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新农村如何发展生态旅游

新农村如何发展生态旅游，我们家乡农村都有自己的特色，比如美丽的风景可以创造旅游文化，又比如美食文化也是一种特色，对于想要如何发展家乡的文化，下面我就带大家看看新农村如何发展生态旅游。

1、生态浴场

（1）森林氧吧

森林氧吧追求“原汁原味、返璞归真”的生态休闲理念，以森林、清泉、山石、溪涧、瀑布为基点，以高含量的对人体健康极为有益的森林空气负氧离子和植物精气等生态因子为特色，辅以各类简约、朴素且与环境格调相一致的游憩设施，将运动健身、休闲旅游与自然山水巧妙融合，强调人与自然的和谐。

（2）露天风吕与森林泉浴

“风吕”即露天温泉，在山野森林之间泡温泉的一种最为时尚温泉的洗浴方式，尤其是在冬季，“雪野温泉”的温度和视觉效果上的反差更是一种另人兴奋的新型休闲体验。目前国内浴场开展的露天温泉类项目往往名称大于实质，与“风吕”的舶来地日本差距很大。相对于温泉模式，山泉和亲水性的山泉洗浴被称为冷泉洗浴模式，这也是最具灵气和最聚人气的水旅游休闲方式。

2、生态消费

生态消费是把城市内最时尚的酒吧、书吧、茶吧、餐厅、健身等消费方式带入到自然山水中的一种休闲方式，也是发展最快的生态休闲旅游方式。

（1）生态（酒、茶、书）吧

生态吧是建立在山水环境中的休闲场所。如北京的山吧，在自然山水间小聚、养性、读书，或是月光之下山溪旁的小酌，追求一种自然山水间的静态休闲。这类休闲产品颇受高学历、追求品位生活的人群所喜爱。随着自驾车的普及，这种休闲模式还有很强的发展潜力。

（2）生态餐厅

生态餐厅倡导的是一种新的休闲理念。包括空气质量在内的就餐环境、舒适程度、餐饮品种、科学营养等问题，是生态餐厅首要关注的。通过现代化智能温室温室和原生态自然景观的有机融合，营造一种舒适、绿色、健康的就餐环境；并通过温度、湿度的控制，达到室内四季如春。

（3）生态健身

健身追求不只是健康的体魄，还有健康的生活方式。从健身房方寸大小跑步机，到广阔的山野，既是身体上的健康体验，也是视觉上的舒心享受，更是心灵上的一种皈依，只有在自然中，才能回归“天人合一”的本源健康状态。

（4）生态文化体验

生态文化是随着价值观从统治自然，转变为和谐发展而诞生的一种新概念。在一些原生态的民俗文化、自然禁忌、宗教信仰中，都有很多生态文化的内涵，将其通过歌舞文化表演、文化节庆活动，以及游客体验性参与来表现和设计旅游项目，也是一种生态休闲的模式。

（5）生态游乐

包括游乐背景的生态化、游乐环境的生态化以及游乐本体的生态化等。如滑草、瓜棚迷宫、森林迷宫等。某种意义上说，山水休闲游乐也是一种以生态为环境的生态游乐方式。

3、生态宿栖

这类时尚生态休闲方式已逐渐由欧美、非洲等地流行到国内生态环境比较好的山水类景区。

（1）森林木屋与树屋

森林木屋是较为流行一种生态住宿方式，而树屋则更为新颖，其建造方式一般有两种：一种在坚固的大树主干分叉上盖木屋，室内点缀饰物，楼梯绕树而上；另一种则直接把大树挖空，内部保持挖空时的样子。如三亚南山旅游区，在密林深处高大的酸豆树上，建有防虫、水电、卫生设施齐全的树屋群，游客可一边纳凉聚餐，一边欣赏南海之滨的山林景色。

（2）露营

随着俱乐部活动的兴起，露营这种前卫时髦的活动正在呈几何级数的增长。露营的乐趣来自逃脱繁华，与自然接触，是一种不依赖人工设施，自带装备在野外生活、停宿的时尚活动。目前汽车露营和帐篷露营最为流行，而未来的'趋势是家庭式露营、休闲式露营；露营地露营、汽车露营和露营车露营等几种。

4、生态农业

（1）市民农园

在农民承包地合理流转集中后，建立休闲农园，以认种方式让城市居民委托农民代种或亲自种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺，使消费者共同参与农业投资、生产、管理和营销等各环节，与农民结成紧密联结关系，体验和参与农业经营和农事活动。

（2）农业高新技术园

农业高科技生态休闲融知识性、科学性、休闲性于一体，通过眼看、耳听、动手操作，从中可以学到有关动物养殖知识，了解环境对生命世界的影响，了解克隆、转基因、太空农业等新概念，在休闲环境中享受生动的科普大餐。

5、休闲渔业

目前国际上休闲渔业正大行其道，在美国，其总产值己超过传统捕捞渔业，在我国，渔家乐等生态休闲渔业形式也已经具有一定发展。休闲渔业划主要有五种形态：一是运动形态，主要是以钓鱼为趣的体育运动；二是体验形态，如亲手打鱼、采集贝壳类等；三是食鱼形态，如各种海鲜大排挡；四是游览形态，这在渔业资源发达的地方较明显，如香港海洋公园、千岛湖巨网捕鱼；五是教育文化形态，主要是水族馆、渔业博览会及各种展览会等。

生态这个词语在当今社会是备受关注，在旅游界也是如此，生态旅游将会是一个投资热点，也是未来旅游发展的一个热点，对于生态旅游如果你还有更加前沿的研究的话，我们期望可以与大家一起来探讨分享！

1、发展乡村旅游业在建设新农村中的意义

1.1.促进了农村区域经济增长

作为农民收入的重要渠道，乡村旅游属于劳动密集型产业，从业人员的大量需求，改善了非农就业结构，解决了劳动就业问题。乡村旅游业也是高附加值的产业，对外部经济有聚集作用，对农村产业、产品结构的调整起到了积极作用。同时带动了交通、餐饮、手工艺品等行业的发展，积极促进了农村经济发展。

1.2.农村资源与环境开发实现了可持续

乡村旅游业展开必须有独特的自然环境，为开发、保护农村资源环境，对环境可持续发展有着现实意义。实践证明，只有低强度开发的农村环境，才能更好的发展生态旅游，同时也降低了乡村旅游发展成本。此时农民环保意识、环保消费理念不断提升，间接推动了环境节约型、友好型社会发展[1]。

1.3.推动了农村城镇化发展

乡村旅游业也是服务业，农民经济意识、服务意识提升尤为关键，作为文化产业积极改善了农村文明生活形式，在开展旅游业中，外来文明思想不断涌入，潜移默化的影响了农民生活风俗习惯，同时也改善了村容村貌。发展旅游业，必须有完善的基础设施，农村非农产业、环境、生活方式、基础设施的改善，都是加剧城镇化进程的重要举措。

