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一、环境保护法制和体制

中国宪法明确规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”自1949年新中国成立以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定了环境保护法律9部、自然资源保护法律15部。1996年以来，国家制定或修订了包括水污染防治、海洋环境保护、大气污染防治、环境噪声污染防治、固体废物污染环境防治、环境影响评价、放射性污染防治等环境保护法律，以及水、清洁生产、可再生能源、农业、草原和畜牧等与环境保护关系密切的法律；国务院制定或修订了《建设项目环境保护管理条例》、《水污染防治法实施细则》、《危险化学品安全管理条例》、《排污费征收使用管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》、《野生植物保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》等50余项行政法规；发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《关于加快发展循环经济的若干意见》、《关于做好建设资源节约型社会近期工作的通知》等法规性文件。国务院有关部门、地方人民代表大会和地方人民政府依照职权，为实施国家环境保护法律和行政法规，制定和颁布了规章和地方法规660余件。

中国已建立国家和地方环境保护标准体系。国家环境保护标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放（控制）标准、国家环境标准样品标准及其他国家环境保护标准；地方环境保护标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。截至2005年底，国家颁布了800余项国家环境保护标准，北京、上海、山东、河南等省（市）共制定了30余项环境保护地方标准。

中国不断加强环境执法检查和行政执法。近年来，国家连续对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查，推动重点地区污染治理。中国刑法还对破坏环境资源罪有专门规定。国家颁布《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，建立起环境保护行政执法责任制度，并连续三年开展整治违法排污企业、保障公民健康环保专项行动，依法查处7.5万多起环境违法案件，取缔关闭违法排污企业1.6万家，对1万多个环境污染问题实行挂牌督办。国家还开展矿山生态环境保护和海洋环境保护专项执法检查，依法处理多起违法行为。

中国实行各级政府对当地环境质量负责，环境保护行政主管部门统一监督管理，各有关部门依照法律规定实施监督管理的环境管理体制。1998年中国政府将原国家环境保护局升格为国家环境保护总局（正部级），作为国务院主管环境保护工作的直属机构，负责对中国环境保护工作实施统一监管。国家建立了全国环境保护部际联席会议制度，并建立了区域环境督查派出机构，以加强部门和地区间的协调与合作。各省（自治区、直辖市）、市、县级政府设置了环境保护议事协调机构。目前，全国有各级环保行政主管部门3226个，从事环境行政管理、监测、科学研究、宣传教育等工作的总人数达16.7万人；有各级环境监察执法机构3854个，总人数达5万多人。各级政府综合部门和资源管理部门以及多数大中型企业也设有环保机构，负责本部门和企业的环境保护工作，目前从业人员达30多万。

二、工业污染防治

工业污染防治是中国环境保护工作的重点。与过去相比，中国工业污染防治战略目前正在发生重大变化，逐步从末端治理向源头和全过程控制转变，从浓度控制向总量和浓度控制相结合转变，从点源治理向流域和区域综合治理转变，从简单的企业治理向调整产业结构、清洁生产和发展循环经济转变。与1995年相比，2004年全国单位国内生产总值（GDP）工业废水、工业化学需氧量、工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘排放量分别下降了58%、72%、42%、55%和39%。与1990年相比，2004年全国每万元人民币GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%。

——淘汰和关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的企业。“九五”（1996—2000年）期间，国家关闭8.4万家严重浪费资源、污染环境的小企业。2001—2004年，连续三次发布淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录，淘汰3万多家浪费资源、污染严重的企业，并对资源消耗大、环境污染重的钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、炼焦、皂素、铬盐等八个重污染行业进行集中整顿，停建、缓建项目1900多个。2005年，关停污染严重、不符合产业政策的钢铁、水泥、铁合金、炼焦、造纸、纺织印染等企业2600多家，并对水泥、电力、钢铁、造纸、化工等重污染行业积极开展综合治理和技术改造，使这些行业在产量逐年增加的情况下，主要污染物排放强度呈持续下降趋势。

——开展循环经济实践。一是实行清洁生产，在企业生产的源头和全过程充分利用资源，使废物最小化、资源化、无害化，逐步建立生产者责任延伸制度，促进产品生态设计。目前，化工、轻工、电力、煤炭、机械、建材等行业5000多家企业通过了清洁生产审核，全国已有12000多家企业获得了ISO14000环境管理体系认证，800多个企业、18000多种规格型号产品获得环境标志认证，年产值约600亿元人民币。二是在工业集中地区积极发展生态工业，使上游企业的废物成为下游企业的原料，延长生产链条，做到废物产生量最小，实现“零排放”，并建设生态工业区，实现区域或企业群的资源最有效利用。目前，中国已建立了17个不同类型的生态工业园。三是统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费。国家在重点行业、重点领域、产业园区和有关省市选择82家单位开展第一批循环经济试点工作。在北京、上海等24个城市开展了再生资源回收体系建设试点工作。海南、吉林、黑龙江等9省积极开展生态省建设，全国150个县市开展了生态县（市）创建工作。

——积极防范突发环境事件。2005年中国政府制定了《国家突发环境事件应急预案》，对突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控、信息发布等提出明确要求。国家制定和完善了涉及重点流域敏感水域水环境应急预案、大气环境应急预案、危险化学品（废弃化学品）应急预案、核与辐射应急预案等九个相关环境应急预案，以及《黄河流域敏感河段水环境应急预案》、《处置化学恐怖袭击事件应急预案》、《处置核与辐射恐怖袭击事件应急预案》、《农业环境污染突发事件应急预案》、《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》等突发环境事件应急预案。近年来，中国对127个分布在全国江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区附近的重点化工石化类项目进行了环境风险排查；对近5万家重点企业进行了全面、拉网式检查。

——对工业危险废物实行全过程管理制度。2003年，国家开始实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，强化了工业危险废物转移联单、经营许可证等各项制度。2005年，工业危险废物处置量由1998年的131万吨增至339万吨。全国31个省、自治区、直辖市建立了固体废物管理中心。

——实行严格的核与辐射环境安全管理。中国共有运行的核电厂5座（9台核电机组）、研究堆18座；在建的核电厂2座（4台核电机组）、研究堆1座，没有出现重大核安全问题，实现了“保护工作人员、公众和环境不遭受超过国家规定限值的辐射照射和污染”的目标。中国严格遵守国际原子能机构发布的《放射源安全与保安行为准则》，实行许可证制度，规定放射源进出口必须依法履行审批等有关手续。

三、重点地区污染治理

近年来，中国政府把“三河”(淮河、辽河、海河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、国家重点工程（三峡工程、南水北调工程）、“两控区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）作为全国污染防治的重点地区，取得明显成效。

——重点流域水污染防治。 “三河”、“三湖”流域面积达81万平方公里，跨越全国14个省（市） ，居住人口3.6亿。国家制定并实施重点流域“九五”、“十五”（2001—2005年）水污染防治计划，实行污染物总量控制制度，将总量削减指标落实到排污单位，逐步完善排污许可证管理方式，并建设了一批重点治理工程项目。截至2005年底，列入重点流域水污染防治“十五”计划的2130个项目中，已完成1378项，占项目总数的65%。“三河”、“三湖”流域已经建成和正在建设的污水处理厂达416个，日处理能力2093万吨；流域内的5000多家重点污染企业，已有80%以上实现了达标排放。目前，流域水污染物大幅度削减，水环境恶化趋势基本得到控制，一些河段和湖体水质有明显的改善。国家投入181.67亿元人民币在三峡库区及其上游建设了一批城镇污水、垃圾处理设施，清理了库底固体废物，确保库区水质安全。

——“两控区”污染防治。1998年中国政府批准划定了酸雨控制区和二氧化硫控制区，涉及27个省、自治区、直辖市的175个城市、地区，总面积约为109万平方公里。国家在“两控区”内进行能源结构调整，推广清洁燃料和低硫煤，大中城市禁止民用炉灶燃用散煤。与1998年相比，2005年二氧化硫控制区内二氧化硫年均浓度达标城市比例由32.8%增加到45.2％；2005年酸雨控制区内二氧化硫年均浓度超过国家三级标准的城市比例由15.7%下降到4.5%。

——北京市大气污染治理。自1998年以来，北京市连续实施了大气污染控制措施。天然气、电采暖、地源热泵、建筑节能等清洁能源利用技术和节能技术进一步推广，到2005年，北京市天然气用量达到32亿立方米，城市热网集中供热面积超过1亿平方米；严格机动车排放管理，对在用机动车实施了环保标志管理，对高排放黄标车采取限行措施，并淘汰老旧机动车30多万辆，发展天然气公交车2800辆，2005年提前实施了国家第三阶段排放标准（相当于欧洲三号标准）；修订完善了施工现场环境保护标准，加大建筑工地管理，加强对道路机械清扫、冲刷和喷雾压尘工作的监督检查，并对市区100多家污染企业实施关停搬迁，全市水泥立窑生产线全部关停。经过积极治理，北京市大气环境质量二级和好于二级的天数从1998年的100天增加到2005年的234天，各种大气污染物浓度普遍下降，空气质量明显改善。

——渤海污染治理。2001年中国政府批复《渤海碧海行动计划》。截至2005年底，已完成各类渤海污染治理环境保护工程项目166个，在建项目70个，投资达175亿元人民币，其中新建城市污水处理厂44个，形成污水日处理能力355.3万吨，新建城市垃圾处理场18个，形成垃圾日处理能力7000多吨，新建生态农业、生态养殖项目89个，新建船舶港口和溢油反应项目9项，初步遏制了渤海海域环境继续恶化的趋势。

四、城市环境保护

中国城市化率已从1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。针对城市化快速发展中的环境问题，中国政府采取一系列综合措施，使城市环境逐步改善，部分城市环境质量有明显改善。与1996年相比，2005年空气质量达到国家二级标准的城市比例增加了31个百分点，空气质量劣于国家三级标准的城市比例下降了39个百分点。

从城市环境容量和资源保证能力出发，中国的许多城市制定和实施城市总体规划和城市环境质量按功能区全面达标规划，测算大气和水环境容量，合理确定城市规模和发展方向，调整城市产业结构和空间布局，逐步优化城市的功能分区。许多大中城市在城区发展中实行“退二进三”的策略，即退出第二产业进入第三产业，关闭了一批污染严重的企业，利用地价杠杆把一些污染企业迁出城区，按照“工业入园、集中治污染”的原则，实行技术改造和污染集中控制。一些城市把旧城改造与调整城市布局相结合，解决老城区脏乱差的问题，改善居民生活环境；大力调整城市能源结构，积极推广清洁能源和集中供热，减轻燃煤污染。在城市建设工程中推行使用预拌混凝土，对直辖市、省辖市、部分大中城市、旅游城市禁止在城市城区现场搅拌混凝土，减少建筑工地的粉尘污染。

中国各级政府把城市环境基础设施建设作为财政投资的重点，促进了城市污水、垃圾处理设施建设。截至2004年底，城市污水处理率达46%，城市生活垃圾无害化处理率达52%，城区清洁能源使用率达40%。近年来，机动车排放标准从国家第Ⅰ阶段标准提高到国家第Ⅱ阶段标准，并制定了国家第Ⅲ阶段标准。一些城市开展清洁汽车行动，积极推行低污染的天然气、液化石油气清洁燃料汽车。自2000年7月起，全国停止销售、使用含铅汽油，每年可减少排铅1500吨。

全国500多个城市开展城市环境综合整治定量考核，对城市环境质量、污染防治工作和城市环境基础设施建设情况进行量化，综合评价城市政府的环保工作。从1997年起，按照经济发展、社会进步、设施完善、环境改善的要求，开展创建环境保护模范城市活动。目前，全国共有100多个城市（区）在创建环保模范城市，其中56个城市和直辖市的5个城区已创建成功。国家环境保护模范城市空气质量达到二级或好于二级的天数均大于80%，城市生活污水处理率大于70%，生活垃圾无害化处理率大于80%，城市绿化覆盖率大于35％，都高于全国平均水平，“蓝天、碧水、绿地、宁静、和谐”已成为环境保护模范城市环境的重要标志。

近年来，国家大力开展城市园林绿化工作，建设国家园林城市，改善人居环境。到2004年底，全国城市绿化覆盖率为31.66%，绿地率为27.72%，人均公共绿地面积为7.39平方米，分别比2000年增长3.51%、4.05%和3.7平方米，其中人均公共绿地面积翻了一番。目前，全国已命名国家园林城市83个、园林城区4个，国家园林县城10个，并有12个城市获得了“中国人居环境范例奖”。

五、农村环境保护

中国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。防治农业环境污染、改善农村环境是中国环境保护的重要任务。

