森林康养基地涉及的用地问题及主要建设内容
森林康养是指以 促进大众 健康 和预防疾病 为目的，利用森林生态环境资源，充分发挥森林生态系统环境因子的康体保健作用，开展有助于人们放松身心，调节身体机能，促进（维持）身心 健康 的活动总称。
森林康养基地是指具备优质森林、湿地资源和生态环境，结合地方特色康养资源，开展 休闲、健身、 养生 、 养老、 疗养、认知、体验 等活动，能够提供促进人们身心 健康 的环境空间场地、配套设施和相应服务体系的康养综合体。
n 森林康养基地涉及的用地问题
目前，国家积极支持并通过多途径保障森林康养等项目用地供给。文化和 旅游 部等17部门印发《关于促进乡村 旅游 可持续发展的指导意见》，明确指出 支持结合乡村山地资源、森林资源等发展森林 旅游 、康养 旅游 等 ，并在加强用地保障方面明确规定，各地应 将乡村 旅游 项目建设用地纳入国土空间规划和年度利用计划统筹安排 。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下， 鼓励盘活农村闲置建设用地资源，开展城乡建设用地增减挂钩，优化建设用地结构和布局，促进休闲农业和乡村 旅游 发展 。在充分保障农民宅基地用益物权的前提下， 探索 农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房 ，按照规划要求和用地标准， 改造建设森林康养等服务接待和活动场所 。《土地管理法》第六十三条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。2020年实施的新《土地管理法》规定,在符合规划和用途管制前提下， 允许农村集体经营性建设用地入市 ，让农村集体经营性建设用地按照与国有建设用地同地同权同责，同等进入城乡统一的建设用地市场，进一步推进支撑森林康养等产业对建设用地的需求。
在2021年11月10日发布的《国务院办公厅关于鼓励和支持 社会 资本参与生态保护修复的意见》中，规定了对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权， 可不超过修复面积3%的从事 旅游 、康养、 体育 ，包括农业设施的产业开发。同时，在耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升的情况下，允许做空间转换位置调整。新增加的耕地还可以用于占补平衡，节余的建设用地还可以用于增减挂钩。
对于确需使用林地的森林康养项目，需要按照《森林法》及其实施条例、《建设项目使用林地审核审批管理办法》等有关规定，依法办理使用林地审核审批手续。 鼓励森林康养项目利用林区、林场、村庄等现有建设用地和闲置地建设相关配套服务设施。
根据最新修订的《中华人民共和国森林法》第三十六条：国家保护林地，严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少。 各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标。 第三十七条：矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。
《全国林地保护利用规划纲要》规定，严格限制林地转为建设用地。林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途；进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地，必须占用或者征用林地的，应当依法办理审核手续。国家每 5 年编制或修订一次征占用林地总额，并将总额指标按年度分解到省（区、市）。《占用征收林地定额管理办法》第十四条规定， 定额实行5年总额控制，允许年度间调剂使用。年度定额有节余的，经国务院林业主管部门核定后可结转使用；年度定额不足的，允许提前使用下年度定额。提前使用的定额数量，不得超过本年度定额的20% 。其中，10%以内的，由省级林业主管部门核定，并报国务院林业主管部门备案超过10%的，报国务院林业主管部门核定。结转或者提前使用的定额，国务院林业主管部门在下年度定额中给予相应增加或者核减。
建设用地使用林地定额会按照实行占用林地总量控制、各类建设项目占用林地总控制指标要求，采取定量测算与定性分析相结合，政策导向与统筹需求相结合，科学测算与数据支撑相结合的方式，依据 国民经济和 社会 发展规划、国土空间规划、林业中长期发展规划、林地保护利用规划，结合林地使用的实际情况 等，通过分析 本地区各年度林地定额使用情况与 社会 、经济、土地管理、林地利用 等 历史 性和预期性数据，运用现代数学方法建立数学模型，结合定性分析，科学预测林地需求量与可供给量，进而确定占用林地定额建议指标。在林地可供给量和林地需求量测算的基础上，结合本地区林地资源情况、近年来建设项目使用林地审核情况和林地利用水平，统筹兼顾、综合平衡， 合理确定本地区占用林地定额建议指标，并形成建设项目需征占用林地定额计划。