2、新农村建设中发展乡村旅游业的重要因素

2.1.丰富的旅游资源

农业、旅游业的有效结合，形成了独具特色的乡村旅游业，可吸引更多的游客参观、品尝、购物、体验等，旅游产品综合了农村畜牧业、农副产品、林业、渔类养殖业等资源。与此同时，农民拥有的庭院、农作物等都增加了乡村旅游业的资源特色。通过服务游客形式实现家庭经营，带动游客体验农家乐、采摘园、古风建筑等乐趣，可促进乡村旅游的大力发展。

2.2.大规模景区建设

积极增设景区景点，提高景区等级，积极构建乡村旅游业发展环境。如各地区A级景区的设立，不仅增加了对游客的吸引力，同时也推动了文化产业发展。

2.3.发展远景规划

结合乡村旅游与新农村建设制定的远景规划，是建设社会主义新农村可持续发展的必须，重点建设乡村文明，根据旅游业项目，积极优化农产业结构。其次发展绿色农业项目，实现生产与自然的协调发展，推动乡村旅游业持续展开。最后必须具备生态旅游、农业生产方面的配套教育，具备上述几点要素，才能确保乡村旅游业持续发展。

3、发展乡村旅游业存在的问题

3.1.旅游项目缺乏特色

各地区的旅游产品、项目趋同化，农村生态旅游缺乏特色，导致游客体验疲劳，参与积极性下降。古风或是现代建筑的大量植入，与农村村容村貌有着较大出入，引起了游客的反感[2]。

3.2.缺乏完善的硬件设施

介于资金等因素影响，导致乡村旅游硬件设施不完善，加之旅游项目单一，民宿、交通、文化游不合符标准，卫生条件不到位，导致经营主体参与不积极。

3.3.乡村生态环境严重破坏

旅游业中各种消费活动的展开，以及旅游人数的增加，产生的废弃物数量也随之增加，环境污染日益严重。为增加旅游活动，在道路交通、背景环境盲目开发，加剧了生态环境破坏。旅游资源超载利用问题普及，必须加强重视。

3.4、村民生活秩序严重干扰

为获取更多的经济利益，大部分的经营主体会超载接待游客，各项服务活动的展开，会间接影响村民正常生活。尤其是旅游旺季，加之物价上涨，正常的旅游业发展面临着巨大的压力，安静的生活环境也直接受到影响。

4、推动乡村旅游业发展的对策

4.1.因地制宜打造特色旅游业

围绕经济理念，本着建设社会注意新农村政策，综合发展农业、水利、道路规划、扶贫规划、生态效益规划与旅游规划。充分挖掘、利用自身优势资源，注重人文、自然等要素的结合，创新旅游业项目。如广东汕尾陆河县利用当地梅园（种植果园）开发世外梅园、万亩梅园观赏梅花项目、莲藕种植园开展荷花节项目、油菜花种植园春节期间的油菜花观赏项目，城郊乡村观光休闲型的特色旅游模式，并成立了美食节、梅花节、荷花节等特色旅游品牌。

4.2.强化基础设施布置

交通、餐饮、住宿、休闲娱乐、环境整治全方位开展。成立景区管理秩序综合整治工作领导小组，对景区乱象、经营管理、环境卫生、经营行为重点整治，积极打造良好旅游氛围。

4.3.借助先进技术实现规范管理

对于生态环境破坏问题，必须本着开发与保护相结合的原则，积极引进生活废弃物无害化处理技术、废物回收利用技术、水电节能技术等，切实提升乡村旅游科技含量。新农村建设必须实现各方面的科学管理。构建信息咨询服务、互联网交流平台，提高品牌知名度，确保游客体验成果。

4.4.科学培训实现全民参与

乡村旅游业发展，必须本着低碳环保原则，积极展开村民培训工作，提升农民素质、服务意识。借助现代媒体大力宣传环境保护、绿色生产、健康消费理念，潜意识影响经营主体、游客行为规范，实现循环性乡村旅游业建设[3]。

总结

乡村旅游业作为农村经济增长新突破口，对推动新农村建设有着现实意义。构建循环型旅游业，必须与农村发展实际结合，协调各利益主体关系，实现乡村旅游健康发展。

俄法1812年战争中的焦土政策

1812年6月24日，拿破仑·波拿巴率领近60万军队侵入俄国。他没从俄罗斯首都圣彼得堡开刀，而是单刀直入，直取俄罗斯心脏莫斯科。他想借助占领莫斯科来孤立几百公里外的圣彼得堡，然后等待俄国沙皇亚历山大一世投降。战争一开始，俄国军队屡遭失败，丧失大片国土。9月7日，在莫斯科以西124公里处的博罗季诺，俄军总司令库图佐夫指挥12万俄军同法军展开著名的“博罗季诺战役”，在战斗中俄军死伤惨重，损失约4万人。为保存俄军有生力量，库图佐夫被迫决定放弃莫斯科向后方转移，伺机再同法军作战。9月14日，莫斯科城里部分居民随同军队一道，撤离莫斯科。9月15日清晨，历史性的时刻到了，拿破仑骑马带队浩浩荡荡进入莫斯科城，但此时的莫斯科看上去却像一座空城，除了趁火打劫的俄国农民，法军在空荡荡的大街上几乎看不到任何居民。法军进城之后又展开另一轮“攻势”，挨家挨户搜索食物、财宝和女人。占领了莫斯科后，法军每个分队都有了正规的营房，得到了充足的食物，法军士兵都感到很振奋，认为终于可以休息一下了。此时的拿破仑也认为可以静静地等待亚历山大来投降，然而法国人的美梦才做了一天就破灭了。

克里姆林宫陷入一片火海

16日夜，拿破仑正在克里姆林宫休息，突然一名副官走到近前把他叫醒，神色慌张地说：“陛下，莫斯科全城都烧起来啦！”拿破仑匆忙穿好衣服，透过克里姆林宫的窗户向外眺望，只见莫斯科全城烈焰腾空，一片火海。这位法国皇帝顿时惊得面如土色，连声叫道：“多么可怕的景象！”此时正赶上狂风大作，火势更加猛烈。克里姆林宫附近、莫斯科河南岸一带和索良卡等地，火逐风飞，烟焰满天。最后，连克里姆林宫也燃起了呼呼的火苗。在侍卫的搀扶下，拿破仑逃离一片火海的克里姆林宫。此时，莫斯科城内已经乱成一团。火焰声、房屋倒塌声、士兵的奔跑和尖叫声夹杂在一起。当城中的法军稳住阵脚，开始有组织地进行灭火时，他们才发现，全城所有的灭火器具都被破坏了。法国士兵们好像热锅上的蚂蚁，在民房中翻箱倒柜也找不到一个水桶。法军指挥官只好组织士兵排成行，利用行军提桶和每个人的军帽递水，但在熊熊大火面前，这点水根本起不了什么作用。于是法军干脆动用炸药，想用爆炸隔断火路；但火从四面八方而起，断了东路，来了西路，毫无办法。法国人眼睁睁地看着他们的大部分粮草、大炮和枪械，还有住所慢慢化为灰烬。