——农村环境综合整治。近年来，中国政府在广大农村地区开展环境优美乡镇、生态文明村等创建活动，推动农村环境综合整治。目前，全国有178个乡镇获得“全国环境优美乡镇”称号。国家重点在“三湖”地区和长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲地区，开展畜禽渔养殖污染、面源污染的综合防治示范。一些省市加大村庄环境整治力度，完善农村基础设施，在农村生活污水、垃圾和农业面源污染治理方面取得了一定进展。近年来，国家兴建各类农村饮水工程80多万处，解决了6700多万农村人口的饮水困难和不安全问题。开展全国土壤污染调查和污染防治示范，建立农产品安全检测和监管体系；加强农药和化肥环境安全管理，推广高效、低毒和低残留化学农药，禁止在蔬菜、水果、粮食、茶叶和中药材生产中使用高毒、高残留农药；防止不合理使用化肥、农药、农膜和污灌带来的面源污染，保证农产品安全；开发生产新型安全优质高效饲料，提高饲料吸收利用率，减少养殖产品药物残留和有害物质的排放；推广畜禽粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态农业工程。

——生态农业和生态示范区建设。中国政府把生态农业建设作为促进农村经济和生态环境全面协调发展的重要举措。目前，全国生态农业建设县达到400多个，开展示范区建设县市达500多个，其中国家级生态农业县102个，国家级生态示范区233个。近年来，有机食品相关的管理和发展机制不断完善，出台了《有机食品认证管理办法》、《有机食品国家标准》；出台了良好农业规范国家标准和认证实施规则，开展源头治理；开展国家有机食品生产基地创建工作，已命名43个国家级有机食品生产基地，推动有机食品的产业化发展。全国有机认证面积超过300万公顷。

——发展旱作节水农业。截至2005年，国家投入7亿多元人民币，在水资源匮乏的干旱区、半干旱区建设了460多个旱作节水农业示范基地，综合运用农艺、生物和工程措施及旱作农业技术，充分利用天然降水，提高水资源利用效率和农业生产能力，控制水土流失。国家积极推广保护性耕作，启动了以秸秆覆盖、免耕播种、深松和除草技术为主要内容的保护性耕作项目，重点在环京津区和西北风沙源头区建立了两条保护性耕作带。截至2005年底，共建立示范县100个。

——农村新能源建设。开发与推广农村新能源是保护和改善农村生态环境的重要手段。“十五”期间，国家先后投入35亿元人民币，重点推广以沼气建设为纽带的能源生态模式。到2005年底，全国沼气用户已达1700多万户，年生产沼气65亿立方米。国家大力发展畜禽养殖废弃物沼气工程，已建成2200多处，年处理畜禽粪便6000多万吨；建成生活污水净化沼气池13.7万处，秸秆气化集中供气工程500多处；推广省柴灶1.89亿户，太阳能热水器2850万平方米。同时，还积极推广使用太阳灶、风能、地热等可再生能源。

六、生态保护与建设

经过长期不懈努力，中国一些地区生态环境开始得到改善。

——造林绿化。中国政府确立以生态建设为主的林业发展指导方针，开展大规模植树造林，加强森林资源管理，启动森林生态效益补偿制度，营造林面积自2002年以来连续四年超过667万公顷。近年来，森林面积和森林蓄积量迅速增加，林龄结构、林相结构趋于合理，森林质量趋于提高，实现了由持续下降到逐步上升的历史性转折。目前，全国森林面积达1.75亿公顷，森林覆盖率达18.21%，森林蓄积量达124.56亿立方米。国家重视林业生态工程建设。从1998年起，中国开展了天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”（东北、华北、西北）及长江流域等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和重点地区速生丰产用材林基地建设工程等。“十五”期间，天然林资源保护工程共营造生态公益林800万公顷，9333万公顷森林资源得到休养生息；退耕还林工程共完成造林2133万公顷，其中生态退耕538万公顷，荒山荒地造林1200万公顷，封山育林133万公顷；京津风沙源治理工程共完成各项治理任务达667万公顷；“三北”和长江流域等重点防护林工程造林341万公顷，新封山育林346万公顷。

——草原保护。为加强草原的生态建设和规划管理，草原工作战略重点实现由经济目标为主向“生态、经济、社会目标并重，生态优先”的转变，草原植被得到有效恢复，草原生态环境逐步好转。国家对草原保护建设的投入持续增加，2000—2005年中央财政共投入资金90多亿元人民币，实施了天然草原植被恢复与建设、草原围栏、牧草种子基地、退牧还草、京津风沙源治理工程草原生态建设等项目，取得了良好的生态、经济和社会效益。截至2005年底，全国人工种草累计保留面积达到1300万公顷，草原改良面积1400万公顷，草原围栏3300万公顷，有20%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧。

——土地保护、开发与整治。中国政府把保护耕地作为一项基本国策，实行严格的耕地保护政策。国家划定基本农田保护区，为确保粮食安全提供重要基础。同时，建立土地用途管制制度，严格控制建设用地总量和结构，使乱占耕地现象得到抑制。2004年各项建设占用耕地较上年下降37%，总体实现数量上的占补平衡。国家还加大土地开发整理力度，建立土地开发整理项目管理制度，组织实施国家投资土地开发整理项目，保持耕地总量动态平衡，改善生态环境。“十五”期间，通过对农村及城镇土地、灾毁土地、工矿区废弃土地等进行科学的土地开发，整理复垦，复垦土地7.6万公顷，建成了一批布局规整、生态环境良好的新农村，部分资源枯竭型城市和重点矿区生态环境得到进一步的治理和恢复。

——水土保持。国家实施京津风沙源治理、首都水资源可持续利用水土保持、黄土高原地区水土保持淤地坝、东北黑土区和珠江上游南北盘江石灰岩地区水土流失综合防治等多个专项工程，水土流失重点防治范围由长江、黄河上中游拓展到东北黑土区、珠江上游和环京津等地区。国家开展示范区和示范工程建设，已建成面积在200平方公里以上的水土保持工程300多个，水土保持生态建设示范县190个，示范小流域1398条，并开始实施第一批62个面积不少于300平方公里的示范区和50多个水土保持科技示范园建设。在全国188个县开展水土保持生态修复试点工程，所有国家水土保持重点工程区全面实施封育保护，封育保护面积达12.6万平方公里，并在“三江源区”实施水土保持预防保护工程。目前，已有25个省（自治区、直辖市）980个县全部或部分实施了封山禁牧，封禁范围60多万平方公里，封禁区内的植被得到了较快的恢复。“十五”期间，全国综合治理水土流失面积24.02万平方公里，综合整治小流域11500多条，建设基本农田406万公顷，营造水土保持林、经果林和水源涵养林1533万公顷，建设拦沙坝、坡面水系等小型水土保持工程350多万座（处），淤地坝7000座。

——防沙治沙。中国政府将防止土地荒漠化、沙化作为改善生态环境，拓展生存和发展空间，促进经济社会协调和可持续发展的战略举措，颁布实施了《防沙治沙法》，批复了《全国防沙治沙规划（2005—2010年）》，颁发了《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，实施一批防沙治沙重点工程，使荒漠化和沙化土地面积同时出现净减少。截至2004年底，全国荒漠化土地为263.62万平方公里，沙化土地面积为173.97万平方公里，与1999年相比，五年间全国荒漠化土地面积净减少37924平方公里，沙化土地面积净减少6416平方公里；土地荒漠化和沙化程度有所减轻，重、极重度荒漠化面积减少24.59万平方公里。荒漠化和沙化整体扩展的趋势得到初步抑制。

——海洋环境保护。中国已经基本形成了海洋环境保护的法律体系和行政执法体系，构建了海洋环境监测网络，制定和实施了海洋功能区划、近岸海域环境功能区划，合理开发和保护海洋资源，防止海洋污染和生态破坏，促进海洋经济可持续发展。中国政府积极实施主要入海河流的污染防治计划和重点海域的环境保护计划，继渤海之后，中国政府于2005年启动了长江口及毗邻海域、珠江口及毗邻海域的污染治理工作，在长江口和珠江口及其毗邻海域开展了河海统筹、陆海兼顾的陆域、海域同步的环境监测和调查工作。中国政府严格执行海洋工程和海上倾废的审批制度，强化对倾倒活动的执法监视，加强海洋环境监测。国家批准了《赤潮灾害应急预案》和《海洋石油勘探开发重大溢油应急计划》，并纳入国家灾害应急管理体系，初步建立了海洋灾害应急机制。加强了船舶污染防治和危险品运输管理，积极推进海上船舶溢油应急体系建设。截至2004年底，中国已建立各级海洋自然保护区120个，一批海洋珍稀物种得到保护，珊瑚礁、红树林及海草床等重要生境得以保护。通过采取控制渔业捕捞强度、压缩捕捞渔船、完善休渔制度、建立渔业资源保护区、实施海洋捕捞产量“零增长”等措施，保护和恢复海洋渔业资源。

——自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区建设。中国政府把建立自然保护区作为保护生态环境的重要措施。截至2005年底，全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积达150万平方公里，约占陆地国土面积的15%，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理的全国自然保护区网络；全国85%的陆地生态系统类型，85%的野生动物种群和65%的天然植物群落类型都得到保护。国家在江河源头区、重要水源涵养区、江河洪水调蓄区、防风固沙区以及其他具有重要生态功能的区域开展生态功能保护区建设，在东江源、洞庭湖、秦岭山地等18个典型区域开展国家级生态功能保护区试点。内蒙古、黑龙江、江西、湖北、湖南、甘肃、青海等省（自治区）开展了地方级生态功能保护区建设。目前，经中国政府审定命名的风景名胜区有677个，其中国家重点风景名胜区187个。泰山、黄山、峨眉山—乐山、武夷山、庐山、武陵源、九寨沟、黄龙、青城山—都江堰、三江并流等国家重点风景名胜区和一批自然保护区，分别列入联合国教科文组织《世界遗产名录》或《国际人与生物圈保护区网络》、《国际重要湿地名录》。全国建有各类森林公园数量超过1900处，其中国家森林公园627处。全国共有85个国家地质公园，其中安徽黄山、江西庐山、河南云台山、云南石林、广东丹霞山、湖南张家界、黑龙江五大连池和河南嵩山等八家地质公园首批进入世界地质公园网络名录。

——生物多样性保护。中国是一个生物多样性非常丰富的国家，国家制定了《中国生物多样性保护行动计划》，编写了《中国生物多样性国情研究报告》，编制了《生物物种资源保护与利用规划》。目前，全国共建立野生动物拯救繁殖基地250处，野生植物种质资源保育或基因保存中心400多处，使200多种珍稀濒危野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群。同时，开展了国家重点保护野生植物资源的调查和抢救性收集，建立了67个农业野生植物原生境保护区。开展了全国外来入侵物种调查，针对危害较大的主要外来入侵生物开展了“十省百县”灭毒除害行动，提高了公众防止外来入侵生物的意识和能力。全国野生植物资源调查的189种野生植物中有71%的野外种群达到稳定生存发展的标准；全国野生动物调查的252种野生动物中有55.7%的种群稳中有升，扬子鳄、朱鹮等珍稀濒危野生动物种群成倍增加，野生大熊猫数量达到1596只，人工圈养数量达到183只。一些物种的分布区逐步扩展，黑嘴鸥、黑脸琵鹭等物种的新记录、新繁殖地或越冬地被不断发现。一百多年未见踪迹、已被国际自然保护联盟宣布为世界极危物种崖柏被重新发现。

——湿地保护。中国政府颁布了《中国湿地保护行动计划》，编制实施《全国湿地保护工程规划（2002—2030年）》、《全国湿地保护工程实施规划（2005—2010年）

1、出发前请务必检查好随车证件(带上购置税证)和个人证件。买一本最新出版的交通图，在图上标明自己将要走的路线。标出路过的城市，选好休息和加油的地方。

2、向老司机或者在网上询问将要跑的这些路的路况，做到心里有数。

3、准备好路上的应急食物，尤其是要多买些巧克力，因为巧克力是高热量食物。水是必备的，特别是纯净水，不但人喝，车子有的时候也要使用。比如发动机冷却水缺乏，纯净水可以应急。长距离下坡刹车过热，可以使用纯净水降温等。

4、准备个小药箱，把退烧、痢疾、感冒的药准备些。最好有个急救包，预防意外伤害。

5、准备帐篷等野营需要的东西，预备一些自己喜欢的光盘，路上听自己喜欢的乐曲可以消除旅途寂寞和疲劳。准备好照相机和足量的胶卷，不要在景区购买胶卷，数码相机和手机不要忘带充电器。相机手机等贵重物品最好自备可密封的胶袋、防潮袋以防万一。

