建材行业的优惠政策归哪个部门

建材六部委是指中国国家发展和改革委员会、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、商务部和国家市场监督管理总局。这六个部门仿竖誉共同成立了建材行业整顿工作领导小组，旨在规范纤激建材市场秩序，保障消费者权益，备段促进建材行业可持续发展。建材六部委相关政策的出台和实施，对于加强行业监管，规范市场秩序，遏制不合理竞争，提高行业整体水平具有重要意义。

第一章　总则第一条　为加强建材工业的行业管理，促进由部门管理向行业管理过渡，保证建材工业持续、稳定、协调地发展，以适应经济体制改革和国民经济发展的需要，特制定本规定。第二条　建材工业是国民经济的重要基础工业。国家对建材工业的发展实行大家办建材的方针和按行业归口管理的原则。

建材工业的行业管理，必须打破部门界限，对全行业实行统筹、协调、监督、服务和指导。第三条　建材工业行业管理的产品范围包括建筑材料、非金属矿产品、无机非金属新材料三部分。目前暂按“建材行业管理产品参考目录”执行，在实践中逐步调整、完善。第四条　国务院建材行衡谨业管理部门，对全国建材工业实行行业管理。地方政府建材工业行业管理部门，对本地区建材工业实行行业管理，并接受上级建材工业行业管理部门指导。

姿仿建材工业行业管理部门（以下简称行业管理部门）指导行业协会的工作，行业协会协助行业管理部门进行行业管理。第二章　行业管理的任务第五条　建材工业的行业管理围绕转变企业经营机制，深化改革，贯彻执行注重效益，提高质量，协调发展，稳步增长的战略，使建材工业的发展适应社会主义商品经济的需要。第六条　根据国务院批准的“建材工业发展纲要”，提出和制订建材工业的发展战略，编制区域规划和中长期的生产、建设、科研、人才开发等规划，参予制订年度计划。第七条　执行国家有关方针、政策，并根据建材行业的特点，研究和提出建材工业产业政策和各项技术、经济政策。

研究建材商品市场变化，运用市场机制和竞争机制，引导企业正确的进行经营决策。第八条　研究和提出建材工业技术经济法规，制订行规、行约，充分运用和发挥经济法规在行业管理中的监督作用。

制订建材工业的产品标准和企业等级标准。第九条　加速建材工业的技术进步，组织重大科研项目和新产品的研究开发工作；推广新技术、新材料、新工艺，逐步使建材工业的技术结构合理化。

组织和促进行业的对外经济技术交流活动。统筹组织先进技术和设备的引进、消化、吸收等工作。第十条　保障企业联合的决策权，进一步推动横咐册基向经济联合，积极发展企业群体和集团，改变建材企业大而全、小而全的落后状态，促进企业组织结构合理化。第十一条　保护非金属矿产资源，协助地质矿产主管部门，进行非金属矿资源勘查、开采的监督管理工作，做到合理开采，综合利用。第十二条　行业管理部门开展以下几项服务工作：

（一）综合分析全行业的经济技术指标和行业基本情况，为科学决策提供依据。

（二）开发信息资源，发布重大的技术经济市场信息，以引导企业的生产经营活动。

（三）促进行业人才开发、人才引进和人才交流工作的开展，以提高职工素质。

（四）组织开展各种咨询活动，为提高行业的综合效益服务。

（五）促进建材产品的生产和配套供应，为建筑业和其他行业提供优质服务。第十三条　提高全行业现代化管理水平，组织交流经验，促进物质文明和精神文明建设。第三章　行业管理部门的职权第十四条　行业管理部门，根据经济体制改革和对全行进行管理的要求，运用经济的、法律的和必要的行政手段。加强宏观控制和间接管理。第十五条　行业管理部门按国家规定参与对建材基本建设项目的建议书和开工报告的审核。

根据国家的产业政策，行业发展规划以及技术经济政策，向金融机构和经济调节部门提出信贷的使用方向，调整建材建设项目贷款的利率、建筑税率等有关经济参数的建议。第十六条　新办生产企业，须向行业管理部门会同有关部门审核同意后，工商行政管理部门方可办理登记注册手续。第十七条　凡建材工业的技术引进和设备进口，经行业管理部门归口审核同意后，按国家有关规定办理。

行业管理部门参与制订限制进口的建材产品目录和有关进口关税的工作。

行业管理部门参与制订鼓励出口创汇和生产替代进口建材产品的措施、办法。第十八条　行业管理部门有权对建材产品质量进行监督、检查和仲裁。组织建材产品评比活动，并根据国家规定组织颁发产品生产许可证，和组织若干产品的质量认证工作。第十九条　参与制定与建材产品有关的税目、税率和价格；参与核实建材工业固定资产分类折旧率。