在俄罗斯爱国诗人的笔下，这场大火被赋予了拟人化的色彩，它就像一个勇敢的战士，把不可一世的拿破仑大军赶出莫斯科。但是俄罗斯人又不得不面对一个惨烈的现实：一个美丽的城市毁于一旦。大火一直烧了好几天，直到一场暴雨来到，火才渐趋熄灭。这场大火几乎使莫斯科全城的古代建筑、古物、园林都化为灰烬。1812年以前，莫斯科有3万幢房屋，火后剩下不到5000幢，全城着火面积有3/4。在大火中被烧死和烧伤的人更是不计其数，在灰烬中随时都能发现尸体。

从莫斯科到巴黎，法军一溃千里

被大火赶出莫斯科的拿破仑仍没有死心，他认为俄罗斯军队所剩无几，莫斯科已成废墟，圣彼得堡唾手可得，亚历山大肯定会来求和。他派了使者找沙皇商议停战，亚历山大斩钉截铁地回答：只要俄国疆土上还存在一名法国士兵，就不议和！随着严冬的来临，加上大火使法军补给严重紧张，拿破仑不得不决定撤退，而此时他的60万大军只剩下了10万出头。撤退的拿破仑大军被第聂伯河拦住去路，而此时库图佐夫的追兵逐渐逼近。由于桥梁已被俄军破坏，拿破仑强迫士兵下水架设简易桥，由于天气寒冷，所有下水建造浮桥的人都冻死了，最后只剩下1万多名士兵跟随拿破仑狼狈逃回国内。拿破仑还没来得及恢复元气，1814年3月，亚历山大率反法联军进入巴黎，迫使拿破仑下台。

大火改变了欧洲历史

大火之后留下的谜团至今一直困扰着人们，是谁点起这把火的呢？主流观点认为这场大火是库图佐夫精心策划的。他要让法军舒舒服服住到莫斯科，等法军把所有的辎重都安顿到城内以后，再将它们一把火烧掉。那些打劫的“农民”就是纵火者，其中一部分是沙皇敕令赦免出狱的政治犯和刑事犯，为了立功，他们乐于执行这道命令。

拿破仑认为，“放火烧城”是莫斯科总督罗斯托普金蓄意计划和部署的“疯狂做法”。因为当人们企图救火时才发现，罗斯托普金事先把一切消防水龙和灭火器具都运走了。另外，全城各处同时起火，显然有计划有预谋；据说罗斯托普金本人也承认，是他亲自下令放火烧城的。一些俄国人也认为这场大火是他们自己放的。在他们看来，这是一次勇敢的“焦土政策”，表明俄国人决心不惜一切代价抵抗外敌入侵。

但也有人认为，法国士兵对莫斯科大火负有直接责任。拿破仑的士兵“夜进私宅，点起蜡烛头、火把和柴火照明”，不慎酿成灾难。俄国大文豪托尔斯泰在小说《战争与和平》中即持这种观点，他认为大火是喝醉了的法国士兵造成的。他的推断依据是：莫斯科这座始建于1156年的俄罗斯古都，地处森林稠密的东欧平原，数百年来人们习惯以木结构为城市建筑的骨干，故有“木屋市”的别名。一直到17世纪末，全城除了克里姆林宫等少数石建筑，木屋仍比比皆是，就连沙皇的其他宫殿也保持着传统的木结构风格。当拿破仑率军入城时，那些法国士兵并不了解莫斯科城内这些情况，因粗心大意而酿成火灾。

不管起火原因究竟如何，这场大火改变了整个欧洲的历史，它直接导致了拿破仑帝国的衰弱直至灭亡。正如德国评论家弗朗茨·梅林所说，“莫斯科的大火开始了一个时代”。

蒋介石在长沙抗击日寇时用的焦土政策

1938年11月12日晚至14日国民党在长沙放的一把大火烧了三天三夜，数千年的古城毁于一旦。全城99%的街巷、房屋被烧。1900余石谷米被烈火吞掉，300万元的绸缎烧成灰土，400颗价值连城的汉印及许多文物珍品荡然无存，30000多人葬身火海。

蒋介石：“长沙如失陷，务将全城焚毁”

1938年10月日军占领武汉，11月攻陷岳阳。长沙距岳阳130公里，原本是抗战大后方的长沙被推到了抗战第一线。日机不断轰炸，到了11月12日，长沙，就像时任市长席楚霖回忆录中描述的那样，“像一只在狂风巨浪中颠簸着的破船”，战争的恐怖和阴影将这座城市完全笼罩。

上午9时左右，蒋介石限一小时到达的密令到达湖南省政府主席张治中手中：“长沙如失陷，务将全城焚毁，望事前妥密准备，勿误！”旋即张治中又接到蒋侍从室副主任林蔚的电话，内容是“对长沙要用焦土政策。”

张治中立即召来警备司令酆悌和省保安处长徐权，两人下午4时就拿出了一份“焚城计划”，由长沙警备司令部第二团团长徐昆执行。计划明确要求，“于11月13日凌晨两点以前”，“进入准备位置”。计划还对引火材料的发放和控制，起火的命令、信号、秩序、纪律等作了具体规定，放火的地点选定天心阁。

疯狂失控的夜晚

张治中一开始就明确下达指令:“须在我军自汨罗撤退后再下令开始行动”，而且还详细布置，“开始行动时，必须先发空袭警报，使居民躲避，等到再放紧急警报时，开始行动”。

但是，1938年11月12日的夜晚，疯狂失控。确切是13日凌晨2时许，长沙城内南门某处突然起火，徐权迅速得到了士兵的报告，判断是失慎，但当时，警察和消防队员都撤离了，无人灭火。不到一刻钟，南门已经三处起火。但当晚焚城总指挥酆悌的电话一直占线。不久，天心阁也火光四射，接着全城起火。 市民从梦中惊醒，面对熊熊烈火，上天无路，入地无门。 当日的电报代号为“文”，因大火发生在夜间，故为“夕”，因此称这场大火被称为“文夕大火”。 “这是整个集团的错误“ 事实上，早在11月12日之前，长沙的命运已经被“焦土抗战”的决策注定了。1938年11月7日，蒋介石飞抵长沙召开军事会议，强调“长沙位于武汉广州之间，正处于敌人南北夹攻之下，易攻难守，因此不必和优势敌人死打硬拼，而对长沙要用焦土政策”。 但日军并没有紧接着进攻长沙，只是在大火之后，派飞机到长沙上空拍照，又在广播报纸中大加渲染，说火后长沙“全城如舔”等等。于是焚城真相激起了民众的强烈愤慨。11月16日蒋介石赶到长沙，下令逮捕有关人员，批示：“渎职殃民，一律枪决，张治中撤职查办。”20日，酆悌、徐昆和长沙警察局长文重孚三人被枪决。 张治中回忆，蒋介石在长沙处理大火案之后，曾作训示：“就这一次事件的根本成因研究，可以说不属于哪一个个人的错误，而可以说是我们整个集团的错误。这一错误的造成，不能不认为是我们的失败。”