6、如果是车队最好购买对讲机，不但可以节约很多手机费用，而且到了手机没有信号的地方对讲机就显的特别重要。如果车队的车超过6辆，就把车队分组。每3辆1组。这样即可以方便驾驶，还可以有效地防止追尾。

7、最好随身携带好钱和身份证、驾驶证、行车证等人和车的证件。手袋、行包等行李及贵重物品在离车时切勿放在车外可观察到的地方，以免引贼。

8、带上一个笔记本，坐在副驾驶位置的人负责记录一路上油耗、路况以及发生的有趣事情。如果走高速记录出口处和服务区的公里数，以便下次行走和帮助朋友和网友。

9、最重要的是把自己的车彻底的检测一下，常规检查机油、冷却液、助力油、玻璃水，重点检查轮胎、备胎胎压和轮胎磨损是不是正常，轮胎上有没有扎钉子。看看千斤顶和更换轮胎的工具是不是在车上，带一个轮胎充气泵也许有用处。有可能的话去4S店使用计算机检查一下发动机、刹车、ABS和电路情况。

10、注意安全行驶。由于节假日各单位大都放假，因此路面车辆比较少，在宽阔的路面上很容易剌激血气方刚的中青年人开快车，将车开到很高速度，在我国当前的道路状况下这样做是很不安全的，尤其是行驶自己不熟悉的路面更是危险。因此要注意掌握行驶速度，与前车要保持一定距离，停车或缓行一定要靠右边，注意观察周围路面动态，不可忘乎所以。

11、备足零钞。到外地自驾汽车旅游，买路费、过桥费、停车费等杂费是随时随地要用的，最好备足10元以下的零钞，这样做既为自己方便也为他人方便。

张家界的大部分景点都是以山水为主，在这里会呼吸到最纯粹的空气，也会见到大自然最原始的模样，未经任何雕琢，这就是大自然赐给我们最好的礼物。年轻人可以在此释放工作生活上的各种压力；而老人们也可以在山间纵情高歌，浑身都充满了年轻时的激情动力，至少可以年轻十岁；

罗阿妹

游玩张家界自驾车理由：

张家界原名青岩山，地貌奇特，“三千峰林八百水”，一座座山峰就像刀*剑戟。郁郁葱葱的原始森林在山峰与峡谷之间飞青滴翠，是有名的国家森林公园。 在张家界的原始森林中，有珍奇的“活化石”：花开如鸽子的珙桐，叶子如戟的三尖杉，高洁的银杏和参天的水杉。 高山夏季雨水多，空气清新凉爽。每当雨后初晴，在一柱柱峰林之间，雾气蒸腾，形成云纱，缭绕山腰，飘浮林梢。身处张家界景区内，就好像身子也随着云雾飞动，感到超尘脱世，疑非人间。

2.张家界旅游有四大王牌风景:（张家界国家森林公园风景区、袁家界风景区、天子山风景区、杨家界风景区）,当之无愧排名第一的为张家界国家森林公园风景区（已对外开放的游览线有黄石寨精品游览线、金鞭溪精品游览线）、天子山风景自然保护区（已对外开放天子山游览线、杨家界风景区游览线、袁家界风景区游览线、十里画廊游览线)  周边附近的还有黄龙洞风景区和宝峰湖风景区。

游张家界自驾游线路攻略

一． 全国各地到张家界自驾游线路

全国各地自驾车---→张家界旅游路线 行车时间

长沙方向 长沙—(长常高速)→常德—(常张高速)→张家界 约3.5小时 武汉方向

武汉—(汉宜高速)→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门 县—(省道)→慈利县—（常张高速）→张家界 约8小时 广州方向

广州—(高速)→长沙—(高速)→常德—(高速)→张家界 约12小时 华东方向

1、上海—→南京—→合肥—→潜山—→黄梅—→黄石—→武汉—→荆州—→公安—→湖南澧县—→石门—→慈利县—(常张高速)→张家界

2、上海—→杭州—→金华—→衢州—→南昌—→株洲—→长沙—(长常高速)→常德—(常张高速)→张家界 约16小时 北京方向

北京—(京珠高速)→武汉—(汉宜高速)→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门 县—(省道)→慈利县—（常张高速）→张家界 约19小时 南昌方向

南昌—(207国道)→株州—(高速)→长沙—(高速)→常德—(常张高速)→张家界 约10小时 合肥方向

合肥—→武汉—→荆州—(国道)→公安—((国道)→湖南澧县—(省道)→石门—(省道)→慈利县—(常张高速)→张家界 约12小时 郑州方向

郑州—(高速)→武汉—(高速)→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门—(省道)→慈利县—(常张高速)→张家界 约14小时 济南方向

济南—→邯郸—(高速)→武汉—→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门—(省道)→慈利县—(常张高速)→张家界 约18小时 重庆方向

重庆—→涪陵—→武隆—→彭水—→黔江—→咸丰—→湖南龙山—→永顺—→张家界 约14小时

区间 途径地域 行车里程 行程时间 道路条件

长沙市--张家界市 常德市、慈利县 377公里 3.5小时 高速

长沙市--凤凰古城 张家界市、吉首市 615公里 8小时 高速+国道+省级公路

长沙市------衡山 118公路 2.5小时 高速

长沙市------韶山 宁乡县 89公里 1.5小时 国道+省级公路

长沙市------岳阳 171公里 2小时 高速

武汉市----长沙市 360公里 4小时 高速

广州市----长沙市 700公里 7-8小时 高速

荆州市--张家界市 公安、澧县、石门 320公里 5.5小时 国道+省级公路

怀化市--张家界市 凤凰、吉首 300公里 5.5小时 国道+省级公路

韶山----张家界市 常德、慈利 380公里 5小时 省级公路+高速

武陵源--张家界市 38公里 40分钟 省级公路

张家界市--凤凰城 吉首市 238公里 4.5小时 省级公路

张家界市--吉首市 永顺县境内 186公里 3小时 省级公路

张家界市--芙蓉镇 82公里 1.5小时 省级公路

吉首市--凤凰古城 52公里 1.5小时 省级公路

二． 张家界的吃、住、行、玩：

1． 张家界的吃：

一般自助游的驴友门出去最喜欢的就是尝一下当地的风味小吃，因为他们的时间很充裕，这是为什么现在大多数的都喜欢采取自助游的形式。相信驴友们最中意的就是下面的这些了------第一个推荐的就是张家界的特色菜-----三下锅. 所谓的”三下锅”有两种，一种很方便的干锅，它是由三种主料做成的，炖着不放汤的火锅。“胡师傅三下锅”就很有代表性，三下锅40元/锅，分量很够吃的。推荐的就是干煸肠子，干煸核桃肉和湘西腊肉三种混在一起炖，吃的同时还可以点一份酸萝卜，又脆又酸；另一种是汤锅，把土鸡，鸭子，猪（羊）杂荟，狗（牛）肉，土家腊肉等先加工好，待客人点好菜后，混合炖着，吃的时候，再点一分骨头汤蒸煮的河藕，芋头，洋芋，海带等，那个味道啊，好爽哦！包你吃的满头冒汗！“汤大姐三下锅“就很有代表性。可以吃野味，供兜里钱多的人腐败，“无味饭庄”名字很有特色，名叫“无味”，饭菜其实很有味：有野猪肉，芭毛鼠，麂子肉，腊肉等等，推荐本地特色菜：黄子肉，苗家酸肉。黑竹沟野山菌,新鲜的各式菌子让你眼花缭乱；

2． 张家界的住：

（1）在张家界市区住宿：

住张家界市旅舍，30——40/人；如果要求挡次高点的，二星的双标在80—100元/间；三星在180——220元/间。四星在280-380元/间。在市区，宾馆最集中的地方是在解放路、人民路，汽车站附近。张家界国际酒店，祥龙国际酒店，贵族酒店，郎毫宾馆等都是很好的去处，建议驴友最好是选择住在解放路和汽车站附近，因为去景区或是返程的时候会比较方便。

武陵源（索溪峪）:在高云村的别墅区（准三）大抵价位在110-150元/双标间（根据淡旺季来分）。三星的在160-200元/双标间（根据淡旺季来分）

（2）张家界景区住宿：

山上的旅馆虽然没有景区外面的条件好，但是住在山上可以节省不少的时间和金钱，避免来回出入景区走很多的冤枉路。而且景区门票是两天有效，这就意味着你如果住在景区外面只有两天的时间看景了，住景区里面则无论你住多久玩多久都没有人干涉你的（因为出景区时是不查票的）。　

　一般到张家界自助游最好在风景区内住一晚，尽管那里的住宿的条件要比市区差些，但可以省却来回奔波之累，免走回头路，还节省了时间。　

　目前景区里面的旅馆分别在杨家界，袁家界及大观台三处地方；。这三个地方不管住什么地方对于游玩起来都是比较方便的，他们之间相隔不是很远，也有景区内的免费环保车往返于其间，去游玩任何景点都可以出门在路口拦车。

3． 张家界的行：

张家界只是一个小山城，只要你是在市区，打个车，从城东打到城西20元就可以搞定，打车起价3元。坐环城的10路公交一元一人也可以把张家界逛一圈了，如果你体力好，喜欢逛街，走着在市区逛逛也是比较容易的事！

4． 张家界的玩：

在市区值得去的地方应该是土家风情园，10路环城公交经过，打车5元就可以搞定，很方便的。土家风情园最主要介绍的就是一些少数民族的建筑和风俗民情，里面已经有创了世界吉尼斯记录的九重天吊角楼还有每晚都有土家风情表演，上刀山下火海，鬼谷神功等很值得参观，门票是80元一人。

在市区还值得游览的地方是一个叫秀华山馆的地方，当地的司机没有不知道的，乘面的一块钱，谁都会捎你去的。里面是纯粹的苗族和土家族民俗，还有一些收藏，比较开眼界。门票很便宜，30块一张票。

还有老院子，秀华山馆（30元/人）也值得一游,可以充分了解土家风俗民情，最近在湖南卫视热播的《血色湘西》室内镜头，就是在老院子拍摄的；天门山（一日游）：（258元/人、含索道）不去将是遗憾的事,它是张家界最早被记入史册的名山,海拔1518.6米,巍然耸立于张家界市区边沿,距市区仅8公里,是张家界最具代表性的自然景观之一。

它有全世界最长的索道---天门山索道，让你真正的体验一下凌空脱俗的感觉；有中国公路的奇观----盘山道；再爬999个台阶刚好就可以到天门洞的洞底.1997年5月，著名歌手李娜登天门山，似受冥冥中神奇力量的点化，顿悟而皈依佛门，一时轰动全国。

二． 张家界景区概：

张家界市目前是一地级市，分为二县二区，分别为兹利县和桑植县，二区为永定区和武陵源区，因景区属武陵源区管辖，故景区总称为武陵源风景名胜区，在武陵源景区里面又分为几个小部分，分别为张家界国家森林公园，袁家界，杨家界，天子山和索溪峪等五个部分组成，这五个部分总的一张门票，245元+3元保险。张家界国家森林公园里面又分为黄石寨，金鞭溪游缆线，袁家界景区包含天下第一桥，迷魂台，后花园等景点。杨家界景区内有著名的乌龙寨，一步登天等。天子山最为广阔，分为大观台，仙人桥，一步难行，老屋场，贺龙公园等到精品游览线。而索溪峪又分为十里画廊，水绕四门等游览线组成。　

　景区范围比较大，地形比较复杂。整个景区总面积为298平方公里。所以在景区有很多的游览路线。

三．游玩方式：

1．采取张家界自助游稻草人（稻家乐）全包：550-600元/人，包含248元一人的门票，5个正餐，2个早餐，两晚农家客栈的住宿（条件就是：彩电，24小时热水，和独立卫生间）和导游费。（索道，电梯，观光小火车费用及周票价格不含）以上价格是淡季的标准。黄金周在整个张家界地区房费都会普遍的上涨50%----100%，景区也是一样。但是我想提醒各位驴友的是，黄金周的时候住房会比较紧张，去旅游的人也会很多。所以要想清净悠闲的游玩的朋友们一定要考虑好。

2．如果以开导游费的形式则是50元/天，你想去哪儿就带你去哪儿，吃住也是一样，但是张家界景区面积很大，所以在行程安排等方面听听导游的意见还是有必要的。以免花不必要的钱，走不必要的路。

四．进园方式：

1． 从汽车站前往张家界森林公园，车票10元一人。这是多数游客进景区的方式。进园的门票全票是248元一人，24周岁以下的学生可以凭有效的学生证件购买163元/人的优惠票，有军官证或军校的学员证或省级以上的记者证和70岁以上的老年人均可免票入园。而且凡是购买了优惠票的和免票的朋友在景区里面乘坐索道、电梯、观光小火车等旅游设备都可以购买优惠票哦！进园之后，你可以选择一些合适的游玩路线。（具体路线介绍请继续往下看）最后走武陵源标志门出园。