《建设项目使用林地审核审批管理办法》第三条：建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。 建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。 第四条：占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关 旅游 规划的生态 旅游 开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。 （六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。 （八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。 （九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。 本条第一款第二项、第三项、第七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。
表：林地保护等级分级及保护管理措施
例如修建临时建筑，临时占地不得超过两年，且不得修建永久性建筑。 涉及法律条文如下：《森林法实施条例》第十七条：需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。《森林法实施条例》第四十三条：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意， 擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。 临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。
例如修建民宿，属于改变林地用途，必须要走正规的审核手续。 涉及法律条文如下：《中华人民共和国森林法》第十八条：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。
n 森林康养基地主要建设内容
2020年6月5日，国家林业和草原局、民政部办公厅、国家卫生 健康 委员会、国家中医药管理局四部联合公布了第一批国家森林康养基地名单，其中建设国家级森林康养基地应具备以下基础设施：
（1） 森林步道、休闲观光平台 等；
（2） 中医药康养设施 ，如中医中药 养生 场馆、禅修冥想，温泉药浴、药膳食疗、康复理疗场所等；
（3） 自然教育体验设施 ，如科普场馆、自然体验场所，具备森林解说标识标牌和导引设施；
（4） 运动体验设施 ，例如运动、健身、登山、森林马拉松、攀岩、滑索、跳伞、蹦极、漂流、滑雪、冰雪运动等；
（5） 休闲度假体验设施 ，例如自驾车宿营地、房车营地、度假民宿木屋等；
（6） 接待食宿设施如康养酒店等康养度假基础设施 ；
（7） 交通设施 ，基地外部连接公路至少为三级标准，距离最近的机场、火车站、客运站或码头等交通枢纽距离不超过3h车程，具有 汽车 驾驶的可达性。
同时，地方相关部门对森林康养基地的建设内容进行了细化。以贵州省质量技术监督局和贵州省林业标准化委员会发布的《森林康养基地建设规范》为例，规范中对森林康养基地康养服务设施种类进行了明确分类：
² 住宿设施：休养所、森林木屋、休憩亭、露营地、森林酒店、生态山庄、野外休息场所等。
² 餐饮设施：绿色餐厅、休闲餐厅、餐饮服务点等。
² 购物设施：康养类有机绿色产品销售点、工艺纪念品销售点、林特产销售点等。
² 管理服务设施：接待中心、停车场、生态厕所、垃圾站、管理用房、员工宿舍等。
² 康养健身设施：森林浴场、冥想空间、康养步道、康养服务站、休闲座椅、康体俱乐部、药草花园、日光浴场、越野行走步道、自行车道、攀岩等。
² 休闲 娱乐 设施：森林多功能活动平台、观景台、休闲健身活动中心、儿童游乐设施等。
² 科普教育设施：森林体验馆、森林教室、宣教中心、森林博物馆、标本馆、图书资料馆、自然观察径、动物观察台、探访道路、登山路、森林作业体验场等。
² 医疗设施：医疗保健中心、康养所、急救中心、康复中心等。
² 安全设施：围栏、护坡、监控摄像、火险报警、安全警示等。
n 森林康养基地案例