二战中纳粹德国对乌克兰的焦土政策

1943年，纳粹德国被迫撤出他们从苏联手中占领的乌克兰地区。库尔斯克会战的失败使得德国东线乌克兰地区的陆军统帅曼施坦因必须决定如何让德军撤离苏联西部的行动不会太过狼狈。1943年夏秋时节，苏军的进攻终于迫使德军开始了大规模的战略性撤退。

评价曼施坦因在1943年撤退战略的得失，另一个标准，是他对撤离地区的破坏程度。顿巴斯的煤、左岸乌克兰的粮食，还有占领区的青壮男性，这些东西如希特勒所说，是不是对德国重要先放在一边，反正对损耗更重的苏联来说，是绝对重要的 。

毁掉一切

党卫军头子希姆莱1943年9月7日为此发布了专门指示：在放弃的乌克兰地区，不应留下一个人、一头牲畜、一根铁轨、一座房屋、一口水井！ 曼施坦因日后在回忆录中撰写了专门章节，题目也是“焦土政策”。他宣称按照 计划破坏了一切，其他的全部带走。据说执行中还严格区分了“国家财产”和“ 私人财产”。除了大量乌克兰的适役男性（按德国人理解，上限是60岁）外，大量其他居民还主动一道撤离，总数多达数十万，途中倍受德军照顾云云。

可以肯定，愿意和德国人一道撤离的附敌分子是有的。至于有多少，其实德军高层很有数。英国的西顿引述过德方1943年4月1日的结论：乌克兰的绝大多数居民 都在等待着苏联红军的到来。曼施坦因自己也很有数。还在9月11日，他就发布命令： “过去放弃占领区的经验表明，大部分居民是不会自愿和德军一道撤离的……部队只有采取最严厉的措施，才能将数十万人和粮食牲畜带走……不能运往后方的物资，应采取一切措施加以破坏。” 　曼施坦因的部下严格执行了“最严厉的措施”。其中包括把顿巴斯的矿工摔死； 把波尔塔瓦的居民赶进房子里烧死；沿途焚烧和劫掠一个又一个村庄；几乎所有随德军撤退到德国的乌克兰青壮年都沦为了纳粹德国战争机器的免费劳动力。纽伦堡军事法庭曾引用过德国东方占领机构1943年的一份文件，其中也提到德军“把男人、 女人和儿童锁在仓库里，放一把火烧死他们”的行为。 经过德军“最严厉的措施”，待红军到来时，有的村庄600户人家仅有30户幸免， 或者剩下一个老头坐在废墟间发呆；一个红军团队前进的18公里地段内，

只找到几十个躲藏在森林里的妇女。她们此前已经发疯了。根据战后的统计，超过200万乌克兰平民死于这几个月。

疯狂后撤

遗憾的是，虽然曼施行坦因的部下为了宝贵的“荣誉”足够尽忠职守，却还是无法在那么短的时间内解决掉一切。在顿巴斯，当霍利德匆匆撤离受到包围威胁的第29军时，竟来不及毁掉塔甘罗格；忙于跑路的第30军甚至放弃了破坏计划；撤疯了的时候，不要说苏联的“国家”和“私人财产”，连德军自己藏着150多万发炮弹的弹药库都可以送给苏联人；遭到科涅夫草原方面军追击的德军既烧房子又烧活人，把剩下的也尽量拉走，偏偏忘记将当地大丰收的粮食一并毁掉，只能留给红军。科涅夫动用部队把这些粮食收割起来，送到了莫斯科和列宁格勒。对1943年粮食极其紧张的苏联后方，这来自前线的大礼实在是宝贵。

而在人力方面，曼施坦因的邻居克卢格元帅早就告诉过希特勒：俄国农民很狡猾，一旦德军要撤退，他们就会躲到森林里去，让德国人一个也抓不着。在乌克兰，这种情况似乎也同样存在。不管德军的措施“多么严厉”，烧了多少杀了多少，留下来的青壮年还是补充到了前进的苏联红军团队中。不管曼施坦因如何评价，正在穿过废墟和死人坑的苏联士兵心中燃烧的只有复仇的愿望。

美国捏造北部湾事件 对越南“焦土政策”

北越袭击美国海军舰艇的“北部湾事件”立刻成了当时美国各大媒体的头版头条，并迅速传遍全国。当时的美国总统约翰逊立刻据此作出“让越南战争全面升级”的决定，于是乎，美国开始全面军事介入越战，并对北越实施“饱和轰炸”和“焦土政策” 。

1964年7月底，美国军舰协同西贡海军执行“34A”行动计划，对越南北方进行海上袭击。8月1日，美第七舰队驱逐舰“马多克斯”号为收集情报，侵入越南民主共和国领海，次日击沉越南鱼雷艇 。

美国政府迅即发表声明，宣称美海军遭到挑衅。4日，美国宣称美军舰只再次遭到越南民主共和国鱼雷艇袭击，即所谓“北部湾事件”。7日，美国国会通过《东京湾决议案》，授权总统在东南亚使用武装力量 。

对于事件发生的起端，美国政府一直坚称，是越南人民军先发起的挑衅。而刚刚解密的档案却清楚地记录了当时美国军舰之间的通话。这些通话显示，越南人民军并没有向美国人发起挑衅。根据美国媒体的报道，事情的真相是：1964年8月4日晚，美国家安全局的译电专家在翻译截获的北越无线电信号时，把越南人民军的暗号“我们牺牲了两名同志”(指8月2日战斗中的伤亡)错误地翻译为“我们损失了两艘船”，从而判定北越舰艇对美军发起了进攻。这个错误马上就被国家安全局的官员们发现。然而他们却故意隐瞒，向上级提供了北越袭击美国海军舰艇的虚假情报 。

　俄法1812年战争中的焦土政策

1812年6月24日，拿破仑·波拿巴率领近60万军队侵入俄国。他没从俄罗斯首都圣彼得堡开刀，而是单刀直入，直取俄罗斯心脏莫斯科。他想借助占领莫斯科来孤立几百公里外的圣彼得堡，然后期待俄国沙皇亚历山大一世投降。战争一开始，俄国军队屡遭失败，丧失大片国土。9月7日，在莫斯科以西124公里处的博罗季诺，俄军总司令库图佐夫指挥12万俄军同法军展开著名的"博罗季诺战役"，在战斗中俄军死伤惨重，损失约4万人。为储存俄军有生力量，库图佐夫被迫决定放弃莫斯科向后方转移，伺机再同法军作战。9月14日，莫斯科城里部分居民随同军队一道，撤离莫斯科。9月15日清晨，历史性的时刻到了，拿破仑骑马带队浩浩荡荡进入莫斯科城，但此时的莫斯科看上去却像一座空城，除了趁火打劫的俄国农民，法军在空荡荡的大街上几乎看不到任何居民。法军进城之后又展开另一轮"攻势"，挨家挨户搜寻食物、财宝和女人。占领了莫斯科后，法军每个分队都有了正规的营房，得到了充足的食物，法军士兵都感到非常振奋，以为终于可以休息一下了。此时的拿破仑也以为可以静静地期待亚历山大来投降，然而法国人的美梦才做了一天就破灭了。