2． 也可以从张家界汽车站坐车到武陵源汽车站，车票10元/人，然后在那里打车（5元）到武陵源的门票站，再购票进园，最后从森林公园门票站出园。

3．从张家界坐车到天子山（车费13元），再从天子山门票站直接坐车到天子山顶，车程在2小时左右。此方案可以节省五十多元的电梯或索道费用，或者可以少爬8000多个台阶节省不少体力用于游玩。

张家界自驾游线路方案

（以三天两晚为基准）

第一天：从张家界自驾到到天子山门票站后，买好门票（245门票+3元保险），有景区居民车直接上景区的三岔路口。三岔路口地处大观台景区，大观台景区是整个景区看日出最佳地点。因为这里也是景区的中心位置，所以一般住在这里到各个景区都比较方便。从三岔路口徒步到客栈大概10分钟。到客栈后安排好房间，吃完午饭，稍做休息后拿上家伙徒步到大观台看“大观台，天子座，仙人桥，神鸡啄食，一步难行”。其中大观台，神鸡啄食的视野很广，早上中午照相光线好，层次感强。天子座，仙人桥则是近景，不受天气和时间的影响，随时可取到清晰的镜头。

第二天：喜欢拍日出的朋友，日出时间在6：30-7：00之间，一般只需5：40从客栈出发，到大观台后做准备工作时间绰绰有余。看完日出后回客栈吃早餐，然后包车到世外桃源看“空中田园，老屋场，神兵聚会”这几个地方也就是整个行程里面的最大亮点。不管从风景，小村庄的环境，景区的原始度各方面来说，这个地方都是十分值得一去的。看完后回客栈吃午饭，然后带上行李，坐景区环保车，到杨家界（乌龙寨）的客栈，放下行李休息好后，去看“空中走廊，一步登天，天波府，乌龙寨，金鸡报晓”天波府是景区观日落最好的地方，而且只要有太阳，观看到的日落就壮观，拍出来的片子也很好（观看日落的地点高，前面的视野空旷，没有阻挡的山峰，而且在隔观看点相对较近的地方有很多的小山峰，层次感强，可一并照下，日落的景象更为壮观），空中走廊更加的漂亮，这里同时有张家界特色的卡斯特地貌，又有雄伟的大山，整齐的一片森林，梯田，山间盘山公路，炊烟四起的山村部落，等都在脚下1000米以下的地方。

第三天：把一些必带物品带上，可以不带的物品可以托给挑山工挑下山，然后坐景区环保车到天子山景区看“神堂湾，点将台，西海，云青岩，御笔峰，仙女散花等经典景点”神堂湾，点将台是备受驴友，影友，自助游，自驾游朋友的喜爱和推荐的。这里旅客少，但是景色十分的好，尤其是神堂湾，十分的有神秘色彩。这里是土家族农民起义领袖向王向大坤跳崖自尽的地方，这里下雨时仔细倾听悬崖下有千军万马作战的声音，十分逼真。御笔峰更是张家界的代表性石峰，和仙女散花一样是张家界十大绝景之一。看完后从天子山索道坐索道下山，随之结束张家界三天两晚，影友特色游。

以上的游玩方案朋友们都可以根据自己的实际情况进行选择，游玩的景点已经是精华中的精华了，也就是说，不管你选择哪种方案，该玩的景点都是可以游览到的。如果你还有想法想看宝峰湖，黄龙洞或龙王洞之类的，或者是你还想去猛洞河漂流，而你又必须把张家界山上的景点都玩到，那么你必须要有足够的时间，就如前所述都游玩的话，最少也要5天的时间。而宝峰湖，以及溶洞，漂流都是不包含在248的门票里面的。有兴趣玩，必须另外买票。宝峰湖：96元/人、黄龙洞103元/人。猛洞河220元//人（包含往返张家界市区的交通费）。让你体验一下让男人湿身，让女人尖叫的天下第一漂，一处处的急流，非常的刺激。如果你时间还来的及的话，给你极力推荐一个刚刚开发的仙山---天门山，她有全世界最长的索道---天山索道，让你真正的体验一下架空脱俗的感觉。价格有点贵，258一人。但是确实很不错，有中国公路的奇观----盘山道。再爬999个台阶刚好就可以到天门洞的洞底，在1999年和2006年，俄罗斯的空军表演队来到张家界在天门洞做了首次飞机穿越自然山洞的表演。而天门洞远看的时候就像魔戒中的“索伦”之眼。呵呵，别吓住了，这只“天眼”可不是像“索伦”之眼那么邪恶哦！她可是给张家界带来福音的“天眼”呢！对于溶洞感兴趣的朋友或者想玩水的朋友就没有必要下山了，旺季从张家界山顶每天都有专车直接从你住的旅馆直达张家界西线旅游，也就是在旅游界享誉盛名的九天洞、苦竹河豪华仿古油轮平湖观光，茅岩河漂流三大精品旅游景区。您只要对其中的一个感兴趣，就可以不用爬8000个台阶或做电梯下山了，因为从张家界山顶的景区专线车将您连同您的行李一起送达以上景点之后还会把你们送到张家界市区，方便吧？呵呵！

注意事项

准备篇

1、检查车况，检查轮胎(包括备胎)老化及损伤程度，判断其是否可以完成你的行程。检查制动系统，主要检查制动效果、制动液是否有渗漏、制动液是否缺少。检查电瓶、机油、冷却液、转向助力油是否正常。如果车刚进行完维修或保养，不要马上驾车出游。如果正时皮带到了保养手册要求的更换时间了，在出行前最好换条新的。

2、检查身体状况，不要带病出行，即使是小的头疼感冒也要加以小心。

3、检查出行资料，早做准备，了解目的地及沿途的情况，资料来源于媒体、书刊杂志、及网络，主要涉及路况、路线、沿途社会状况、消费状况等。根据这些资料，制定出行计划及路书。

4、提前预订酒店。只有充足的睡眠才能保证第二天精神抖擞的上路，选择酒店不能马虎。[1]住在规模较大的酒店可以享受到优质的服务，而且住宿停车都安全。“十一”黄金周期间，著名旅游景点城市酒店都爆满，有了提前预订，就不用为花时间四处寻找酒店，为住宿问题犯愁了。一天的行程结束了，把当天的所见所闻和花费记录下来，当成留念，也给“后人”提供参考。同时，也根据行车速度和路程对照计划表，及时调整后面的行程进度。

物品篇

1、三证一卡

除了带足钞票外，别忘了带驾驶证、行驶证、身份证、保险卡，如果是长途旅行，三证是缺一不可的。还要注意以上证件是否都已审验了。此外有些地方查车时要查养路费和车辆购置税证，有备无患。

2、随车工具 　①千斤顶、轮胎扳手、一字和十字改锥、手钳、至少一把死扳手(根据自己车的情况配)、一只活动扳手、一根5米的拉力不低于1500公斤的牵引绳、一个工作灯(手电筒也行)。 　②如果旅途比较漫长或到人烟稀少的地方，有条件的话不妨准备个好一点的启动电源、电动充气泵(选择那种可以长时间连续工作的)、一把补胎锥和几根补胎塞条(使用极为方便、简单)、一个备用油桶、一副40A的电源搭线。

3、行车必备用品 　地图和GPS导航仪是驾车旅行不可少的东西。地图的出版永远赶不上道路的建设，所以除了要准备一本比较全的行政地区图及高速公路地图外，在所到的地方尽量能带上一台GPS导航仪。

4、驾车旅行中的生活用品

①衣物，俗话说出门在外，饱带干粮，热带衣。冷暖无常所以必备的衣物是不可少的，除了随身用于洗换的衣物外，根据季节的不同，要适当的带一些，防寒、防风、防雨的衣物。其中的风雨衣是驾车出游必备的衣物。

②应急药箱：创可贴、云南白药、绷带、医用胶布、体温计、退烧药、止腹泻药、止痛药、风油精或清凉油。如果去的地方常有毒虫出没，那么蛇药最好还是备一些。

③针线包：大小号的缝衣针各准备一两根，线要结实，稍粗一些。针除了缝东西外，也会有其他的用处，比如说挑扎到肉里的刺。

④电源：随车带一个12V变220V的电源逆变器，一般可选功率300W左右的即可，可以为手机、DV、电脑等有220V电压要求的用电器提供即时供电和充电，而不会损坏这些设备。

⑤车家两用冷暖箱

⑥车用饮水机

5、安全装备 　①灭火器。 　②停车警示牌或警示灯。 　③防身用品。

游玩张家界自驾车理由：

张家界原名青岩山，地貌奇特，“三千峰林八百水”，一座座山峰就像刀*剑戟。郁郁葱葱的原始森林在山峰与峡谷之间飞青滴翠，是有名的国家森林公园。 在张家界的原始森林中，有珍奇的“活化石”：花开如鸽子的珙桐，叶子如戟的三尖杉，高洁的银杏和参天的水杉。 高山夏季雨水多，空气清新凉爽。每当雨后初晴，在一柱柱峰林之间，雾气蒸腾，形成云纱，缭绕山腰，飘浮林梢。身处张家界景区内，就好像身子也随着云雾飞动，感到超尘脱世，疑非人间。

2.张家界旅游有四大王牌风景:（张家界国家森林公园风景区、袁家界风景区、天子山风景区、杨家界风景区）,张家界稻草人俱乐部负责人稻家乐亲切的告知您当之无愧排名第一的为张家界国家森林公园风景区（已对外开放的游览线有黄石寨精品游览线、金鞭溪精品游览线）、天子山风景自然保护区（已对外开放天子山游览线、杨家界风景区游览线、袁家界风景区游览线、十里画廊游览线) 周边附近的还有黄龙洞风景区和宝峰湖风景区。

游张家界自驾游线路攻略

一． 全国各地到张家界自驾游线路

全国各地自驾车---→张家界旅游路线 行车时间

长沙方向 长沙—(长常高速)→常德—(常张高速)→张家界 约3.5小时 武汉方向

武汉—(汉宜高速)→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门 县—(省道)→慈利县—（常张高速）→张家界 约8小时 广州方向

广州—(高速)→长沙—(高速)→常德—(高速)→张家界 约12小时 华东方向

1、上海—→南京—→合肥—→潜山—→黄梅—→黄石—→武汉—→荆州—→公安—→湖南澧县—→石门—→慈利县—(常张高速)→张家界

2、上海—→杭州—→金华—→衢州—→南昌—→株洲—→长沙—(长常高速)→常德—(常张高速)→张家界 约16小时 北京方向

北京—(京珠高速)→武汉—(汉宜高速)→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门 县—(省道)→慈利县—（常张高速）→张家界 约19小时 南昌方向

南昌—(207国道)→株州—(高速)→长沙—(高速)→常德—(常张高速)→张家界 约10小时 合肥方向

合肥—→武汉—→荆州—(国道)→公安—((国道)→湖南澧县—(省道)→石门—(省道)→慈利县—(常张高速)→张家界 约12小时 郑州方向

郑州—(高速)→武汉—(高速)→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门—(省道)→慈利县—(常张高速)→张家界 约14小时 济南方向

济南—→邯郸—(高速)→武汉—→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门—(省道)→慈利县—(常张高速)→张家界 约18小时 重庆方向

