收惩罚性反倾销税。近来我国产品在国际上接连遭遇反倾销困扰；继9家彩电企业积极应诉欧盟倾销指控后，欧盟随后对中国节能灯作出反倾销调查；同年8月中旬，中国被美国指控倾销钢铁产品。据2000年统计，各国对华反倾销诉讼近40起。

2. 反倾销产品范围不断扩大；

近年来，只要西方国家认为有冲击国内市场，无论产品是优质还是劣质都视为倾销，产品范围涉及：

铝型材、光伏、自行车、钢卷、汽车散热器、焊接不锈钢管、光伏组件、陶瓷辊、无纺布、铝散热器、铝箔、瓷砖、无缝钢管、空心型材、石墨电极、盘条、不锈钢水槽、镀锌板、胶合板、焊缝管、钢制车轮、铝材、独轮手推车、挤压铝型材、研磨钢球、门锁、门把手、日用陶瓷、电动自行车、地砖、玻璃纤维长丝、网格布、紧固件、无缝钢铁管、聚酯短纤、蜡烛、汽车挡风玻璃、石油管材、铝制电线、铝制电缆、石油管、石英台面、钢制轮毂、面料、汽车玻璃、钢丝绳、陶瓷餐具、鞋类产品、球墨铸铁管、轧辊、陶瓷洁具、釉面瓷砖、不锈钢餐具、PVC型材、太阳镜、眼镜架、墙砖、铝制炊具、儿童单车、同轴电缆、钢制研磨球、拉链、铁铰链、服装纺织品、无缝碳钢管、PVC帆布、玻璃镜、PET薄膜、铝制预涂感光平板、螺纹铜管、耐火陶瓷过滤器、不锈钢冷轧板、合成纤维布、自行车曲轴连杆、SDS钻头、台扇、AA干电池、太阳能电池EVA塑料片、力克纤、渔网、玻璃器皿、风力发电机组铸件、散热器芯、铝散热器组件、塑料加工机械、注塑成型机、SDH光传输设备、DVD可刻录光盘、紧凑型荧光灯、铝合金轮毂、弹簧减震器、棉布、牛仔布、应急照明设备、手动料理机、手动搅拌器、洗碗机、车载空调蒸发器、车载空调冷凝器、电动熨烫机、冷却剂泵、水泵、非自吸式离心电泵、单相交流发电机、离心泵、螺杆压缩机、发动机、管配件、液体冷冻泵、滚子链、接线端子、手用螺丝刀、汽车空调蒸发器、汽车空调冷凝器、向心球轴承、螺旋钻头、厚型铜锁、挂锁、台钻、合金钢锯片、冷轧钢卷、冷轧钢板、抽油杆、钢构件、焊接大口径碳合金钢管、碳和合金钢管、镀锌钢丝、钢管桩、钢格板、床垫用弹簧组件、半导体冷热箱、碳钢焊接钢管、无缝钢制油气套管、高碳钢丝绳、热轧钢板、钢绞线、合金钢条、尼龙线、合成纤维毯、圆珠笔、聚丙烯高分子薄膜、热轧钢管、铁道轮毂、不锈钢拉制深水槽、应用级风电塔、镀铝锌板、铝制车轮、铜版纸、六角头螺丝钉、铝制高压锅、细焊丝、铝膜气球、不锈钢洗涤槽、锌合金把手、钢把手、钢缆、钢板薄片、碳钢镀锌丝网、铅笔、RG型同轴电缆、铸铁制品、耐腐蚀钢、热轧板材、厚钢板、泡沫陶瓷过滤器、冷轧不锈钢板、太阳能玻璃、有机涂层钢产品、可锻铸铁螺纹管、皮面鞋靴、不锈钢紧固件、不锈钢紧固件配件、手动叉车、手动叉车配件、电子秤、手提包、拉伸变形丝、不锈钢啤酒桶、床垫、钢轮、钢货架、钢制丙烷气瓶、铸铁污水管、大口径焊管、塑料装饰丝带、铝合金薄板、锻钢件、不锈钢法兰、硬木胶合板、碳合金钢定尺板、不锈钢板材、不锈钢带材、非晶硅织物、大型家用洗衣机、铁制机械传动件、无涂层纸、无螺栓钢制货架、碳钢合金盘条、无取向电工钢、取向电工钢、预应力钢轨用钢丝、硬木装饰胶合板、高压钢瓶、复合木地板、钻管、无缝精炼铜管材、带织边窄幅织带、编织电热毯、厨房用金属架、厨房用金属筐、环形碳素管线管、空调用截止阀、钢制螺杆、不锈钢焊接压力管、非封闭内置弹簧部件、热敏纸、钢丝衣架、薄壁矩形钢管、钢钉、复合编织袋、横格纸、金刚石锯片、艺术画布、金属镁、皱纹纸、木制卧室家具、手动搬运车、手动搬运车零件、熨衣架、熨衣架零部件、可锻铸铁管附件、滚珠轴承、铁矾合金、冷轧碳钢板、环形焊缝钢管、结构性钢梁、折叠礼品盒、热轧碳钢、定尺碳素钢板、刹车鼓、刹车盘、圆锥滚子轴承、陶瓷厨具、陶瓷洁具、陶瓷产品、陶瓷绝缘子、玻璃绝缘子、订书钉、中密度纤维板、玻璃容器、浮法玻璃、玻璃纤维棉卷、聚丙烯薄膜、手套、立式金属文件柜、碳合金钢螺杆、橱柜、浴室柜、预制钢结构、工具箱（柜）、封箱钉、薄棉纸、咔唑紫颜料、云母珠光颜料、热轧碳钢板、等等众多种类商品，特别是美国301调查条款相继将保护范围从一般商品扩大到技术转让、知识产权和创新等，其可诉范围将进一步扩大。

3. 对中国制造的价格具有明显的歧视性；

一些西方国家在认定哪些产品存在倾销行为时，主观性很强。产品被作为倾销的对象，大多是在我国具有较强竞争力的产业，尤其是低附加值、劳动密集型产品。例如中国生产出口到欧洲的棉坯布价格在1992年至1996年间一直在上涨，但1995年至1997年在欧洲的市场份额基本持平。在这种情况下仍然认定为倾销，其意图十分明显。即发达国家的纺织业在中低档产品上失去了竞争力，为了保护这些的国内企业，以及减少失业人数。一旦提起反倾销诉讼，则大部分情况被认定了倾销；

关于更多详情，请参考资料来源：反倾销 - 百度百科