　克里姆林宫陷入一片火海

16日夜，拿破仑正在克里姆林宫休息，突然一名副官走到近前把他叫醒，神色慌张地说:"陛下，莫斯科全城都烧起来啦！"拿破仑匆忙穿好衣服，透过克里姆林宫的窗户向外眺望，只见莫斯科全城烈焰腾空，一片火海。这位法国皇帝顿时惊得面如土色，连声叫道:"多么可怕的景象！"此时正赶上狂风大作，火势更加猛烈。克里姆林宫附近、莫斯科河南岸一带和索良卡等地，火逐风飞，烟焰满天。最后，连克里姆林宫也燃起了呼呼的火苗。

在侍卫的搀扶下，拿破仑逃离一片火海的克里姆林宫。此时，莫斯科城内已乱成一团。火焰声、房屋倒塌声、士兵的奔跑和尖叫声夹杂在一起。当城中的法军稳住阵脚，开始有组织地进行灭火时，他们才发现，全城所有的灭火器具都被破坏了。法国士兵们很像热锅上的蚂蚁，在民房中翻箱倒柜也找不到一个水桶。法军指挥官只好组织士兵排成行，利用行军提桶和每个人的军帽递水，但在熊熊大火面前，这点水根本起不了什么作用。于是法军干脆动用炸药，想用爆炸隔断火路但火从四面八方而起，断了东路，来了西路，毫无办法。法国人眼睁睁地看着他们的大部分粮草、大炮和枪械，还有住所慢慢化为灰烬。

在俄罗斯爱国诗人的笔下，这场大火被赋予了拟人化的色彩，它就像一个勇敢的战士，把不可一世的拿破仑大军赶出莫斯科。但是俄罗斯人又不得不面对一个惨烈的现实:一个美丽的城市毁于一旦。大火一直烧了好几天，直到一场暴雨来到，火才渐趋熄灭。这场大火几乎使莫斯科全城的古代建筑、古物、园林都化为灰烬。1812年以前，莫斯科有3万幢房屋，火后剩下不到5000幢，全城着火面积有3/4。在大火中被烧死和烧伤的人更是不计其数，在灰烬中随时都能发现尸体。

　从莫斯科到巴黎，法军一溃千里

被大火赶出莫斯科的拿破仑仍没有死心，他以为俄罗斯军队所剩无几，莫斯科已成废墟，圣彼得堡唾手可得，亚历山大肯定会来求和。他派了使者找沙皇商议停战，亚历山大斩钉截铁地回答:只要俄国疆土上还存在一名法国士兵，就不议和！

随着严冬的来临，加上大火使法军补给严重紧张，拿破仑不得不决定撤退，而此时他的60万大军只剩下了10万出头。撤退的拿破仑大军被第聂伯河拦住去路，而此时库图佐夫的追兵逐渐逼近。由于桥梁已被俄军破坏，拿破仑强迫士兵下水架设简易桥，由于天气寒冷，所有下水建造浮桥的人都冻死了，最后只剩下1万多名士兵跟随拿破仑狼狈逃回国内。拿破仑还没来得及恢复元气，1814年3月，亚历山大率反法联军进入巴黎，迫使拿破仑下台。

　大火改变了欧洲历史

大火之后留下的谜团一直困扰着人们，是谁点起这把火的呢？主流观点以为这场大火是库图佐夫精心策划的。他要让法军舒舒服服住到莫斯科，等法军把所有的辎重都安顿到城内以后，再将它们一把火烧掉。那些打劫的"农民"就是纵火者，其中一部分是沙皇敕令赦免出狱的政治犯和刑事犯，为了立功，他们乐于执行这道命令。

拿破仑以为，"放火烧城"是莫斯科总督罗斯托普金蓄意计划和部署的"疯狂做法"。因为当人们企图救火时才发现，罗斯托普金事先把一切消防水龙和灭火器具都运走了。另外，全城各处同时起火，显然有计划有预谋据说罗斯托普金本人也承认，是他亲自下令放火烧城的。一些俄国人也以为这场大火是他们自个放的。在他们看来，这是一次勇敢的"焦土政策"，表明俄国人决心不惜一切代价抵抗外敌入侵。

但也有人以为，法国士兵对莫斯科大火负有直接责任。拿破仑的士兵"夜进私宅，点起蜡烛头、火把和柴火照明"，不慎酿成灾难。俄国大文豪托尔斯泰在小说《战争与和平》中即持这种观点，他以为大火是喝醉了的法国士兵造成的。他的推断依据是:莫斯科这座始建于1156年的俄罗斯古都，地处森林稠密的东欧平原，数百年来人们习惯以木结构为城市建筑的骨干，故有"木屋市"的别名。一直到17世纪末，全城除了克里姆林宫等少数石建筑，木屋仍比比皆是，就连沙皇的其他宫殿也保持着传统的木结构风格。当拿破仑率军入城时，那些法国士兵并不了解莫斯科城内这些情况，因粗心大意而酿成火灾。

无论起火原因究竟怎样，这场大火改变了整个欧洲的历史，它直接导致了拿破仑帝国的衰弱直至灭亡。正如德国评论家弗朗茨·梅林所说，"莫斯科的大火开始了一个时代"。

　蒋介石在长沙抗击日寇时用的"焦土政策"

1938年11月12日晚至14日 *** 在长沙放的一把大火烧了三天三夜，数千年的古城毁于一旦。全城99%的街巷、房屋被烧。1900余石谷米被烈火吞掉，300万元的绸缎烧成灰土，400颗价值连城的汉印及非常多文物珍品荡然无存，30000多人葬身火海。

　蒋介石:"长沙如失陷，务将全城焚毁"

1938年10月日军占领武汉，11月攻陷岳阳。长沙距岳阳130公里，原本是抗战大后方的长沙被推到了抗战第一线。日机不断轰炸，到了11月12日，长沙，就像时任市长席楚霖记忆录中描述的那样，"像一只在狂风巨浪中颠簸著的破船"，战争的恐怖和阴影将这座城市完全笼罩。

上午9时左右，蒋介石限一小时到达的密令到达湖南省 *** 主席张治中手中:"长沙如失陷，务将全城焚毁，望事前妥密准备，勿误！"旋即张治中又接到蒋侍从室副主任林蔚的电话，内容是"对长沙要用焦土政策。"

张治中立即召来警备司令酆悌和省保安处长徐权，两人下午4时就拿出了一份"焚城计划"，由长沙警备司令部第二团团长徐昆执行。计划明确要求，"于11月13日凌晨两点以前"，"进入准备位置"。计划还对引火材料的发放和控制，起火的命令、讯号、秩序、纪律等作了具体规定，放火的地点选定天心阁。