『案例01——四川省洪雅县』
洪雅县地处四川盆地西南，背靠峨眉山，坐拥瓦屋山，属成都平原经济区，是天府新区重要节点。全县最高海拔3090米，最低海拔417米，有大小河流330条，素有“七山二水一分田”之美誉。面积1896平方千米，总人口35万。拥有温度适合、高度适宜、纬度适中、绿化度高、洁静度好、负氧度浓、精气度足、优产度强的天然“八度优势”，被誉为“绿海明珠”“天府花园”。近年来，洪雅县专注发展高质康养配套，聚焦打造了森林康养“ 体验业态、抗衰业态、度假业态 ”三大业态，大力发展森林康养产业，助力乡村振兴。
森林康养体验业态： 以 政府引导、公司头图、企业合作的PPP方式 ，在玉屏山主打森林康养体验示范基地。围绕“森林疗养、 养生 度假、自驾 旅游 、户外运动”四大方向，打造了 滑翔伞、彩虹滑道、玻璃栈道、山地全地形车 等动态项目体验区，开发 森林太极、禅院、茶道 等静态项目体验区，开办 自然学校、森林博物馆、生态文明宣教基地 等综合项目体验区，构建高配套的 健康 管理中心，推出 森林康养“三天两夜”经典体验套餐 。森林康养基地年接待体验3000人次，年均收入1800万元。带动国有林场员工转型就业，由传统“护林员”变为“康养师”，传统观光景区变为森林康养样板地。
森林康养抗衰业态： 在七里坪主打森林康养抗衰示范基地。打造“医、养、游、居、文、农、林”七位一体的综合型康养项目。 与美国巴克抗衰研究所、北京协和医学院等著名医疗院所合作，研发生物细胞治疗产品，推出生物抗衰服务。围绕人体5S理念，推出3~180天的差异化森林康养抗衰度假套餐。建成温泉 养生 中心、森林 养生 禅道、 健康 管理中心、半山康养小镇、名贵中药材保育圃等项目。 年均接待游客超过100万人次，累计贡献税收超过5亿元，带动就业9000余人。度假区所在村，人均纯收入由2008年的2000元提升到33000元，成为全省乡村振兴的示范之一。
森林康养度假业态： 邀请瑞士施泰内尔设计公司对瓦屋山区域和柳江古镇区域整体策划，将瓦屋山定位为“瓦屋山．中瑞国际山地度假 旅游 示范区”，主打森林康养度假示范基地。 利用瓦屋山森林公园“世界杜鹃花的王国”“中国鸽子花的故乡”“野生熊猫的家园”等美誉打造青少年科普度假套餐；依托特色民宿、星级森林人家、森林小镇等打造职场人群休养度假套餐；依托避暑避霾、 养生 食药膳等特色形成中老年 养生 度假套餐。 近三年来，瓦屋山景区累计实现收入超过40亿元，直接带动家庭劳动力全就业600余户。成功构建了“宜居县城一绿色场镇一美丽乡村”生态空间新格局，瓦屋山镇被评为中国最美森林小镇。
『案例02——浙江省磐安县』
磐安县地处浙江省中部为首批国家级生态示范区、国家生态县、全国森林 旅游 示范县和浙江省森林休闲 养生 建设试点县。全境1195平方千米，森林覆盖率80.95%。自2015年试点以来，以“ 进森林氧吧、赏森林美影、品森林 美食 、浴森林文化 ”为主线，大力发展森林休闲 养生 产业，2018年接待游客1353万人次，实现 旅游 总收入122亿元。
打造特色森林小镇： 重点打造 江南药镇、古茶场文化小镇、尖山森林 旅游 休闲小镇和南孔厥里森林 旅游 休闲 养生 小镇 ，形成了特色鲜明、优势互补的特色森林小镇网络。灵江源森林公园作为小镇创建的重要载体，2018年建成了 高空玻璃桥 ，成为“网红打卡地”。2019年开发 天空玻璃走廊 ，创造吉尼斯世界纪录，又成为“爆款”。
构建多彩森林景观： 以“五谷丰登”为主题，重点打造 樱花谷、杜鹃谷、玫瑰谷、芍药谷和银杏谷 。目前，百里樱花长廊、万亩野生杜鹃、千种欧月玫瑰、十万道地芍药、千亩连片银杏，已成为磐安最佳森林休闲 养生 旅游 地。
建造经典森林古道： 以52条遗存古道为基底，委托浙江农林大学编制了《磐安县森林古道保护利用规划》，以“二环十线”为功能布局，重点打造 一个森林古道集群环、一条环线国家登山步道和十条经典森林古道 ，充分保护和拓展森林古道的资源风貌和价值功能。
打造集聚森林人家： 重点打造乌石人家、沪上人家、灵江源人家、白云山人家、念想人家等森林人家集聚区，推出“磐安山居、共享农屋”品牌，现已发展农家乐691家，共享农屋1060户，从业人员1万人，直接营业收入2.64亿元。
“森林 医学”融合发展： 与浙江医院开展“森林浴”合作研究，证明良好森林生态环境对冠心病、心衰患者有明显保 健康 体作用，有利于慢性病治疗和康复，多次体验效果更好。
n 小结