重庆—→涪陵—→武隆—→彭水—→黔江—→咸丰—→湖南龙山—→永顺—→张家界 约14小时

区间 途径地域 行车里程 行程时间 道路条件

长沙市--张家界市 常德市、慈利县 377公里 3.5小时 高速

长沙市--凤凰古城 张家界市、吉首市 615公里 8小时 高速+国道+省级公路

长沙市------衡山 118公路 2.5小时 高速

长沙市------韶山 宁乡县 89公里 1.5小时 国道+省级公路

长沙市------岳阳 171公里 2小时 高速

武汉市----长沙市 360公里 4小时 高速

广州市----长沙市 700公里 7-8小时 高速

荆州市--张家界市 公安、澧县、石门 320公里 5.5小时 国道+省级公路

怀化市--张家界市 凤凰、吉首 300公里 5.5小时 国道+省级公路

韶山----张家界市 常德、慈利 380公里 5小时 省级公路+高速

武陵源--张家界市 38公里 40分钟 省级公路

张家界市--凤凰城 吉首市 238公里 4.5小时 省级公路

张家界市--吉首市 永顺县境内 186公里 3小时 省级公路

张家界市--芙蓉镇 82公里 1.5小时 省级公路

吉首市--凤凰古城 52公里 1.5小时 省级公路

二． 张家界的吃、住、行、玩：

1． 张家界的吃：

一般自助游的驴友门出去最喜欢的就是尝一下当地的风味小吃，因为他们的时间很充裕，这是为什么现在大多数的都喜欢采取自助游的形式。相信驴友们最中意的就是下面的这些了------第一个推荐的就是张家界的特色菜-----三下锅. 所谓的”三下锅”有两种，一种很方便的干锅，它是由三种主料做成的，炖着不放汤的火锅。“胡师傅三下锅”就很有代表性，三下锅40元/锅，分量很够吃的。推荐的就是干煸肠子，干煸核桃肉和湘西腊肉三种混在一起炖，吃的同时还可以点一份酸萝卜，又脆又酸；另一种是汤锅，把土鸡，鸭子，猪（羊）杂荟，狗（牛）肉，土家腊肉等先加工好，待客人点好菜后，混合炖着，吃的时候，再点一分骨头汤蒸煮的河藕，芋头，洋芋，海带等，那个味道啊，好爽哦！包你吃的满头冒汗！“汤大姐三下锅“就很有代表性。可以吃野味，供兜里钱多的人腐败，“无味饭庄”名字很有特色，名叫“无味”，饭菜其实很有味：有野猪肉，芭毛鼠，麂子肉，腊肉等等，推荐本地特色菜：黄子肉，苗家酸肉。黑竹沟野山菌,新鲜的各式菌子让你眼花缭乱；

2． 张家界的住：

（1）在张家界市区住宿：

住张家界市旅舍，30——40/人；如果要求挡次高点的，二星的双标在80—100元/间；三星在180——220元/间。四星在280-380元/间。在市区，宾馆最集中的地方是在解放路、人民路，汽车站附近。张家界国际酒店，祥龙国际酒店，贵族酒店，郎毫宾馆等都是很好的去处，建议驴友最好是选择住在解放路和汽车站附近，因为去景区或是返程的时候会比较方便。

武陵源（索溪峪）:在高云村的别墅区（准三）大抵价位在110-150元/双标间（根据淡旺季来分）。三星的在160-200元/双标间（根据淡旺季来分）

（2）张家界景区住宿：

山上的旅馆虽然没有景区外面的条件好，但是住在山上可以节省不少的时间和金钱，避免来回出入景区走很多的冤枉路。而且景区门票是两天有效，这就意味着你如果住在景区外面只有两天的时间看景了，住景区里面则无论你住多久玩多久都没有人干涉你的（因为出景区时是不查票的）。

一般到张家界自助游最好在风景区内住一晚，尽管那里的住宿的条件要比市区差些，但可以省却来回奔波之累，免走回头路，还节省了时间。

目前景区里面的旅馆分别在杨家界，袁家界及大观台三处地方；。这三个地方不管住什么地方对于游玩起来都是比较方便的，他们之间相隔不是很远，也有景区内的免费环保车往返于其间，去游玩任何景点都可以出门在路口拦车。

3． 张家界的行：

张家界只是一个小山城，只要你是在市区，打个车，从城东打到城西20元就可以搞定，打车起价3元。坐环城的10路公交一元一人也可以把张家界逛一圈了，如果你体力好，喜欢逛街，走着在市区逛逛也是比较容易的事！

4． 张家界的玩：

在市区值得去的地方应该是土家风情园，10路环城公交经过，打车5元就可以搞定，很方便的。土家风情园最主要介绍的就是一些少数民族的建筑和风俗民情，里面已经有创了世界吉尼斯记录的九重天吊角楼还有每晚都有土家风情表演，上刀山下火海，鬼谷神功等很值得参观，门票是80元一人。

在市区还值得游览的地方是一个叫秀华山馆的地方，当地的司机没有不知道的，乘面的一块钱，谁都会捎你去的。里面是纯粹的苗族和土家族民俗，还有一些收藏，比较开眼界。门票很便宜，30块一张票。

还有老院子，秀华山馆（30元/人）也值得一游,可以充分了解土家风俗民情，最近在湖南卫视热播的《血色湘西》室内镜头，就是在老院子拍摄的；天门山（一日游）：（258元/人、含索道）不去将是遗憾的事,它是张家界最早被记入史册的名山,海拔1518.6米,巍然耸立于张家界市区边沿,距市区仅8公里,是张家界最具代表性的自然景观之一。

它有全世界最长的索道---天门山索道，让你真正的体验一下凌空脱俗的感觉；有中国公路的奇观----盘山道；再爬999个台阶刚好就可以到天门洞的洞底.1997年5月，著名歌手李娜登天门山，似受冥冥中神奇力量的点化，顿悟而皈依佛门，一时轰动全国。

二． 张家界景区概：

张家界市目前是一地级市，分为二县二区，分别为兹利县和桑植县，二区为永定区和武陵源区，因景区属武陵源区管辖，故景区总称为武陵源风景名胜区，在武陵源景区里面又分为几个小部分，分别为张家界国家森林公园，袁家界，杨家界，天子山和索溪峪等五个部分组成，这五个部分总的一张门票，245元+3元保险。张家界国家森林公园里面又分为黄石寨，金鞭溪游缆线，袁家界景区包含天下第一桥，迷魂台，后花园等景点。杨家界景区内有著名的乌龙寨，一步登天等。天子山最为广阔，分为大观台，仙人桥，一步难行，老屋场，贺龙公园等到精品游览线。而索溪峪又分为十里画廊，水绕四门等游览线组成。

景区范围比较大，地形比较复杂。整个景区总面积为298平方公里。所以在景区有很多的游览路线。

三．游玩方式：

1．采取张家界自助游稻草人（稻家乐）全包：550-880元/人，包含248元一人的门票，5个正餐，2个早餐，两晚农家客栈的住宿（条件就是：彩电，24小时热水，和独立卫生间）和导游费。（索道，电梯，观光小火车费用及周票价格不含）以上价格是淡季的标准。黄金周在整个张家界地区房费都会普遍的上涨50%----100%，景区也是一样。但是我想提醒各位驴友的是，黄金周的时候住房会比较紧张，去旅游的人也会很多。所以要想清净悠闲的游玩的朋友们一定要考虑好。

2．如果以开导游费的形式则是200元/天，你想去哪儿就带你去哪儿，吃住也是一样，但是张家界景区面积很大，所以在行程安排等方面听听导游的意见还是有必要的。以免花不必要的钱，走不必要的路。

四．进园方式：

1． 从汽车站前往张家界森林公园，车票12元一人。这是多数游客进景区的方式。进园的门票全票是248元一人，24周岁以下的学生可以凭有效的学生证件购买163元/人的优惠票，有军官证或军校的学员证或省级以上的记者证和70岁以上的老年人均可免票入园。而且凡是购买了优惠票的和免票的朋友在景区里面乘坐索道、电梯、观光小火车等旅游设备都可以购买优惠票哦！进园之后，你可以选择一些合适的游玩路线。（具体路线介绍请继续往下看）最后走武陵源标志门出园。

2． 也可以从张家界汽车站坐车到武陵源汽车站，车票12元/人，然后在那里打车（5元）到武陵源的门票站，再购票进园，最后从森林公园门票站出园。

3．从张家界坐车到天子山（车费13元），再从天子山门票站直接坐车到天子山顶，车程在2小时左右。此方案可以节省五十多元的电梯或索道费用，或者可以少爬8000多个台阶节省不少体力用于游玩。

张家界自驾游线路方案

（以三天两晚为基准）

第一天：从张家界自驾到到天子山门票站后，买好门票（245门票+3元保险），有景区居民车直接上景区的三岔路口。三岔路口地处大观台景区，大观台景区是整个景区看日出最佳地点。因为这里也是景区的中心位置，所以一般住在这里到各个景区都比较方便。从三岔路口徒步到客栈大概10分钟。到客栈后安排好房间，吃完午饭，稍做休息后拿上家伙徒步到大观台看“大观台，天子座，仙人桥，神鸡啄食，一步难行”。其中大观台，神鸡啄食的视野很广，早上中午照相光线好，层次感强。天子座，仙人桥则是近景，不受天气和时间的影响，随时可取到清晰的镜头。

第二天：喜欢拍日出的朋友，日出时间在6：30-7：00之间，一般只需5：40从客栈出发，到大观台后做准备工作时间绰绰有余。看完日出后回客栈吃早餐，然后包车到世外桃源看“空中田园，老屋场，神兵聚会”这几个地方也就是整个行程里面的最大亮点。不管从风景，小村庄的环境，景区的原始度各方面来说，这个地方都是十分值得一去的。看完后回客栈吃午饭，然后带上行李，坐景区环保车，到杨家界（乌龙寨）的客栈，放下行李休息好后，去看“空中走廊，一步登天，天波府，乌龙寨，金鸡报晓”天波府是景区观日落最好的地方，而且只要有太阳，观看到的日落就壮观，拍出来的片子也很好（观看日落的地点高，前面的视野空旷，没有阻挡的山峰，而且在隔观看点相对较近的地方有很多的小山峰，层次感强，可一并照下，日落的景象更为壮观），空中走廊更加的漂亮，这里同时有张家界特色的卡斯特地貌，又有雄伟的大山，整齐的一片森林，梯田，山间盘山公路，炊烟四起的山村部落，等都在脚下1000米以下的地方。

第三天：把一些必带物品带上，可以不带的物品可以托给挑山工挑下山，然后坐景区环保车到天子山景区看“神堂湾，点将台，西海，云青岩，御笔峰，仙女散花等经典景点”神堂湾，点将台是备受驴友，影友，自助游，自驾游朋友的喜爱和推荐的。这里旅客少，但是景色十分的好，尤其是神堂湾，十分的有神秘色彩。这里是土家族农民起义领袖向王向大坤跳崖自尽的地方，这里下雨时仔细倾听悬崖下有千军万马作战的声音，十分逼真。御笔峰更是张家界的代表性石峰，和仙女散花一样是张家界十大绝景之一。看完后从天子山索道坐索道下山，随之结束张家界三天两晚，影友特色游。

以上的游玩方案朋友们都可以根据自己的实际情况进行选择，游玩的景点已经是精华中的精华了，也就是说，不管你选择哪种方案，该玩的景点都是可以游览到的。如果你还有想法想看宝峰湖，黄龙洞或龙王洞之类的，或者是你还想去猛洞河漂流，而你又必须把张家界山上的景点都玩到，那么你必须要有足够的时间，就如前所述都游玩的话，最少也要5天的时间。而宝峰湖，以及溶洞，漂流都是不包含在248的门票里面的。有兴趣玩，必须另外买票。宝峰湖：96元/人、黄龙洞103元/人。猛洞河220元//人（包含往返张家界市区的交通费）。让你体验一下让男人湿身，让女人尖叫的天下第一漂，一处处的急流，非常的刺激。如果你时间还来的及的话，给你极力推荐一个刚刚开发的仙山---天门山，她有全世界最长的索道---天山索道，让你真正的体验一下架空脱俗的感觉。价格有点贵，258一人。但是确实很不错，有中国公路的奇观----盘山道。再爬999个台阶刚好就可以到天门洞的洞底，在1999年和2006年，俄罗斯的空军表演队来到张家界在天门洞做了首次飞机穿越自然山洞的表演。而天门洞远看的时候就像魔戒中的“索伦”之眼。呵呵，别吓住了，这只“天眼”可不是像“索伦”之眼那么邪恶哦！她可是给张家界带来福音的“天眼”呢！对于溶洞感兴趣的朋友或者想玩水的朋友就没有必要下山了，旺季从张家界山顶每天都有专车直接从你住的旅馆直达张家界西线旅游，也就是在旅游界享誉盛名的九天洞、苦竹河豪华仿古油轮平湖观光，茅岩河漂流三大精品旅游景区。您只要对其中的一个感兴趣，就可以不用爬8000个台阶或做电梯下山了，因为从张家界山顶的景区专线车将您连同您的行李一起送达以上景点之后还会把你们送到张家界市区，方便吧？呵呵！

注意事项

准备篇

1、检查车况，检查轮胎(包括备胎)老化及损伤程度，判断其是否可以完成你的行程。检查制动系统，主要检查制动效果、制动液是否有渗漏、制动液是否缺少。检查电瓶、机油、冷却液、转向助力油是否正常。如果车刚进行完维修或保养，不要马上驾车出游。如果正时皮带到了保养手册要求的更换时间了，在出行前最好换条新的。

2、检查身体状况，不要带病出行，即使是小的头疼感冒也要加以小心。

3、检查出行资料，早做准备，了解目的地及沿途的情况，资料来源于媒体、书刊杂志、及网络，主要涉及路况、路线、沿途社会状况、消费状况等。根据这些资料，制定出行计划及路书。