疯狂失控的夜晚

张治中一开始就明确下达指令:"须在我军自汨罗撤退后再下令开始行动"，而且还详细布置，"开始行动时，必须先发空袭警报，使居民躲避，等到再放紧急警报时，开始行动"。

但是，1938年11月12日的夜晚，疯狂失控。确切是13日凌晨2时许，长沙城内南门某处突然起火，徐权迅速得到了士兵的报告，判断是失慎，但当时，警察和消防队员都撤离了，无人灭火。不到一刻钟，南门已三处起火。但当晚焚城总指挥酆悌的电话一直占线。不久，天心阁也火光四射，接着全城起火。 市民从梦中惊醒，面对熊熊烈火，上天无路，入地无门。 当日的电报代号为"文"，因大火发生在夜间，故为"夕"，因此称这场大火被称为"文夕大火"。 "这是整个集团的错误" 事实上，早在11月12日之前，长沙的命运已被"焦土抗战"的决策注定了。1938年11月7日，蒋介石飞抵长沙召开军事会议，强调"长沙位于武汉广州之间，正处于敌人南北夹攻之下，易攻难守，因此不必和优势敌人死打硬拼，而对长沙要用焦土政策"。 但日军并没有紧接着进攻长沙，只是在大火之后，派飞机到长沙上空拍照，又在广播报纸中大加渲染，说火后长沙"全城如舔"等等。于是焚城真相激起了民众的强烈愤慨。11月16日蒋介石赶到长沙，下令逮捕有关人员，批示:"渎职殃民，一律枪决，张治中撤职查办。"20日，酆悌、徐昆和长沙警察局长文重孚三人被枪决。 张治中记忆，蒋介石在长沙处理大火案之后，曾作训示:"就这一次事件的根本成因研究，可以说不属于哪一个个人的错误，而可以说是我们整个集团的错误。这一错误的造成，不可以不以为是我们的失败。"

二战中纳粹德国对乌克兰的焦土政策

1943年，纳粹德国被迫撤出他们从苏联手中占领的乌克兰地区。库尔斯克会战的失败使得德国东线乌克兰地区的陆军统帅曼施坦因必须决定怎样让德军撤离苏联西部的行动不会太过狼狈。1943年夏秋时节，苏军的进攻终于迫使德军开始了大规模的战略性撤退。

评价曼施坦因在1943年撤退战略的得失，另一个标准，是他对撤离地区的破坏程度。顿巴斯的煤、左岸乌克兰的粮食，还有占领区的青壮男性，这些东西如希特勒所说，是不是对德国重要先放在一边，反正对损耗更重的苏联来讲，是绝对重要的 。

　毁掉一切

党卫军头子希姆莱1943年9月7日为此释出了专门指示:在放弃的乌克兰地区，不应留下一个人、一头牲畜、一根铁轨、一座房屋、一口水井！ 曼施坦因日后在记忆录中撰写了专门章节，题目也是"焦土政策"。他宣称依照 计划破坏了一切，其他的全部带走。据说执行中还严格区分了"国家财产"和" 私人财产"。除了大量乌克兰的适役男性（按德国人理解，上限是60岁）外，大量其他居民还主动一道撤离，总数多达数十万，途中倍受德军照顾云云。

可以肯定，愿意和德国人一道撤离的附敌分子是有的。至于有多少，本来德军高层非常有数。英国的西顿引述过德方1943年4月1日的结论:乌克兰的绝大多数居民 都在期待着苏联红军的到来。曼施坦因自个也非常有数。还在9月11日，他就释出命令: "曾经放弃占领区的经验表明，大部分居民是不会自愿和德军一道撤离的……部队只有采取最严厉的措施，才能将数十万人和粮食牲畜带走……不可以运往后方的物资，应采取一切措施加以破坏。" 曼施坦因的部下严格执行了"最严厉的措施"。其中包括把顿巴斯的矿工摔死把波尔塔瓦的居民赶进房子里烧死沿途焚烧和劫掠一个又一个村庄几乎所有随德军撤退到德国的乌克兰青壮年都沦为了纳粹德国战争机器的免费劳动力。纽伦堡军事法庭曾引用过德国东方占领机构1943年的一份档案，其中也提到德军"把男人、 女人和儿童锁在仓库里，放一把火烧死他们"的行为。 经过德军"最严厉的措施"，待红军到来时，有的村庄600户人家仅有30户幸免， 或者剩下一个老头坐在废墟间发呆一个红军团队前进的18公里地段内，

只找到几十个躲藏在森林里的妇女。她们此前已发疯了。根据战后的统计，超过200万乌克兰平民死于这几个月。

疯狂后撤

遗憾的是，虽然曼施行坦因的部下为了宝贵的"荣誉"足够尽忠职守，却还是无法在那么短的时间内解决掉一切。在顿巴斯，当霍利德匆匆撤离受到包围威胁的第29军时，竟来不及毁掉塔甘罗格忙于跑路的第30军甚至放弃了破坏计划撤疯了的时候，不要说苏联的"国家"和"私人财产"，连德军自个藏着150多万发炮弹的弹药库都可以送给苏联人遭到科涅夫草原方面军追击的德军既烧房子又烧活人，把剩下的也尽量拉走，偏偏忘记将当地大丰收的粮食一并毁掉，只能留给红军。科涅夫动用部队把这些粮食收割起来，送到了莫斯科和列宁格勒。对1943年粮食极其紧张的苏联后方，这来自前线的大礼实在是宝贵。

而在人力方面，曼施坦因的邻居克卢格元帅早就告诉过希特勒:俄国农民非常狡猾，一旦德军要撤退，他们也会躲到森林里去，让德国人一个也抓不著。在乌克兰，这种情况似乎也同样存在。无论德军的措施"多么严厉"，烧了多少杀了多少，留下来的青壮年还是补充到了前进的苏联红军团队中。无论曼施坦因怎样评价，正在穿过废墟和死人坑的苏联士兵心中燃烧的只有复仇的愿望。

　美国捏造北部湾事件 对越南"焦土政策"

北越袭击美国海军舰艇的"北部湾事件"立刻成了当时美国各大媒体的头版头条，并迅速传遍全国。当时的美国总统约翰逊立刻据此作出"让越南战争全面升级"的决定，于是乎，美国开始全面军事介入越战，并对北越实施"饱和轰炸"和"焦土政策" 。

1964年7月底，美国军舰协同西贡海军执行"34A"行动计划，对越南北方进行海上袭击。8月1日，美第七舰队驱逐舰"马多克斯"号为收集情报，侵入越南民主共和国领海，次日击沉越南鱼雷艇 。

美国 *** 迅即发表宣告，宣称美海军遭到挑衅。4日，美国宣称美军舰只再次遭到越南民主共和国鱼雷艇袭击，即所谓"北部湾事件"。7日，美国国会通过《东京湾决议案》，授权总统在东南亚使用武装力量 。