在我国丰富的森林资源现状及中央号召的建设大 健康 产业体系的背景下，全国各地现已广泛开展森林康养基地的建设工作，目标到2022年建设国家森林康养基地300处，到2035年建设1200处，不断满足后疫情时代下人民群众对美好 健康 生活的需要。但目前我国森林康养基地还处于发展起步阶段，发展过程中涉及诸多问题仍需不断 探索 ，上文提到的用地问题就是发展森林康养基地中需要解决的重要一环。虽说国家目前对建设项目使用林地的管控十分严格，但近年来积极支持森林康养等项目用地供给的政策频发，也证实了国家对森林康养基地建设工作的重视程度。所以，综合 社会 效益、政策环境、康养产业发展、林业转型等多方因素来看，发展森林康养正当其时。
n 附表
国家森林康养基地（第一批）名单
以县为单位的国家森林康养基地
以经营主体为单位的国家森林康养基地
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新农村如何发展生态旅游
新农村如何发展生态旅游，我们家乡农村都有自己的特色，比如美丽的风景可以创造旅游文化，又比如美食文化也是一种特色，对于想要如何发展家乡的文化，下面我就带大家看看新农村如何发展生态旅游。
新农村如何发展生态旅游11、生态浴场
（1）森林氧吧
森林氧吧追求“原汁原味、返璞归真”的生态休闲理念，以森林、清泉、山石、溪涧、瀑布为基点，以高含量的对人体健康极为有益的森林空气负氧离子和植物精气等生态因子为特色，辅以各类简约、朴素且与环境格调相一致的游憩设施，将运动健身、休闲旅游与自然山水巧妙融合，强调人与自然的和谐。
（2）露天风吕与森林泉浴
“风吕”即露天温泉，在山野森林之间泡温泉的一种最为时尚温泉的洗浴方式，尤其是在冬季，“雪野温泉”的温度和视觉效果上的反差更是一种另人兴奋的新型休闲体验。目前国内浴场开展的露天温泉类项目往往名称大于实质，与“风吕”的舶来地日本差距很大。相对于温泉模式，山泉和亲水性的山泉洗浴被称为冷泉洗浴模式，这也是最具灵气和最聚人气的水旅游休闲方式。
2、生态消费
生态消费是把城市内最时尚的酒吧、书吧、茶吧、餐厅、健身等消费方式带入到自然山水中的一种休闲方式，也是发展最快的生态休闲旅游方式。
（1）生态（酒、茶、书）吧
生态吧是建立在山水环境中的休闲场所。如北京的山吧，在自然山水间小聚、养性、读书，或是月光之下山溪旁的小酌，追求一种自然山水间的静态休闲。这类休闲产品颇受高学历、追求品位生活的人群所喜爱。随着自驾车的普及，这种休闲模式还有很强的发展潜力。
（2）生态餐厅
生态餐厅倡导的是一种新的休闲理念。包括空气质量在内的就餐环境、舒适程度、餐饮品种、科学营养等问题，是生态餐厅首要关注的。通过现代化智能温室温室和原生态自然景观的有机融合，营造一种舒适、绿色、健康的就餐环境；并通过温度、湿度的控制，达到室内四季如春。
（3）生态健身
健身追求不只是健康的体魄，还有健康的生活方式。从健身房方寸大小跑步机，到广阔的山野，既是身体上的健康体验，也是视觉上的舒心享受，更是心灵上的一种皈依，只有在自然中，才能回归“天人合一”的本源健康状态。
（4）生态文化体验
生态文化是随着价值观从统治自然，转变为和谐发展而诞生的一种新概念。在一些原生态的民俗文化、自然禁忌、宗教信仰中，都有很多生态文化的内涵，将其通过歌舞文化表演、文化节庆活动，以及游客体验性参与来表现和设计旅游项目，也是一种生态休闲的模式。
（5）生态游乐
包括游乐背景的生态化、游乐环境的生态化以及游乐本体的生态化等。如滑草、瓜棚迷宫、森林迷宫等。某种意义上说，山水休闲游乐也是一种以生态为环境的生态游乐方式。
3、生态宿栖
这类时尚生态休闲方式已逐渐由欧美、非洲等地流行到国内生态环境比较好的山水类景区。
（1）森林木屋与树屋
森林木屋是较为流行一种生态住宿方式，而树屋则更为新颖，其建造方式一般有两种：一种在坚固的大树主干分叉上盖木屋，室内点缀饰物，楼梯绕树而上；另一种则直接把大树挖空，内部保持挖空时的样子。如三亚南山旅游区，在密林深处高大的酸豆树上，建有防虫、水电、卫生设施齐全的树屋群，游客可一边纳凉聚餐，一边欣赏南海之滨的山林景色。
（2）露营
随着俱乐部活动的兴起，露营这种前卫时髦的活动正在呈几何级数的增长。露营的乐趣来自逃脱繁华，与自然接触，是一种不依赖人工设施，自带装备在野外生活、停宿的时尚活动。目前汽车露营和帐篷露营最为流行，而未来的'趋势是家庭式露营、休闲式露营；露营地露营、汽车露营和露营车露营等几种。
4、生态农业
（1）市民农园
在农民承包地合理流转集中后，建立休闲农园，以认种方式让城市居民委托农民代种或亲自种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺，使消费者共同参与农业投资、生产、管理和营销等各环节，与农民结成紧密联结关系，体验和参与农业经营和农事活动。
（2）农业高新技术园
农业高科技生态休闲融知识性、科学性、休闲性于一体，通过眼看、耳听、动手操作，从中可以学到有关动物养殖知识，了解环境对生命世界的影响，了解克隆、转基因、太空农业等新概念，在休闲环境中享受生动的科普大餐。