法律分析：2019-09住建委《关于成立部科学技术委员会建筑节能与绿色建筑专业委员会》以进一步推动绿色建筑发展，提高建筑节能水平，充分发挥专家智库作用。

2018-12住建部发布包括《海绵城市建设评价标准》《绿色建筑评价标准》在内的10项标准旨在适应中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新要求，以高标准支撑和引导我国城市建设、工程建设高质量发展。

2017-04住建部《建悄首筑业发展“十三五”规划》1)提高建筑节能水平2)全面执行绿色建筑标准3)推进绿色建筑规模化发展4)完善监督管理机制。

2017-03住建部《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”昌谈规划》推动重点地区、重点城市及重点建筑类型全面执行绿色建筑标准，积极引导绿色建筑评价标识项目建设，力争使绿色建筑发展规模实现倍增，到2020年，全国城镇绿色建筑占新建建筑比例超过50%，新增绿色建筑面积20亿平方米以上。

2017-02国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确提出要提升建筑设启迅数计水平，突出建筑使用功能及节能、节水、节地、节材和环保等要求，提供功能适用、经济合理、安全可靠、技术先进、环境协调的建筑设计产品

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》 第四条 保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

第一章　总则第一条　为了贯彻落实“科学技术是第一生产力”，继续坚持“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，加速建材工业科技成果向生产力的转化，以推动建材工业的发展和技术进步，制定本办法。第二条　科技成果推广是指科技攻关、技术开发、引进技术消化吸收等各类应用技术成果在完成中是不通过鉴定后，向工业化批量生产转移，是科研、开发的延伸。其目的是采用先进的、成熟的（特别是配套的）新工艺、新技术、新装备、新材料，更新改造传统工艺的装备，以提高产品质量、增加品种、减少消耗、降低成本、提高经济效益。第三条　建材工业科技成果推广的重点是优先推广利用有利于调整建材工业产业结构、技术结构和产品结构、节约能源、提高建材产品出口创汇能力的项目，促进建材工业发展和技术进步。第四条　科技成果推广实行指令性计划、指导性计划和技术市场相结合的原则。第五条　列入推广计划的科技成果在基本建设和技术改造工程中应优先采用。第六条　建材科技成果推广工作的主管部门为国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）、各省、自治区、直辖市、计划单列市建材局（公司笑备）。建材企业、事业单位应有专人负责推广工作。第七条　维护知识产权，保护成果提供单位的合法权益，各类成果均实行有偿转让。不准非法窃取他人成果。第二章　选项原则第八条　推广项目应同时具备下列条件：

（一）符合国家发展建材工业的产业政策，对行业技术进步有促进作用。

（二）技术先进、实用可靠，已完成中试和通过鉴定，并在一定范围内完成生产示范，证明经济、社会效益显著；

（三）投资效益好，回收周期短；

（四）适用范围广，具有推广前景，能形成一定覆盖面；

（五）技术依托单位具有较高的管理水平和较强的服务能力。第九条　推广项目优先选择国家各类科研攻关、开发、引进技术消化吸收等计化的成果、获国家发明奖和国家科技进步奖的成果。第三章　计划编制和管理第三章　计划编制和管理第十条　国家建材局科技成果推广计划的编制按下列程序进行：

（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市建材局（公司），国家建材局直属单位单位、事业单位科技主管部门组织基层单位申报。申报单位应按要求填写《国家建材局科技成果重点推广项目申报书》，并提供有关鉴定书、技术文件及已实施单位经济效益证明。建材系统外单位申报项目须向所在地的省级或计划单列市建材局（公司）科技主管部门提出申请。

（二）各科技主管部门按照本办法第八条、第九条的规定对申报项目组织审议后，将确定审报项目的申报书连同有关材料一式十份，上报国家建材局科技发展司。

（三）国家建材局对申报项目进行初审后，聘请有关专家进行评审，经国家建材局审批后，纳入《国家建材局科技成果推广计划》并发布。第十一条伏芹　国家建材局在《国家建材局科技成果推广计划》中，选拔效益好、覆盖面大、对技术进步有导向作用的优秀项目，向国务院生产办、国家科委推荐申报国家级推广计划项目。各省、自治区、直辖市、计划单列市建材局（公司）根据《国家建材局科技成果推广计划》，结合本地区的情况制定地方推广实施计划，报国家建材局备案。第十二条　实施《国家建材局科技成果推广计划》项目的申报、立项按下列程序进行：

（一）《国家建材局科技成果计划》项目实施单位应具备下列条件：

1．具有较强的技术力量和较高的管理水平，吸收新技术积极性高。

2．具有所需的生产基础设施，能源及原材料有保证。

3．具有相应的自筹资金，资信好，有还款能力。

（二）关于碰厅毁项目的立项审批工作：申请实施单位需委托项目技术依托单位认真编写项目可行性报告，报第六条规定的相应主管部门批准后，制定实施方案，项目即可实施；涉及整个工艺生产线的配套技术项目，还需委托技术依托单位（有设计资格证书）编制初步设计方案，经上述主管部门批准后，项目方可实施。第十三条　推广计划的进展和完成情况的统计按下述规定进行：推广项目实施单位每年一月、七月向第六条规定的主管部门填报完成情况统计表，经省、自治区、直辖市、计划单列市建材科技主管部门汇总后，每年二月、八月报国家建材局。