对于事件发生的起端，美国 *** 一直坚称，是越南人民军先发起的挑衅。而刚刚解密的档案却清楚地记录了当时美国军舰之间的通话。这些通话显示，越南人民军并没有向美国人发起挑衅。根据美国媒体的报道，事情的真相是:1964年8月4日晚，美国家安全域性的译电专家在翻译截获的北越无线电讯号时，把越南人民军的暗号"我们牺牲了两名同志"（指8月2日战斗中的伤亡）错误地翻译为"我们损失了两艘船"，从而判定北越舰艇对美军发起了进攻。这个错误马上就被国家安全域性的官员们发现。然而他们却故意隐瞒，向上级提供了北越袭击美国海军舰艇的虚假情报 。

香港公屋是由香港房屋委员会或香港房屋协会兴建的公共房屋，需付租金居住，只有居住权，没有产权。

1953年圣诞夜深水_发生石硖尾寮屋区大火，令53,000名灾民无家可归。当时香港政府为了尽快为灾民提供安身之所，便火速在原址附近兴建徙置大厦。此后，政府又在港岛及九龙各处兴建黄大仙、老虎岩、长沙湾李郑屋等徙置区以吸引居所简陋，卫生环境较差的木屋居民入住，自此开始香港政府大量建造公营房屋。

最早的公屋没有独立厕所或厨房。在顶层设有天台小学，方便住在徙置区的儿童上学。后来，政府不断加建学校，天台小学被淘汰，共改建为社区中心等公共设施。

【拓展资料】

香港公共屋_（音：cūn，亦作「屋村」，「_」乃「村」的异体字），简称公屋。是由香港房屋委员会或香港房屋协会兴建的公共房屋，惟以前者占大多数，本文亦针对由香港房屋委员会或其前身兴建的公屋。香港约有三分一居民、即200多万人居于房委会的67万个，及房协的15万个出租公屋单位。

由来：

1953年圣诞夜深水_发生石硖尾寮屋区大火，令53,000名灾民无家可归。当时香港政府为了尽快为灾民提供安身之所，便火速在原址附近兴建徙置大厦（俗称七层大厦）。此后，政府又在港岛及九龙各处兴建黄大仙、老虎岩、长沙湾李郑屋等徙置区以吸引居所简陋，卫生环境较差的木屋居民入住，自此开始香港政府大量建造公营房屋。

户政策：

房委会在1987年起实施“公屋住户资助政策”（俗称“富户政策”），向不再需要资助的住户减少房屋资助，以鼓励富户迁出公屋单位，确保公屋资源合理分配。租住公屋的住户（包括中转房屋住户）住满十年或以上，便需要每两年向房委会申报家庭入息。不申报的住户须要缴交双倍净额租金/暂准证费另加差饷。而家庭入息超过指定的入息限额的住户，便须按情况缴交倍半或双倍净额租金/暂准证费另加差饷。相关的入息限额会由房委会每年检讨一次。

根据“维护公屋资源的合理分配政策”，缴交双倍租金的住户须每两年申报资产。不申报资产或资产超出限额的住户，便须在一年的暂准居住期内迁出，期间须缴交相等于双倍净额租金另加差饷或市值租金(以较高者为准)的暂准证费。

在2010/11年度，公屋富户约有2.3万户，占公屋租户3.5%。该年度在相关政策收回的单位有770个。

第二条 本办法适用于空港新城（渭城区）范围内集体土地上合法建筑及其附属物的征迁补偿安置（空港新城管委会开展的征迁项目）。

第三条 本办法颁布后，空港新城范围内的单位和个人实施房屋新建、扩建和改建工程，需经渭城区政府和空港新城管委会批准。

第四条 征迁公告发布后，征迁范围内的单位和个人不得对房屋室内外进行装修，不得改变房屋用途，不得变更房屋权属，不得进行房屋抵押和租赁。渭城区住建、国土、工商、税务等部门不再审批房屋建筑、土地过户、营业执照、税务登记等相关手续。

第五条 由渭城区人民政府同空港新城管委会联合成立空港新城拆迁指挥部，由指挥部负责组织实施征迁。

第六条 被征迁房屋的结构、分类和补偿价格详见附件。

第七条 拆除集体土地上的房屋、附着物（构筑物），由征迁人统一组织拆除，被征迁人不得拆卸补偿过的房屋及其附属物，否则，按补偿价款予以扣除。

第八条 征迁人按照人均建筑面积60㎡住宅用房的标准对符合条件的农业人口予以安置。

第九条 商业用房按符合条件的农业人口每人10㎡标准计算，由村组集体经济组织统一经营、管理，整村拆迁时与村组统一签订商业用房安置协议。

第十条 对被征迁人实行集中统一安置，不再重新划拨宅基地。安置点位于所在街办（镇）区域内。

第十一条 早期使用集体所有土地建设的正在正常运营的乡镇企业、医院、养老院等，其生产经营性用房拆迁时除按补偿标准予以补偿外，增加房屋补偿（不含附属物）总额30%的补偿款，作为对停产及设备、配套设施拆除、安装、搬运、调试等的补偿。未正常运营的乡镇企业、医院、养老院等征迁时，按照补偿标准予以补偿。

第十二条 小城镇所在地主干道上被界定为经营用房的（一层），征迁时只给予货币补偿，货币补偿价格=房屋补偿价格+800元/m2（营业用房补助费）；家办企业、商店、旅社等用房，征迁时按住宅房屋进行补偿。

第十三条 违法占用集体土地建造房屋的（含不符合庄基地划拨条件，未批先建），根据相关法律、法规的规定，按违章建筑处理，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照建成年限给予适当补偿。

第十四条 安置人口的确定，须符合下列条件：

1、在征迁公告发布前，为所在村组农业户籍人口，参加村上分配，尽村民义务的；

2、原户籍在本地，现已迁出就学的学生、现役军人（不含军官、士官）、两劳服刑人员；

第十五条 外地（村）投亲靠友挂靠户口的不得作为安置人口。

第十六条 特殊农业户口人员的安置：

1、农业户口的独生子女户（独生子女需未婚）持有效证件及村、街办（镇）证明，可增加一个人的安置面积；

2、农村户口的双女结扎户持有效证件及村、街办（镇）证明，可增加30㎡的安置面积；

3、祖遗院落及农转非院落可享受两个人的安置面积（不享受过渡费）；

4、户主为单职工家庭的被拆迁户，每户可增加30㎡的安置面积。

第十七条 征迁住宅房屋，被征迁人可以选择房屋安置，也可以选择货币补偿。

（一）选择房屋安置的，按以下政策进行补偿安置：

1、按人均60㎡进行安置，安置房均价为730元/㎡。

2、搬家费为每户3000元。

3、过渡费标准为200元/人·月，不足3个人的过渡费按3人计算；超过24个月后，过渡费为300元/人·月计算。过渡时间从腾空交清被征迁房屋起算至安置房屋交房，按实际过渡时间计算。