5、休闲渔业
目前国际上休闲渔业正大行其道，在美国，其总产值己超过传统捕捞渔业，在我国，渔家乐等生态休闲渔业形式也已经具有一定发展。休闲渔业划主要有五种形态：一是运动形态，主要是以钓鱼为趣的体育运动；二是体验形态，如亲手打鱼、采集贝壳类等；三是食鱼形态，如各种海鲜大排挡；四是游览形态，这在渔业资源发达的地方较明显，如香港海洋公园、千岛湖巨网捕鱼；五是教育文化形态，主要是水族馆、渔业博览会及各种展览会等。
生态这个词语在当今社会是备受关注，在旅游界也是如此，生态旅游将会是一个投资热点，也是未来旅游发展的一个热点，对于生态旅游如果你还有更加前沿的研究的话，我们期望可以与大家一起来探讨分享！
新农村如何发展生态旅游21、发展乡村旅游业在建设新农村中的意义
1.1.促进了农村区域经济增长
作为农民收入的重要渠道，乡村旅游属于劳动密集型产业，从业人员的大量需求，改善了非农就业结构，解决了劳动就业问题。乡村旅游业也是高附加值的产业，对外部经济有聚集作用，对农村产业、产品结构的调整起到了积极作用。同时带动了交通、餐饮、手工艺品等行业的发展，积极促进了农村经济发展。
1.2.农村资源与环境开发实现了可持续
乡村旅游业展开必须有独特的自然环境，为开发、保护农村资源环境，对环境可持续发展有着现实意义。实践证明，只有低强度开发的农村环境，才能更好的发展生态旅游，同时也降低了乡村旅游发展成本。此时农民环保意识、环保消费理念不断提升，间接推动了环境节约型、友好型社会发展[1]。
1.3.推动了农村城镇化发展
乡村旅游业也是服务业，农民经济意识、服务意识提升尤为关键，作为文化产业积极改善了农村文明生活形式，在开展旅游业中，外来文明思想不断涌入，潜移默化的影响了农民生活风俗习惯，同时也改善了村容村貌。发展旅游业，必须有完善的基础设施，农村非农产业、环境、生活方式、基础设施的改善，都是加剧城镇化进程的重要举措。
2、新农村建设中发展乡村旅游业的重要因素
2.1.丰富的旅游资源
农业、旅游业的有效结合，形成了独具特色的乡村旅游业，可吸引更多的游客参观、品尝、购物、体验等，旅游产品综合了农村畜牧业、农副产品、林业、渔类养殖业等资源。与此同时，农民拥有的庭院、农作物等都增加了乡村旅游业的资源特色。通过服务游客形式实现家庭经营，带动游客体验农家乐、采摘园、古风建筑等乐趣，可促进乡村旅游的大力发展。
2.2.大规模景区建设
积极增设景区景点，提高景区等级，积极构建乡村旅游业发展环境。如各地区A级景区的设立，不仅增加了对游客的吸引力，同时也推动了文化产业发展。
2.3.发展远景规划
结合乡村旅游与新农村建设制定的远景规划，是建设社会主义新农村可持续发展的必须，重点建设乡村文明，根据旅游业项目，积极优化农产业结构。其次发展绿色农业项目，实现生产与自然的协调发展，推动乡村旅游业持续展开。最后必须具备生态旅游、农业生产方面的配套教育，具备上述几点要素，才能确保乡村旅游业持续发展。
3、发展乡村旅游业存在的问题
3.1.旅游项目缺乏特色
各地区的旅游产品、项目趋同化，农村生态旅游缺乏特色，导致游客体验疲劳，参与积极性下降。古风或是现代建筑的大量植入，与农村村容村貌有着较大出入，引起了游客的反感[2]。
3.2.缺乏完善的硬件设施
介于资金等因素影响，导致乡村旅游硬件设施不完善，加之旅游项目单一，民宿、交通、文化游不合符标准，卫生条件不到位，导致经营主体参与不积极。
3.3.乡村生态环境严重破坏
旅游业中各种消费活动的展开，以及旅游人数的增加，产生的废弃物数量也随之增加，环境污染日益严重。为增加旅游活动，在道路交通、背景环境盲目开发，加剧了生态环境破坏。旅游资源超载利用问题普及，必须加强重视。
3.4、村民生活秩序严重干扰
为获取更多的经济利益，大部分的经营主体会超载接待游客，各项服务活动的展开，会间接影响村民正常生活。尤其是旅游旺季，加之物价上涨，正常的旅游业发展面临着巨大的压力，安静的生活环境也直接受到影响。
4、推动乡村旅游业发展的对策
4.1.因地制宜打造特色旅游业
围绕经济理念，本着建设社会注意新农村政策，综合发展农业、水利、道路规划、扶贫规划、生态效益规划与旅游规划。充分挖掘、利用自身优势资源，注重人文、自然等要素的结合，创新旅游业项目。如广东汕尾陆河县利用当地梅园（种植果园）开发世外梅园、万亩梅园观赏梅花项目、莲藕种植园开展荷花节项目、油菜花种植园春节期间的油菜花观赏项目，城郊乡村观光休闲型的特色旅游模式，并成立了美食节、梅花节、荷花节等特色旅游品牌。
4.2.强化基础设施布置
交通、餐饮、住宿、休闲娱乐、环境整治全方位开展。成立景区管理秩序综合整治工作领导小组，对景区乱象、经营管理、环境卫生、经营行为重点整治，积极打造良好旅游氛围。