4、提前预订酒店。只有充足的睡眠才能保证第二天精神抖擞的上路，选择酒店不能马虎。[1]住在规模较大的酒店可以享受到优质的服务，而且住宿停车都安全。“十一”黄金周期间，著名旅游景点城市酒店都爆满，有了提前预订，就不用为花时间四处寻找酒店，为住宿问题犯愁了。一天的行程结束了，把当天的所见所闻和花费记录下来，当成留念，也给“后人”提供参考。同时，也根据行车速度和路程对照计划表，及时调整后面的行程进度。

物品篇

1、三证一卡

除了带足钞票外，别忘了带驾驶证、行驶证、身份证、保险卡，如果是长途旅行，三证是缺一不可的。还要注意以上证件是否都已审验了。此外有些地方查车时要查养路费和车辆购置税证，有备无患。

2、随车工具 　①千斤顶、轮胎扳手、一字和十字改锥、手钳、至少一把死扳手(根据自己车的情况配)、一只活动扳手、一根5米的拉力不低于1500公斤的牵引绳、一个工作灯(手电筒也行)。 　②如果旅途比较漫长或到人烟稀少的地方，有条件的话不妨准备个好一点的启动电源、电动充气泵(选择那种可以长时间连续工作的)、一把补胎锥和几根补胎塞条(使用极为方便、简单)、一个备用油桶、一副40A的电源搭线。

3、行车必备用品 　地图和GPS导航仪是驾车旅行不可少的东西。地图的出版永远赶不上道路的建设，所以除了要准备一本比较全的行政地区图及高速公路地图外，在所到的地方尽量能带上一台GPS导航仪。

4、驾车旅行中的生活用品

①衣物，俗话说出门在外，饱带干粮，热带衣。冷暖无常所以必备的衣物是不可少的，除了随身用于洗换的衣物外，根据季节的不同，要适当的带一些，防寒、防风、防雨的衣物。其中的风雨衣是驾车出游必备的衣物。

②应急药箱：创可贴、云南白药、绷带、医用胶布、体温计、退烧药、止腹泻药、止痛药、风油精或清凉油。如果去的地方常有毒虫出没，那么蛇药最好还是备一些。

③针线包：大小号的缝衣针各准备一两根，线要结实，稍粗一些。针除了缝东西外，也会有其他的用处，比如说挑扎到肉里的刺。

④电源：随车带一个12V变220V的电源逆变器，一般可选功率300W左右的即可，可以为手机、DV、电脑等有220V电压要求的用电器提供即时供电和充电，而不会损坏这些设备。

⑤车家两用冷暖箱

⑥车用饮水机

5、安全装备 　①灭火器。 　②停车警示牌或警示灯。 　③防身用品。

自驾游属于自助旅游的一种类型，是有别于传统的集体参团旅游的一种新的旅游形态。自驾车旅游在选择对象、参与程序和体验自由等方面，给旅游者提供了伸缩自如的空间，其本身具有自由化与个性化、灵活性与舒适性及选择性与季节性等内在特点，与传统的参团方式相比具有本身的特点和魅力。

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武汉到张家界自驾游攻略祥细介绍

武汉出发如何到达张家界

从武汉坐火车到张家界有直达车。武汉有直接到张家界的汽车。从武汉没有直达张家界的飞机。自驾车的朋友可以按照如下线路行驶：武汉—(汉宜高速)→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门县—(省道)→慈利县—（常张高速）→张家界约8小时

到达张家界市区后如何去景区？-

1．火车站-

武汉到张家界自驾游网张家界新火车站现在建在天门山下，下火车后，底部有车站广场，这时会有许多人热情似火给你推荐张家界几日游,你不要搭理他们因为可能很多没有旅游接待资质的打着×××正规旅行社接待的幌子在车站从事非法旅游接待，旅游者不可随意轻信此时最好的方法就是直奔出站口外左侧的大广场，广场有直接去市区的公共汽车，5路、6路车都是1元/人去市区的也可以选择打的（5元起步），再在汽车站换乘去张家界景区的巴士，到森林公园的是10元/人、时间45分钟在左右；到武陵源的是12元/人、时间也是45分钟左右；到武陵源后再打车5元，到标志门（也就是门票站）或者坐1路公交也可以到标志门-

                        

2． 飞机场：-

下飞机之后，机场外有4路公交车到市区，1元/人，但是班次不多（8：00—18：00）；打车到市区在15—30元之间，你要想15元搞-定的话，最好是出机场口之后右转走400米到机场大门外会有很多的士，那个只要15元，机场里面的30的是因为要交停车费的，所以-就贵一倍哦！到时后就要看你的砍价能力如何了！-

3． 汽车站：-

现在全国部分地区直达张家界的长途汽车都是在市区的汽车总站停靠，坐汽车的朋友只需在汽车出站口乘坐去景区旅游专线即可-

到景区后的游玩线路（以三天两晚为基准）

第一天: 武汉到张家界自驾游网导游接站进入景区徒步游览“世界上最美丽的峡谷”---金鞭溪景区:(金鞭溪是天然形成的一条美丽的溪流，全长7500米。穿行于绝壁奇峰之间，溪水潺潺、琉璃飞瀑、溪水纯净如玉、奇花异草与珍禽异兽同生共荣，构成极为秀丽、清幽、自然的生态环境，被称为“世界最美的峡谷”，“最富有诗意的溪流”，游客可亲临美国科幻大片《阿凡达》的神奇壮观世界，在金鞭溪游览线感受原始森林公园中影片的浪漫外景,金鞭溪的观音送子、金鞭岩、师徒取经、劈山求母、蜡烛峰、长寿泉、文星岩、植物根劈、双龟探溪、秀才藏书、紫草潭、千里相会、从千里相会的乱窜坡爬山上到袁家界（也可在水绕四门坐百龙电梯(56元一人自费)上袁家界）。 下午游玩武陵源核心景区-袁家界，可游览建在悬崖峭壁之上、隐在原始森林深处的美景, 体会远古时代土家先民在深山老林生活、征战、谈情说爱的场景。在袁家界游览线欣赏直插云天的哈利路亚山“悬浮山”的原型“乾坤柱”景点以及、迷魂台、天下第一桥、中韩友谊亭、五女出征、连心桥、九天玄梯、拜仙台、后花园等神秘风景。晚住景区

第二天： 上午游览天子山的大观台、一步难行、神鸡啄食（可观十里画廊的全景）、仙人桥、天子座。下午游玩2010年张家界核心景区撤迁后无法游玩的绝景--杨家界、大湘西最著名的土匪窝——乌龙寨（《乌龙山剿匪记》外景拍摄地）、三道鬼门关、四道城墙,天波府、金鸡报晓等景点，体力好的可以去一步登天、空中走廊看看。晚住景区

                       

第三天：游览有华山之险、泰山之雄、黄山之美、庐山之秀的峰林之王---天子山景区，游览神堂湾、点将台、贺龙公园、云青岩、画中游、御笔峰、仙女献花，西海石林等景点组成的玄幻谜境！然后乘坐天子山索道下山。也可以从天子阁走卧龙岭下山到十里画廊后看采药老人，三姐妹峰，全家福，顶天楼，寿星迎宾等景点 。 结束愉快的张家界之行！(如对十里画廊没有兴趣可从天子山大门出山,这样可少坐一次索道)

这一路走来，看了这么多的景点，此时此刻，你又有什么感慨呢？你感叹张家界的景色是如此的神奇，如此的优美？你感叹张家界的景点为什么每一个都会有一个小小的故事与她息息相关？你感叹大自然的鬼斧神工是如此的神奇？游完之后，或多或少都会有些收获的，我们暂且不谈这些了。就让她在你的脑海中形成永久的美好的回忆吧！

武汉到张家界自驾游注意事项

准备篇

1、检查车况，检查轮胎(包括备胎)老化及损伤程度，判断其是否可以完成你的行程。检查制动系统，主要检查制动效果、制动液是否有渗漏、制动液是否缺少。检查电瓶、机油、冷却液、转向助力油是否正常。如果车刚进行完维修或保养，不要马上驾车出游。武汉到张家界自驾游网提醒如果正时皮带到了保养手册要求的更换时间了，在出行前最好换条新的。

2、检查身体状况，不要带病出行，即使是小的头疼感冒也要加以小心。

3、检查出行资料，早做准备，了解目的地及沿途的情况，资料来源于媒体、书刊杂志、及网络，主要涉及路况、路线、沿途社会状况、消费状况等。根据这些资料，制定出行计划及路书。

4、武汉到张家界自驾游网建议提前预订酒店。只有充足的睡眠才能保证第二天精神抖擞的上路，选择酒店不能马虎。住在规模较大的酒店可以享受到优质的服务，而且住宿停车都安全。“十一”黄金周期间，著名旅游景点城市酒店都爆满，有了提前预订，就不用为花时间四处寻找酒店，为住宿问题犯愁了。一天的行程结束了，把当天的所见所闻和花费记录下来，当成留念，也给“后人”提供参考。同时，也根据行车速度和路程对照计划表，及时调整后面的行程进度。

                 

       

物品篇

1、三证一卡

除了带足钞票外，别忘了带驾驶证、行驶证、身份证、保险卡，如果是长途旅行，三证是缺一不可的。还要注意以上证件是否都已审验了。此外有些地方查车时要查养路费和车辆购置税证，有备无患。

2、随车工具

①千斤顶、轮胎扳手、一字和十字改锥、手钳、至少一把死扳手(根据自己车的情况配)、一只活动扳手、一根5米的拉力不低于1500公斤的牵引绳、一个工作灯(手电筒也行)。

②武汉到张家界自驾游网小提示如果旅途比较漫长或到人烟稀少的地方，有条件的话不妨准备个好一点的启动电源、电动充气泵(选择那种可以长时间连续工作的)、一把补胎锥和几根补胎塞条(使用极为方便、简单)、一个备用油桶、一副40A的电源搭线。

3、武汉到张家界自驾游网行车必备用品

地图和GPS导航仪是驾车旅行不可少的东西。地图的出版永远赶不上道路的建设，所以除了要准备一本比较全的行政地区图及高速公路地图外，在所到的地方尽量能带上一台GPS导航仪。

4、驾车旅行中的生活用品

①衣物，俗话说出门在外，饱带干粮，热带衣。冷暖无常所以必备的衣物是不可少的，除了随身用于洗换的衣物外，根据季节的不同，要适当的带一些，防寒、防风、防雨的衣物。其中的风雨衣是驾车出游必备的衣物。

②应急药箱：创可贴、云南白药、绷带、医用胶布、体温计、退烧药、止腹泻药、止痛药、风油精或清凉油。如果去的地方常有毒虫出没，那么蛇药最好还是备一些。

③针线包：大小号的缝衣针各准备一两根，线要结实，稍粗一些。针除了缝东西外，也会有其他的用处，比如说挑扎到肉里的刺。

④电源：随车带一个12V变220V的电源逆变器，一般可选功率300W左右的即可，可以为手机、DV、电脑等有220V电压要求的用电器提供即时供电和充电，而不会损坏这些设备。

⑤车家两用冷暖箱

⑥车用饮水机

5、安全装备

①灭火器。

②停车警示牌或警示灯。

③防身用品。

6、自驾出游前必须准备好露营时候要带好所需的工具，帐篷，铲子，一些食物，饮料，以及止痛药都是必备的。谨记三人成行安全的道理，如果遇到危险情况要及时拨打求助电话或是打出SOS警报。对于自助游可自行购买短期出游意外保险，找保险公司或者网上购买，一份20——50元左右