4、被征迁人的户数确定以政府批准的宅基地院落为计户单位，一证一户。宅基地手续不全的，由村、街办（镇）、渭城区国土分局提供相关证明，空港新城拆迁指挥部进行审核。

5、宅基地不论大小，每院补偿2万元（占新不腾旧的，旧宅基地在征迁时不予补偿）。在征收该宗土地时，每院按0.25亩的标准予以扣减，不再重复补偿。祖遗户及农转非院落每院补偿1万元，在征收该宗土地时，每院按0.125亩的标准予以扣减，不再重复补偿。

6、庄基地该批未批和已批未划的被拆迁户，出具村、街办（镇）和渭城区国土分局的证明经过拆迁指挥部认定一次性给予4万元补助。

7、符合条件的农业人口，人均建筑面积在60㎡（含60㎡）以内的，每人给予4万元奖励。

8、被拆迁房屋的建筑面积小于有效建筑面积的，其不足部分的面积按300元/㎡予以奖励。

9、在校中、小学学生，持户口本、学籍证明每人一次性给予交通补助费1500元。

10、对低保户、五保户、残疾人、年满60周岁及以上老人，持户口本及相关证明，每人一次性给予3000元的生活补助。

11、一次性给予被征迁户农机具、家禽家畜、生产生活必须品等处置补助费2000元。

（二）被征迁人选择货币补偿的, 被拆除房屋建筑面积为安置面积部分，货币补偿价格=房屋补偿价格+400元/㎡（补助费），超出安置面积部分按房屋补偿价格予以补偿。搬家费为每户2000元。

第十八条 审批手续齐全且四至清晰的空置宅基地（有宅基地批复、有相关缴费票据、有院墙、四邻无争议），每院一次性给予10万元补助。2012年6月以后划拨宅基地的还需要相关备案文件。

第十九条 根据被拆除房屋的交房先后顺序，确定选房序号。一户安置两套（含两套）以上住房的，分两批次进行选房。

第二十条 对住房确实有困难的安置户，由本户提出申请购买部分面积的安置房，购买面积不能超过30㎡。20㎡以内部分，多层房屋按1800元/㎡计算，高层按2600元/㎡计算；20㎡以上部分，多层按2600元/㎡计算，高层按3680元/㎡计算。

第二十一条 在征迁公告规定的搬迁期限不签订征迁协议，拒不搬迁的，依法严格按相关规定处理。

第二十二条 本实施方案同《陕西省西咸新区空港新城集体土地房屋征迁补偿安置管理办法（试行）》中不一致的，按本方案的规定执行。

第二十三条 按上述方案补偿安置后，村集体所有土地（包括村庄范围内的宅基地及宅基地以外的集体土地），按照国家政策规定实施补偿后，由空港新城管委会进行储备。

第二十四条 本方案未尽事宜按国家法律、法规、规章等有关规定办理。

第二十五条 本方案自公布之日起施行。

第二十六条 本方案的解释权归陕西省西咸新区空港新城征地拆迁办公室。

附件：1.《关于对庐江县征用农村集体土地上房屋及其他附着物补偿标准的批复》（巢政秘〔2008〕24号）

2.庐江县征用农村集体土地上房屋及其他附着物补偿标准

二OO八年五月七日

附件2

庐江县征用农村集体土地上房屋及其他附着物补偿标准

1．房屋补偿价格 元/㎡

类别 价格 房屋结构装修情况 备 注

结构

等级 庐城规划区 一类镇规划区和工矿区

框架 720 690 全部或承重部分（柱、梁、板）为钢筋混凝土结构，包括框架大板，与框架轻板结构等房屋，内、外墙面普通粉刷。水、电、厨、卫设施齐全。

砖 混 I类 650 620 钢筋混凝土构造梁、柱，主要是砖墙承重，外墙面水泥砂浆粉刷，内墙普通粉刷，普通门、窗，水泥地面。水、电、厨、卫设施齐全。 二层以上（含二层）

II类 600 570 部分钢筋混凝土，主要是砖墙或空斗墙承重结构，外墙面水泥砂浆，内墙普通粉刷，木制门窗，水泥地面。水、电、厨、卫设施齐全。

砖 I类 550 530 240砖墙或毛石墙承重，大瓦屋面，钢、木屋架，木或水泥桁条，内、外墙普通粉刷，木制门窗，水泥地面。水、电、厨、卫设施齐全。

木 II类 500 480 240实心墙或空斗墙承重，木屋架或木构架，木或水泥桁条，大瓦屋面，内、外墙普通粉刷，木制门窗，水泥地面。水、电、厨、卫设施齐全。

注：本标准中一类镇为：冶父山、罗河、龙桥、矾山镇，其他地区的补偿标准参照一类镇标准执行，具体由庐江县政府确定。

2．成新系数

建筑年代 5年以内 6-10年 11-15年 16-20年 21-30年 31年以上

成新系数 1 0.95 0.9 0.85 0.8 0.7

3．房屋拆迁补偿金额计算公式为：

补偿金额=补偿价格×成新系数×建筑面积

4．搬家补助费、临时安置补助费

（1）搬迁补助费：按房屋合法建筑面积3元/平方米，自行搬迁的按2次支付，拆迁人负责搬迁的不支付；

（2）临时安置补助费：按房屋合法建筑面积每月2.5元/平方米，一次性支付12个月。

5．树木补助标准

名称 类别 单位 数量 金额（元） 备注

树木 10cm以下 棵 1 5.00 1、非人工培植的野生树木不补助；

2、树干直径应从树木1米处计算；

3、竹林按2500元/亩计算；

4、除林地外，其他土地上10cm以下的树木行间距小于1米的，按1000元/亩补偿，不再补偿青苗费。

树木 11-20cm 棵 1 10.00

树木 21-30cm 棵 1 20.00

树木 31-40cm 棵 1 30.00

树木 41cm以上 棵 1 40.00

果树 不足3年 棵 1 20.00

果树 3年以上 棵 1 50.00

6．附着物补偿标准

项 目 补 偿 标 准 备 注

水池 普通水池 30元/个

陶瓷不锈钢水池 40元/个

雨蓬 20元/平方米

锅灶 单口 150元/个

双口 200元/个

面盆 50元/个

围墙 砖砌 40元/平方米

石砌 30元/平方米

门楼 砖混 400元/座

砖木 150元/座

土瓦 100元/座

水井 砖砌 1500元/口 超过10米部分，每深1米

增加100元

压水井、沼气池 300元/口

空调 柜式 150元 移机费

分体式 120元

窗式 80元

热水器 光电太阳能 160元 移机费

其他 60元

电 话 120元 迁移费

有线电视 80元 迁移费

水箱拆装费 100元

座便器 60元/套

浴缸 150元/套

整体厨房（拆装费） 300元/套

整体浴室（拆装费） 100元/套

抽油烟机 50元/套 迁移费

室外砼地坪 20元/平方米

砖粪窑池 30元/平方米

迁坟 350元/冢

附属房（含阁楼、披厦） 砖混 300元/平方米

砖木 200元/平方米

简易 60元/平方米