4.3.借助先进技术实现规范管理
对于生态环境破坏问题，必须本着开发与保护相结合的原则，积极引进生活废弃物无害化处理技术、废物回收利用技术、水电节能技术等，切实提升乡村旅游科技含量。新农村建设必须实现各方面的科学管理。构建信息咨询服务、互联网交流平台，提高品牌知名度，确保游客体验成果。
4.4.科学培训实现全民参与
乡村旅游业发展，必须本着低碳环保原则，积极展开村民培训工作，提升农民素质、服务意识。借助现代媒体大力宣传环境保护、绿色生产、健康消费理念，潜意识影响经营主体、游客行为规范，实现循环性乡村旅游业建设[3]。
总结
乡村旅游业作为农村经济增长新突破口，对推动新农村建设有着现实意义。构建循环型旅游业，必须与农村发展实际结合，协调各利益主体关系，实现乡村旅游健康发展。
基本信息
中文名称
尖峰岭国家森林公园
地理位置
海南海南省乐东县尖峰镇
所属地区
中国 海南
海 拔
1000-3000米
面 积
4．7万公顷
景 点
尖峰岭、热带雨林等
始建时间
1976年
目录
1基本信息
2概述介绍
3地理位置
4自然气候
5旅游景区
6景区概况
7景区特色
8旅游指南
折叠编辑本段基本信息
公园名称：尖峰岭国家森林公园
所在省市： 海南海南省乐东县尖峰镇
公园海拔： 海拔1000-3000米
公园面积： 4．7万公顷
景 区 数： 4个
景 点 数： 20个
门票价格： 40元
折叠编辑本段概述介绍
中国现存面积最大、保存最完好的热带原始雨林——尖峰岭，位于海南岛西南部，地跨乐东、东方两个黎族自治市、县，总面积600平方公里，主林区面积260多平方公里。主峰海拔1412米。从中国最南的滨海城市三亚向西北行50公里便可抵达尖峰岭。
尖峰岭是中国热带森林的典型代表和地球热带北缘地区重要的生物种源基因库。这里森林植被多样，动物种类丰富，有植物种类2800多种，占全国8%，占海南岛的85%。仅这里的维管束植物就有近2000余种，其中热带珍贵树种有80多种。
走进尖峰岭，但见眼前古木参天，良材济济。林海中奇形怪状的树根、盘根错节的藤蔓互相缠绕，构成一道道天然屏障。就连那些枯死的大树上，也有附生植物巧妙地繁殖着，千姿百态，美不胜收。雨林的底层，是不计其数的真菌，以及各式各样的花草；在海拔六七百米的河谷地带，则密集地生长着坚硬如铁、千年不腐的石梓、黄檀等优质乔木。这里还有与恐龙同时代的“植物活化石”——树蕨，几米或十几米高的主干从山涧中昂然挺出。这片热带原始雨林也是一个动物世界。这里有四大类人猿之一的黑冠长臂猿，以及云豹等动物16种；有鸟类近150种，昆虫4000多种。仅蝴蝶就有300余种，可与号称“蝴蝶王国”的台湾省相干媲美。蓝天白云、峡谷溪流、参天古树、飞禽走兽、奇花民草、珍稀物种，尖峰岭无处不体现出“回归自然”的主题。 在当今世界的旅游热潮中，以“回归自然”为主题的森林旅游业前景十分看好。美国阿拉勘探加的寒带丛林，印度尼西亚群岛上的热带森林，西班牙的“乡村之旅”，泰国北部的“森林骑象之旅”，菲律宾苏比克湾的“热带雨林野营之旅”，都令游客们倾不已。中国的张家界国家森林公园，年接待游客达60万人次以上。总面积十位于张家界的海南尖峰岭热带原始雨林，近年来越来越引起中国及至世界的注目和重视。
公园以神秘的热带雨林、神奇的自然景观、独特的气候条件、山海相连的地理优势，成为海南六大旅游中心系统之一。公园拥有中国现存整片面积最大，保护最完好的原始热带雨林。从滨海至1412米的主峰分布着七个植被类型，形成垂直的植被带谱。拥有维管植物2800多种，动物4300多种（含昆虫）。被誉为“热带北缘生物物种基因库”。
1992年，尖峰岭被国家林业部批准建立国家级森林公园，成为中国唯一以热带雨林特征的森林公园。从1993年1月1日开始，海南省政府决定全面停止尖峰岭的木材采伐。并在《海南旅游发展规划大纲》中确立尖峰岭旅游中心系统为全省六大旅游中心系统之一，同时着手编制了尖峰岭国家森林公园的总体规划。
这是一项包涵世大生态效益、社会效益、经济效益和科学价值的跨世纪宏伟工程，规划建设时间22年，总投资55亿元人民币，近期投资约需16亿。虽然缺少城市依托，基础设施落后，资金和人才短缺，许多困难可想而知，但人们看到，尖峰岭的开发正面临着最佳时机。以城市为依托的三亚旅游中心系统的高速发育和逐渐完善，将可能直接对尖峰岭产生辐射。而三亚凤凰机场的通航、西钱铁路和西线高速公路的建成，以及96中国度假休闲游重点在海南活动的到来，都成为启动尖峰岭国家森林公园建设的良好契机。