游玩张家界自驾车理由：张家界原名青岩山，地貌奇特，“三千峰林八百水”，一座座山峰就像刀*剑戟。郁郁葱葱的原始森林在山峰与峡谷之间飞青滴翠，是有名的国家森林公园。在张家界的原始森林中，有珍奇的“活化石”：花开如鸽子的珙桐，叶子如戟的三尖杉，高洁的银杏和参天的水杉。高山夏季雨水多，空气清新凉爽。每当雨后初晴，在一柱柱峰林之间，雾气蒸腾，形成云纱，缭绕山腰，飘浮林梢。身处张家界景区内，就好像身子也随着云雾飞动，感到超尘脱世，疑非人间。2.张家界旅游有四大王牌风景:（张家界国家森林公园风景区、袁家界风景区、天子山风景区、杨家界风景区）,当之无愧排名第一的为张家界国家森林公园风景区（已对外开放的游览线有黄石寨精品游览线、金鞭溪精品游览线）、天子山风景自然保护区（已对外开放天子山游览线、杨家界风景区游览线、袁家界风景区游览线、十里画廊游览线)周边附近的还有黄龙洞风景区和宝峰湖风景区。游张家界自驾游线路攻略一．全国各地到张家界自驾游线路全国各地自驾车---→张家界旅游路线行车时间长沙方向长沙—(长常高速)→常德—(常张高速)→张家界约3.5小时武汉方向武汉—(汉宜高速)→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门县—(省道)→慈利县—（常张高速）→张家界约8小时广州方向广州—(高速)→长沙—(高速)→常德—(高速)→张家界约12小时华东方向1、上海—→南京—→合肥—→潜山—→黄梅—→黄石—→武汉—→荆州—→公安—→湖南澧县—→石门—→慈利县—(常张高速)→张家界2、上海—→杭州—→金华—→衢州—→南昌—→株洲—→长沙—(长常高速)→常德—(常张高速)→张家界约16小时北京方向北京—(京珠高速)→武汉—(汉宜高速)→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门县—(省道)→慈利县—（常张高速）→张家界约19小时南昌方向南昌—(207国道)→株州—(高速)→长沙—(高速)→常德—(常张高速)→张家界约10小时合肥方向合肥—→武汉—→荆州—(国道)→公安—((国道)→湖南澧县—(省道)→石门—(省道)→慈利县—(常张高速)→张家界约12小时郑州方向郑州—(高速)→武汉—(高速)→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门—(省道)→慈利县—(常张高速)→张家界约14小时济南方向济南—→邯郸—(高速)→武汉—→荆州—(国道)→公安—(国道)→湖南澧县—(省道)→石门—(省道)→慈利县—(常张高速)→张家界约18小时重庆方向重庆—→涪陵—→武隆—→彭水—→黔江—→咸丰—→湖南龙山—→永顺—→张家界约14小时区间途径地域行车里程行程时间道路条件长沙市--张家界市常德市、慈利县377公里3.5小时高速长沙市--凤凰古城张家界市、吉首市615公里8小时高速+国道+省级公路长沙市------衡山118公路2.5小时高速长沙市------韶山宁乡县89公里1.5小时国道+省级公路长沙市------岳阳171公里2小时高速武汉市----长沙市360公里4小时高速广州市----长沙市700公里7-8小时高速荆州市--张家界市公安、澧县、石门320公里5.5小时国道+省级公路怀化市--张家界市凤凰、吉首300公里5.5小时国道+省级公路韶山----张家界市常德、慈利380公里5小时省级公路+高速武陵源--张家界市38公里40分钟省级公路张家界市--凤凰城吉首市238公里4.5小时省级公路张家界市--吉首市永顺县境内186公里3小时省级公路张家界市--芙蓉镇82公里1.5小时省级公路吉首市--凤凰古城52公里1.5小时省级公路二．张家界的吃、住、行、玩：1．张家界的吃：一般自助游的驴友门出去最喜欢的就是尝一下当地的风味小吃，因为他们的时间很充裕，这是为什么现在大多数的都喜欢采取自助游的形式。相信驴友们最中意的就是下面的这些了------第一个推荐的就是张家界的特色菜-----三下锅.所谓的”三下锅”有两种，一种很方便的干锅，它是由三种主料做成的，炖着不放汤的火锅。“胡师傅三下锅”就很有代表性，三下锅40元/锅，分量很够吃的。推荐的就是干煸肠子，干煸核桃肉和湘西腊肉三种混在一起炖，吃的同时还可以点一份酸萝卜，又脆又酸；另一种是汤锅，把土鸡，鸭子，猪（羊）杂荟，狗（牛）肉，土家腊肉等先加工好，待客人点好菜后，混合炖着，吃的时候，再点一分骨头汤蒸煮的河藕，芋头，洋芋，海带等，那个味道啊，好爽哦！包你吃的满头冒汗！“汤大姐三下锅“就很有代表性。可以吃野味，供兜里钱多的人腐败，“无味饭庄”名字很有特色，名叫“无味”，饭菜其实很有味：有野猪肉，芭毛鼠，麂子肉，腊肉等等，推荐本地特色菜：黄子肉，苗家酸肉。黑竹沟野山菌,新鲜的各式菌子让你眼花缭乱；2．张家界的住：（1）在张家界市区住宿：住张家界市旅舍，30——40/人；如果要求挡次高点的，二星的双标在80—100元/间；三星在180——220元/间。四星在280-380元/间。在市区，宾馆最集中的地方是在解放路、人民路，汽车站附近。张家界国际酒店，祥龙国际酒店，贵族酒店，郎毫宾馆等都是很好的去处，建议驴友最好是选择住在解放路和汽车站附近，因为去景区或是返程的时候会比较方便。武陵源（索溪峪）:在高云村的别墅区（准三）大抵价位在110-150元/双标间（根据淡旺季来分）。三星的在160-200元/双标间（根据淡旺季来分）（2）张家界景区住宿：山上的旅馆虽然没有景区外面的条件好，但是住在山上可以节省不少的时间和金钱，避免来回出入景区走很多的冤枉路。而且景区门票是两天有效，这就意味着你如果住在景区外面只有两天的时间看景了，住景区里面则无论你住多久玩多久都没有人干涉你的（因为出景区时是不查票的）。一般到张家界自助游最好在风景区内住一晚，尽管那里的住宿的条件要比市区差些，但可以省却来回奔波之累，免走回头路，还节省了时间。目前景区里面的旅馆分别在杨家界，袁家界及大观台三处地方；。这三个地方不管住什么地方对于游玩起来都是比较方便的，他们之间相隔不是很远，也有景区内的免费环保车往返于其间，去游玩任何景点都可以出门在路口拦车。3．张家界的行：张家界只是一个小山城，只要你是在市区，打个车，从城东打到城西20元就可以搞定，打车起价3元。坐环城的10路公交一元一人也可以把张家界逛一圈了，如果你体力好，喜欢逛街，走着在市区逛逛也是比较容易的事！4．张家界的玩：在市区值得去的地方应该是土家风情园，10路环城公交经过，打车5元就可以搞定，很方便的。土家风情园最主要介绍的就是一些少数民族的建筑和风俗民情，里面已经有创了世界吉尼斯记录的九重天吊角楼还有每晚都有土家风情表演，上刀山下火海，鬼谷神功等很值得参观，门票是80元一人。在市区还值得游览的地方是一个叫秀华山馆的地方，当地的司机没有不知道的，乘面的一块钱，谁都会捎你去的。里面是纯粹的苗族和土家族民俗，还有一些收藏，比较开眼界。门票很便宜，30块一张票。还有老院子，秀华山馆（30元/人）也值得一游,可以充分了解土家风俗民情，最近在湖南卫视热播的《血色湘西》室内镜头，就是在老院子拍摄的；天门山（一日游）：（258元/人、含索道）不去将是遗憾的事,它是张家界最早被记入史册的名山,海拔1518.6米,巍然耸立于张家界市区边沿,距市区仅8公里,是张家界最具代表性的自然景观之一。它有全世界最长的索道---天门山索道，让你真正的体验一下凌空脱俗的感觉；有中国公路的奇观----盘山道；再爬999个台阶刚好就可以到天门洞的洞底.1997年5月，著名歌手李娜登天门山，似受冥冥中神奇力量的点化，顿悟而皈依佛门，一时轰动全国。二．张家界景区概：张家界市目前是一地级市，分为二县二区，分别为兹利县和桑植县，二区为永定区和武陵源区，因景区属武陵源区管辖，故景区总称为武陵源风景名胜区，在武陵源景区里面又分为几个小部分，分别为张家界国家森林公园，袁家界，杨家界，天子山和索溪峪等五个部分组成，这五个部分总的一张门票，245元+3元保险。张家界国家森林公园里面又分为黄石寨，金鞭溪游缆线，袁家界景区包含天下第一桥，迷魂台，后花园等景点。杨家界景区内有著名的乌龙寨，一步登天等。天子山最为广阔，分为大观台，仙人桥，一步难行，老屋场，贺龙公园等到精品游览线。而索溪峪又分为十里画廊，水绕四门等游览线组成。景区范围比较大，地形比较复杂。整个景区总面积为298平方公里。所以在景区有很多的游览路线。三．游玩方式：1．采取张家界自助游稻草人（稻家乐）全包：550-600元/人，包含248元一人的门票，5个正餐，2个早餐，两晚农家客栈的住宿（条件就是：彩电，24小时热水，和独立卫生间）和导游费。（索道，电梯，观光小火车费用及周票价格不含）以上价格是淡季的标准。黄金周在整个张家界地区房费都会普遍的上涨50%----100%，景区也是一样。但是我想提醒各位驴友的是，黄金周的时候住房会比较紧张，去旅游的人也会很多。所以要想清净悠闲的游玩的朋友们一定要考虑好。2．如果以开导游费的形式则是50元/天，你想去哪儿就带你去哪儿，吃住也是一样，但是张家界景区面积很大，所以在行程安排等方面听听导游的意见还是有必要的。以免花不必要的钱，走不必要的路。四．进园方式：1．从汽车站前往张家界森林公园，车票10元一人。这是多数游客进景区的方式。进园的门票全票是248元一人，24周岁以下的学生可以凭有效的学生证件购买163元/人的优惠票，有军官证或军校的学员证或省级以上的记者证和70岁以上的老年人均可免票入园。而且凡是购买了优惠票的和免票的朋友在景区里面乘坐索道、电梯、观光小火车等旅游设备都可以购买优惠票哦！进园之后，你可以选择一些合适的游玩路线。（具体路线介绍请继续往下看）最后走武陵源标志门出园。2．也可以从张家界汽车站坐车到武陵源汽车站，车票10元/人，然后在那里打车（5元）到武陵源的门票站，再购票进园，最后从森林公园门票站出园。3．从张家界坐车到天子山（车费13元），再从天子山门票站直接坐车到天子山顶，车程在2小时左右。此方案可以节省五十多元的电梯或索道费用，或者可以少爬8000多个台阶节省不少体力用于游玩。张家界自驾游线路方案（以三天两晚为基准）第一天：从张家界自驾到到天子山门票站后，买好门票（245门票+3元保险），有景区居民车直接上景区的三岔路口。三岔路口地处大观台景区，大观台景区是整个景区看日出最佳地点。因为这里也是景区的中心位置，所以一般住在这里到各个景区都比较方便。从三岔路口徒步到客栈大概10分钟。到客栈后安排好房间，吃完午饭，稍做休息后拿上家伙徒步到大观台看“大观台，天子座，仙人桥，神鸡啄食，一步难行”。其中大观台，神鸡啄食的视野很广，早上中午照相光线好，层次感强。天子座，仙人桥则是近景，不受天气和时间的影响，随时可取到清晰的镜头。第二天：喜欢拍日出的朋友，日出时间在6：30-7：00之间，一般只需5：40从客栈出发，到大观台后做准备工作时间绰绰有余。看完日出后回客栈吃早餐，然后包车到世外桃源看“空中田园，老屋场，神兵聚会”这几个地方也就是整个行程里面的最大亮点。不管从风景，小村庄的环境，景区的原始度各方面来说，这个地方都是十分值得一去的。看完后回客栈吃午饭，然后带上行李，坐景区环保车，到杨家界（乌龙寨）的客栈，放下行李休息好后，去看“空中走廊，一步登天，天波府，乌龙寨，金鸡报晓”天波府是景区观日落最好的地方，而且只要有太阳，观看到的日落就壮观，拍出来的片子也很好（观看日落的地点高，前面的视野空旷，没有阻挡的山峰，而且在隔观看点相对较近的地方有很多的小山峰，层次感强，可一并照下，日落的景象更为壮观），空中走廊更加的漂亮，这里同时有张家界特色的卡斯特地貌，又有雄伟的大山，整齐的一片森林，梯田，山间盘山公路，炊烟四起的山村部落，等都在脚下1000米以下的地方。第三天：把一些必带物品带上，可以不带的物品可以托给挑山工挑下山，然后坐景区环保车到天子山景区看“神堂湾，点将台，西海，云青岩，御笔峰，仙女散花等经典景点”神堂湾，点将台是备受驴友，影友，自助游，自驾游朋友的喜爱和推荐的。这里旅客少，但是景色十分的好，尤其是神堂湾，十分的有神秘色彩。这里是土家族农民起义领袖向王向大坤跳崖自尽的地方，这里下雨时仔细倾听悬崖下有千军万马作战的声音，十分逼真。御笔峰更是张家界的代表性石峰，和仙女散花一样是张家界十大绝景之一。看完后从天子山索道坐索道下山，随之结束张家界三天两晚，影友特色游。以上的游玩方案朋友们都可以根据自己的实际情况进行选择，游玩的景点已经是精华中的精华了，也就是说，不管你选择哪种方案，该玩的景点都是可以游览到的。如果你还有想法想看宝峰湖，黄龙洞或龙王洞之类的，或者是你还想去猛洞河漂流，而你又必须把张家界山上的景点都玩到，那么你必须要有足够的时间，就如前所述都游玩的话，最少也要5天的时间。而宝峰湖，以及溶洞，漂流都是不包含在248的门票里面的。有兴趣玩，必须另外买票。宝峰湖：96元/人、黄龙洞103元/人。猛洞河220元//人（包含往返张家界市区的交通费）。让你体验一下让男人湿身，让女人尖叫的天下第一漂，一处处的急流，非常的刺激。如果你时间还来的及的话，给你极力推荐一个刚刚开发的仙山---天门山，她有全世界最长的索道---天山索道，让你真正的体验一下架空脱俗的感觉。价格有点贵，258一人。但是确实很不错，有中国公路的奇观----盘山道。再爬999个台阶刚好就可以到天门洞的洞底，在1999年和2006年，俄罗斯的空军表演队来到张家界在天门洞做了首次飞机穿越自然山洞的表演。而天门洞远看的时候就像魔戒中的“索伦”之眼。呵呵，别吓住了，这只“天眼”可不是像“索伦”之眼那么邪恶哦！她可是给张家界带来福音的“天眼”呢！对于溶洞感兴趣的朋友或者想玩水的朋友就没有必要下山了，旺季从张家界山顶每天都有专车直接从你住的旅馆直达张家界西线旅游，也就是在旅游界享誉盛名的九天洞、苦竹河豪华仿古油轮平湖观光，茅岩河漂流三大精品旅游景区。您只要对其中的一个感兴趣，就可以不用爬8000个台阶或做电梯下山了，因为从张家界山顶的景区专线车将您连同您的行李一起送达以上景点之后还会把你们送到张家界市区，方便吧？呵呵！注意事项准备篇1、检查车况，检查轮胎(包括备胎)老化及损伤程度，判断其是否可以完成你的行程。检查制动系统，主要检查制动效果、制动液是否有渗漏、制动液是否缺少。检查电瓶、机油、冷却液、转向助力油是否正常。如果车刚进行完维修或保养，不要马上驾车出游。如果正时皮带到了保养手册要求的更换时间了，在出行前最好换条新的。2、检查身体状况，不要带病出行，即使是小的头疼感冒也要加以小心。3、检查出行资料，早做准备，了解目的地及沿途的情况，资料来源于媒体、书刊杂志、及网络，主要涉及路况、路线、沿途社会状况、消费状况等。根据这些资料，制定出行计划及路书。4、提前预订酒店。只有充足的睡眠才能保证第二天精神抖擞的上路，选择酒店不能马虎。[1]住在规模较大的酒店可以享受到优质的服务，而且住宿停车都安全。“十一”黄金周期间，著名旅游景点城市酒店都爆满，有了提前预订，就不用为花时间四处寻找酒店，为住宿问题犯愁了。一天的行程结束了，把当天的所见所闻和花费记录下来，当成留念，也给“后人”提供参考。同时，也根据行车速度和路程对照计划表，及时调整后面的行程进度。物品篇1、三证一卡除了带足钞票外，别忘了带驾驶证、行驶证、身份证、保险卡，如果是长途旅行，三证是缺一不可的。还要注意以上证件是否都已审验了。此外有些地方查车时要查养路费和车辆购置税证，有备无患。2、随车工具①千斤顶、轮胎扳手、一字和十字改锥、手钳、至少一把死扳手(根据自己车的情况配)、一只活动扳手、一根5米的拉力不低于1500公斤的牵引绳、一个工作灯(手电筒也行)。②如果旅途比较漫长或到人烟稀少的地方，有条件的话不妨准备个好一点的启动电源、电动充气泵(选择那种可以长时间连续工作的)、一把补胎锥和几根补胎塞条(使用极为方便、简单)、一个备用油桶、一副40A的电源搭线。3、行车必备用品地图和GPS导航仪是驾车旅行不可少的东西。地图的出版永远赶不上道路的建设，所以除了要准备一本比较全的行政地区图及高速公路地图外，在所到的地方尽量能带上一台GPS导航仪。4、驾车旅行中的生活用品①衣物，俗话说出门在外，饱带干粮，热带衣。冷暖无常所以必备的衣物是不可少的，除了随身用于洗换的衣物外，根据季节的不同，要适当的带一些，防寒、防风、防雨的衣物。其中的风雨衣是驾车出游必备的衣物。②应急药箱：创可贴、云南白药、绷带、医用胶布、体温计、退烧药、止腹泻药、止痛药、风油精或清凉油。如果去的地方常有毒虫出没，那么蛇药最好还是备一些。③针线包：大小号的缝衣针各准备一两根，线要结实，稍粗一些。针除了缝东西外，也会有其他的用处，比如说挑扎到肉里的刺。④电源：随车带一个12V变220V的电源逆变器，一般可选功率300W左右的即可，可以为手机、DV、电脑等有220V电压要求的用电器提供即时供电和充电，而不会损坏这些设备。⑤车家两用冷暖箱⑥车用饮水机5、安全装备①灭火器。②停车警示牌或警示灯。③防身用品。