第一章　总则第一条　为进一步改进建筑材料工业（以下简称“建材工业”）价格管理，推动建材价格改革，促进建材工业的发展，根据《中华人巧慎睁民共和国价格管理条例》的有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于对各种建筑材料产品、非金属矿产品、无机非金属新材料产品和建材行业归口管理的建材机械产品价格的管理。第三条　建材工业价格管理应在维护国家整体利益的前提下，正确处理中央、地方、部门、企业相互之间的经济利益关系，保护生产者、经营者和消费者的合法经济利益。第四条　建材工业价格管理应结合建材行业的特点，认真贯彻计划经济与市场调节相结合的原则。国家对建材工业价格采取直接调控和间接调控相结合的管理办法，对少数商品实行国家定价、国家指导价，大多数商品实行市场调节价。第五条　建材工业价格管理实行“统一领导、分级管理“的原则。各级建材行业主管部门、企事业单位和价格管理人员，应当严格遵守国家的价格法规和政策，做好价格管理和监督工作。第二章　建材价格的制定和管理第六条　建材工业产品价格的构成包括产品的行业平均成本、税金和合理利润。建材工业价格中所包括的利润原则上以成本利润确定，但也可以根据具体产品的特点采用其它可行的方法确定。第七条　采用成本利润定价的建材工业产品出厂价格计算公式为：

出厂价格＝行业的平均成本（1＋成本利润率）÷（1－增值税换算税率）第八条　制定、调整实行国家定价、国家指导价的建材工业产品价格，以行业的平均成本、应纳税金、政策和建材工业技术经济政策的要求。第九条　制定、调整建材工业产品价格应按质量标准和等级规格标准，实行按质论价。第十条　针对建材工业产品地域性较强的特点，对某些企业生产的产品价格可以在一定时期一定地区范围实行地区政策。第十一条　对国家定价、国家指导价的建材工业产品实行分工管理，管理目录由国家物价局或其授权的省级物价部门制定和调整。第十二条　制定、调整建材工业产品价格必须按照分工管理权限和程序进行，对以物价部门管理为主的产品价格的制定和调整，由建材行业主管部门提出建议方案，物价部门审定、发布或联合发布；对以建材部门管理为主的产品价格制定和调整，商同级物价部门后执行。任何单位和个人都不得超越权限或违反正常程序擅自制定、调整价格和收费标准。第十三条　各级建材行业主管部门应当掌握建材市场商品价格信息，并通过采取必要的行政手段和经济手段参与市场调节。在建材市场价格暴涨暴落时，建材行业主管部门应当会同同级价格部门对部分建材产品规定最高限价、最低保护价和提价申报制度。第三章　建材行业主管部门的价格管理机构和职责第十四条　国家建筑材料工业局是全国建材行业的业务主管部门，在价格管理方面履行下列职责：

（一）负责组织、监督本行业贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；

（二）按照分管的产品价格和收费项目，规定商品价格和收贯的作价原则、作价办法，并制定、调整这些产品的价格和收费标准；

（三）组织、监督本行业执行规定的商品价格和收费标准；

（四）对国家物价部门管理的商品价格和收费标准提供有关资料，提出价格调整方案；

（五）对本行业的价格工作进行指导，协调处理本行业内的价格争孝羡议，协助物价部门查处价格违纪违法行为；

（六）负责本行业价格专业人员培训工作，不断提高业务素质和工作水平。

（七）建立本行业的价格信息网络，开展价格信息咨询服务工作。对放开的建材产品价格，依靠信息导向，引导企业作出正确的价格决策。第十五条　地方各级建材行业主管部门应根据本单位机构设置情况，明确规定管理价格业务的机构，并配备专职或兼职价格人员。第十六条　地方建材行业主管部门在价格管理方面应当履行下列职责：

（一）贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；

（二）组织、监督实施国家制定的商品价格和收费标准；负责向价格部门、上级主管部门报送有关价格资料；

（三）负责本地区建材行业的价格管理和综合平衡工作；对下级建材主管部门和建材企业的价格工作进行指导；

（四）按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的产品价格和收费标准，属于重要的价格和收费标准的调整和制定应上报价格部门、主管部门备案；孝岁

（五）协调、处理本地区建材行业的价格争议，配合物价部门检查、处理价格违纪、违法行为；

（六）建立本地区建材行业价格信息网络，开展价格信息服务工作。