目前，正在开发的尖峰岭旅游区共有10个功能小区，其中“天池避暑度假旅游区”部分项目已接待中外游客，在这里可观赏到“四海”（大海、云海、雾海、竹海）、热带雨林、将军岩等景观。尖峰岭正在成为人们森林猎奇和探险的最佳去处。而全部建成后的尖峰岭旅游区，必将成为海南、中国乃至全世界的一个旅游热点。尖峰岭，是一个神奇而瑰丽的世界。
折叠编辑本段地理位置
我国现存面积最大、保存最完好的热带原始雨林——尖峰岭，位于海南岛西南部，地跨乐东、东方两个黎族自治市、县，总面积600平方公里，主林区面积260多平方公里。主峰海拔1412米。从我国最南的滨海城市三亚向西北行50公里便可抵达尖峰岭。
折叠编辑本段自然气候
尖峰岭地区自然生态环境条件独特，从沿海至林区腹地的最高海拔(尖峰顶，1412.5m)处的约15km的水平距离内，年平均气温从滨海的25℃降低至高海拔区域的17~19℃，年平均降雨量则从1300mm增加至3500mm。
折叠编辑本段旅游景区
走进尖峰岭，但见眼前古木参天，良材济济。林海中奇形怪状的树根、盘根错节的藤蔓互相缠绕，构成一道道天然屏障。就连那些枯死的大树上，也有附生植物巧妙地繁殖着，千姿百态，美不胜收。雨林的底层，是不计其数的真菌，以及各式各样的花草；在海拔六七百米的河谷地带，则密集地生长着坚硬如铁、千年不腐的石梓、黄檀等优质乔木。这里还有与恐龙同时代的“植物活化石”——树蕨，几米或十几米高的主干从山涧中昂然挺出。这片热带原始雨林也是一个动物世界。这里有四大类人猿之一的黑冠长臂猿，以及云豹等动物16种；有鸟类近150种，昆虫4000多种。仅蝴蝶就有300余种，可与号称“蝴蝶王国”的台湾省相干媲美。蓝天白云、峡谷溪流、参天古树、飞禽走兽、奇花民草、珍稀物种，尖峰岭无处不体现出“回归自然”的主题。 在当今世界的旅游热潮中，以“回归自然”为主题的森林旅游业前景十分看好。美国阿拉勘探加的寒带丛林，印度尼西亚群岛上的热带森林，西班牙的“乡村之旅”，泰国北部的“森林骑象之旅”，菲律宾苏比克湾的“热带雨林野营之旅”，都令游客们倾不已。中国的张家界国家森林公园，年接待游客达60万人次以上。总面积十位于张家界的海南尖峰岭热带原始雨林，近年来越来越引起中国及至世界的注目和重视。
公园以神秘的热带雨林、神奇的自然景观、独特的气候条件、山海相连的地理优势，成为海南六大旅游中心系统之一。公园拥有中国现存整片面积最大，保护最完好的原始热带雨林。从滨海至1412米的主峰分布着七个植被类型，形成垂直的植被带谱。拥有维管植物2800多种，动物4300多种（含昆虫）。被誉为“热带北缘生物物种基因库”。
折叠编辑本段景区概况
尖峰岭国家森林公园位于海南省乐东县，建于1976年，面积约1600公顷，保护对象主要是热带原始雨林和栖息于此的组冠长臂猿、孔雀雉等珍稀动物。“尖峰岭是中国第一个国家热带雨林公园，拥有中国现存面积最大、保存最好的热带原始森林。尖峰岭的热带林植被类型齐全且成系列，野生物种丰富，既有 2亿多年前与恐龙同时代的活化石植物——树蕨（杪椤），又有多达20余种罕见的国家级保护动物，自然生态景观原生、纯朴、雄伟、神奇。尖峰岭森林公园中有千米以上山峰18座，主峰高1412米，古人曾以“尖峰岭岭岭峰尖”来形容山势雄伟。在生机勃勃的原始森林中，有2600多种热带植物，占海南岛植物种类的二分之一。在层层叠叠的山峦中，各种各样的植物拥挤在一起，竞相生长。空中，高大的树木遮无敝日，从叶隙中透出点点斑驳的阳光。树荫下，无数附生植物，寄生植物倒挂摇曳，千姿百态。地面上，根须如网，葛藤如织，厚厚的枯枝落叶铺满林间空地。”尖峰岭国家森林公园位于海南岛西南部，总面积447平方公里，是中国现存面积最大、保存最完整的原始热带雨林区，园内峰峦叠嶂，林海连绵，群瀑飞泻，溪潭神幽，其热带雨林景观可与南美洲、非洲、亚洲的热带雨林媲美。十八座千米山峰如十八罗汉环抱着碧波荡漾的天池，形成山中有湖，湖中有岛的人间仙境。
尖峰岭1992年成立国家森林公园，2000年海南省政府批准保护区扩大到20000公顷，尖峰岭森林覆盖率为96%，几乎浓缩了世界热带地区所有的植被类型，区内物种资源非常丰富，其生物多样性指数与南美、非洲、亚洲的热带雨林相近似，全区有维管植物2800多种，约占全国植物种类的8%；各类陆生脊椎动物530多种，昆虫2200多种，种类分别占全国的6%和48%，占海南岛的19%和83%，被国内外专家学者誉为“热带北缘丰富的物种基因库”，是中国现存面积最大，保存最完好的热带原始森林，具有重要的科研、科普、教学和森林生态旅游价值。由于热带雨林得到严格的保护，林区内几乎所有溪流的水质都达到国家1类水质标准，可以直接饮用。公园内有丰富的景观资源，如千年睡佛、将军岩、虎啸龙吟、凤鸣谷、雨林沟谷等35处生态旅游景点。雨林深处有大板根、空中花园、绞杀等雨林特征，诠释着雨林的奥秘、自然的法则。森林木屋、林间别墅、让你走近童话世界。
四周有18座奇峰环抱的天池，碧波荡漾，宛若仙境，这里四季如春，年平均温度19℃，空气纯净，负氧离子浓度高达50000-100000个/立方厘米，有显著的森林保健功能，公园有游客中心、各式宾馆、水庄、雨林别墅，完善的设备设施，能满足您旅途中的各种需要。为海南旅游局指定的生态旅游区，是开展热带森林休闲度假、探险猎奇、避暑避寒、科研科普、会议培训、医疗保健的理想场所。
折叠编辑本段景区特色
森林公园内共有热带雨林树种300 多个，其中以坡垒、子京、花梨、油丹等70种最为珍贵。坡垒、青梅树干挺拔笔直，材质坚韧，材色鲜艳，百年不朽。子京树坚硬如铁，钉子打不进，有“绿色钢铁”之誉。粗榧树含有2l种单体生物碱，其中4 种具有抗癌作用，可用来制药。尖峰岭还有沉香木、肖桧、高山蒲葵、陆均松、母生等热带珍贵林木，这里还有一种形态奇特的树－高山榕，树龄可达百年以上，一棵树能生有几十条大小不一的树干，互相交叉重叠，左曲右折，构成一组野鹿的群雕图案：或腾跃，或散步，或蹲伏，或低头饮水，形态逼真，因此这种高山榕也被称为：“海南鹿树”。
尖峰岭的自然奇景除森林外，还有云雾、大海奇观。进入尖峰岭，就如同置身于雾海，云雾蒸腾，一片迷茫。深山里、高峰上、森林稠密处，雾气越加浓重。山风吹时，身边的云雾随风翻滚，会出现瀑布云，仿佛大海的波涛，气势磅躇。在尖峰岭的黑岭东边，有一个群山环抱的盆地，由于终日被云雾笼罩，云雾在其中翻卷飘荡，因此得一“天池”美称。
尖峰岭国家森林公园位于海南岛西南部、1992年由林业部批准成立。公园总面积447平方公里，是中国现存面积最大、保护最完好的原始热带雨林，森林覆盖率98%。她是中国最南端的男家级森林公园，堪称“天涯第一园”。尖峰岭国家森林公署以其独特而神奇的旅游资源被国家旅游局定为B级景区，是海南省六大旅游中心系统之一，与三亚，五指山两个旅游中心系统构成海南岛旅游“金三角”。
（一）避暑胜地——天池
天池海拔810米，是尖峰岭国家森林公署的主要景区。清华大学作的《尖峰岭国家森林公园总体规划》和海南省旅游发展研究院作的《尖峰岭热带雨林旅游区旅游发展规划纲要》中，都把天池作为公园建设的启动区。天池为40公顷的高山湖，最深水位8米，周边有尖峰岭热带雨林自然保护区、植物园、珍稀动物园、“四海奇观”、“虎啸龙吟”等景点，四周是常绿的热带雨林，环境优雅、空气清新；四季气候宜人，年平均气温19.7'C,夏季平均气温22'C，是著名的避暑胜地。
（二）森林旅游、探险
公园内为全国面积最大、保护最完整的热带雨林区，蕴藏着丰富的生物资源，被誉为“热带北缘的生物物种基因库”。园内共有2800多种维管植物，其中有与恐龙同时代的活化石“桫椤”、“见血封喉”等78种珍稀濒危植物和近百种珍贵用材树种。
这里还是动物的乐园。黑长臂猿、云豹、狗熊、孔雀雉等54种国家级保护动物和24种省级保护动物，400多种蝴蝶，215种鸟类在此生息和繁衍。尖峰岭国家森林公园古木参天，藤缠蔓绕，珍禽异兽嬉闹林间，尽显热带雨林的古朴、悠远、神奇的魅力。“空中花园”是热带雨林的一大奇观，几十种花、草、蕨等观赏植物附生在同一千年古树上，群芳荟萃；并可饱览一些堪称一绝的“鹿树”、“通天树”、“情侣树”等。园内有千米以上高峰18座，登峰远眺，云雾弥漫，气象万千；有“千年睡佛”、“将军岩”、“猴峰”、“龙洞”等景观，游人叹为观止。
主峰下为河的发源地，古木遮天蔽日，溪水潺潺、清澈见底。沟里怪古石生，石水相映成趣，且有“玉女池”、“龙殿”、“森林浴场”、“鸳鸯瀑布”、“九龙溪”等景点。
尖峰岭高品位的森林旅游资源，是海南走向世界旅游市场珍贵的旅游资源。
（三）热带海滩
尖峰岭海滨旅游区与岭头港相邻，拥有16公里长的金沙海岸，这里长夏无冬，阳光充足，年平均气温25'C，年平均水温24.5'C，沙滩平缓空旷，沙粒洁白细腻；海水清澈湛蓝，海湾和风细浪，海边林木茂密，是天然的海滨浴场和进行帆船等水上运动的理想地。
（四）浓郁的民族风情
尖峰岭地区是海南黎族集中居住的地方。因循历史、文化传统的渊源，至今还保留着淳朴的民风和独特的民俗。黎族“三月三”等节庆活动，具有浓郁黎族色彩的舞蹈、对歌及精彩的传统体育竞赛，每年都吸引了众多的中外游客前来观光。
折叠编辑本段旅游指南
折叠交通介绍
海口西站每天9：00有一班到尖峰镇的包车，票价46元，行车4小时，返回时间是早上4：00～5：00。还可以坐在西站乘到乐东县或者黄流镇的直达车，7：45～17：30，每60分钟一班，全程76元，不过不要乘到终点站，可以在西线高速的尖峰岭出口下车，再转乘摩的到尖峰镇，4元。镇上租吉普车去景点最少40元，摩的或者采风车30元，景点的旅游接待处也安排车辆接送。
折叠开放时间
8：00—18：00
折叠门票信息
40元