海洋灾害及其防治

工业污染防治是中国环境保护工作的重点。与过去相比，中国工业污染防治战略目前正在发生重大变化，逐步从末端治理向源头和全过程控制转变，从浓度控制向总量和浓度控制相结合转变，从点源治理向流域和区域综合治理转变，从简单的企业治理向调整产业结构、清洁生产和发展循环经济转变。与1995年相比，2004年全国单位国内生产总值（GDP）工业废水、工业化学需氧量、工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘排放量分别下降了58%、72%、42%、55%和39%。与1990年相比，2004年全国每万元人民币GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%。

——淘汰和关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的企业。“九五”（1996—2000年）期间，国家关闭8.4万家严重浪费资源、污染环境的小企业。2001—2004年，连续三次发布淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录，淘汰3万多家浪费资源、污染严重的企业，并对资源消耗大、环境污染重的钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、炼焦、皂素、铬盐等八个重污染行业进行集中整顿，停建、缓建项目1900多个。2005年，关停污染严重、不符合产业政策的钢铁、水泥、铁合金、炼焦、造纸、纺织印染等企业2600多家，并对水泥、电力、钢铁、造纸、化工等重污染行业积极开展综合治理和技术改造，使这些行业在产量逐年增加的情况下，主要污染物排放强度呈持续下降趋势。

——开展循环经济实践。一是实行清洁生产，在企业生产的源头和全过程充分利用资源，使废物最小化、资源化、无害化，逐步建立生产者责任延伸制度，促进产品生态设计。目前，化工、轻工、电力、煤炭、机械、建材等行业5000多家企业通过了清洁生产审核，全国已有12000多家企业获得了ISO14000环境管理体系认证，800多个企业、18000多种规格型号产品获得环境标志认证，年产值约600亿元人民币。二是在工业集中地区积极发展生态工业，使上游企业的废物成为下游企业的原料，延长生产链条，做到废物产生量最小，实现“零排放”，并建设生态工业区，实现区域或企业群的资源最有效利用。目前，中国已建立了17个不同类型的生态工业园。三是统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费。国家在重点行业、重点领域、产业园区和有关省市选择82家单位开展第一批循环经济试点工作。在北京、上海等24个城市开展了再生资源回收体系建设试点工作。海南、吉林、黑龙江等9省积极开展生态省建设，全国150个县市开展了生态县（市）创建工作。

——积极防范突发环境事件。2005年中国政府制定了《国家突发环境事件应急预案》，对突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控、信息发布等提出明确要求。国家制定和完善了涉及重点流域敏感水域水环境应急预案、大气环境应急预案、危险化学品（废弃化学品）应急预案、核与辐射应急预案等九个相关环境应急预案，以及《黄河流域敏感河段水环境应急预案》、《处置化学恐怖袭击事件应急预案》、《处置核与辐射恐怖袭击事件应急预案》、《农业环境污染突发事件应急预案》、《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》等突发环境事件应急预案。近年来，中国对127个分布在全国江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区附近的重点化工石化类项目进行了环境风险排查；对近5万家重点企业进行了全面、拉网式检查。

——对工业危险废物实行全过程管理制度。2003年，国家开始实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，强化了工业危险废物转移联单、经营许可证等各项制度。2005年，工业危险废物处置量由1998年的131万吨增至339万吨。全国31个省、自治区、直辖市建立了固体废物管理中心。

——实行严格的核与辐射环境安全管理。中国共有运行的核电厂5座（9台核电机组）、研究堆18座；在建的核电厂2座（4台核电机组）、研究堆1座，没有出现重大核安全问题，实现了“保护工作人员、公众和环境不遭受超过国家规定限值的辐射照射和污染”的目标。中国严格遵守国际原子能机构发布的《放射源安全与保安行为准则》，实行许可证制度，规定放射源进出口必须依法履行审批等有关手续。

三、重点地区污染治理

近年来，中国政府把“三河”(淮河、辽河、海河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、国家重点工程（三峡工程、南水北调工程）、“两控区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）作为全国污染防治的重点地区，取得明显成效。

——重点流域水污染防治。 “三河”、“三湖”流域面积达81万平方公里，跨越全国14个省（市） ，居住人口3.6亿。国家制定并实施重点流域“九五”、“十五”（2001—2005年）水污染防治计划，实行污染物总量控制制度，将总量削减指标落实到排污单位，逐步完善排污许可证管理方式，并建设了一批重点治理工程项目。截至2005年底，列入重点流域水污染防治“十五”计划的2130个项目中，已完成1378项，占项目总数的65%。“三河”、“三湖”流域已经建成和正在建设的污水处理厂达416个，日处理能力2093万吨；流域内的5000多家重点污染企业，已有80%以上实现了达标排放。目前，流域水污染物大幅度削减，水环境恶化趋势基本得到控制，一些河段和湖体水质有明显的改善。国家投入181.67亿元人民币在三峡库区及其上游建设了一批城镇污水、垃圾处理设施，清理了库底固体废物，确保库区水质安全。

——“两控区”污染防治。1998年中国政府批准划定了酸雨控制区和二氧化硫控制区，涉及27个省、自治区、直辖市的175个城市、地区，总面积约为109万平方公里。国家在“两控区”内进行能源结构调整，推广清洁燃料和低硫煤，大中城市禁止民用炉灶燃用散煤。与1998年相比，2005年二氧化硫控制区内二氧化硫年均浓度达标城市比例由32.8%增加到45.2％；2005年酸雨控制区内二氧化硫年均浓度超过国家三级标准的城市比例由15.7%下降到4.5%。

——北京市大气污染治理。自1998年以来，北京市连续实施了大气污染控制措施。天然气、电采暖、地源热泵、建筑节能等清洁能源利用技术和节能技术进一步推广，到2005年，北京市天然气用量达到32亿立方米，城市热网集中供热面积超过1亿平方米；严格机动车排放管理，对在用机动车实施了环保标志管理，对高排放黄标车采取限行措施，并淘汰老旧机动车30多万辆，发展天然气公交车2800辆，2005年提前实施了国家第三阶段排放标准（相当于欧洲三号标准）；修订完善了施工现场环境保护标准，加大建筑工地管理，加强对道路机械清扫、冲刷和喷雾压尘工作的监督检查，并对市区100多家污染企业实施关停搬迁，全市水泥立窑生产线全部关停。经过积极治理，北京市大气环境质量二级和好于二级的天数从1998年的100天增加到2005年的234天，各种大气污染物浓度普遍下降，空气质量明显改善。

——渤海污染治理。2001年中国政府批复《渤海碧海行动计划》。截至2005年底，已完成各类渤海污染治理环境保护工程项目166个，在建项目70个，投资达175亿元人民币，其中新建城市污水处理厂44个，形成污水日处理能力355.3万吨，新建城市垃圾处理场18个，形成垃圾日处理能力7000多吨，新建生态农业、生态养殖项目89个，新建船舶港口和溢油反应项目9项，初步遏制了渤海海域环境继续恶化的趋势。

四、城市环境保护

中国城市化率已从1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。针对城市化快速发展中的环境问题，中国政府采取一系列综合措施，使城市环境逐步改善，部分城市环境质量有明显改善。与1996年相比，2005年空气质量达到国家二级标准的城市比例增加了31个百分点，空气质量劣于国家三级标准的城市比例下降了39个百分点。

从城市环境容量和资源保证能力出发，中国的许多城市制定和实施城市总体规划和城市环境质量按功能区全面达标规划，测算大气和水环境容量，合理确定城市规模和发展方向，调整城市产业结构和空间布局，逐步优化城市的功能分区。许多大中城市在城区发展中实行“退二进三”的策略，即退出第二产业进入第三产业，关闭了一批污染严重的企业，利用地价杠杆把一些污染企业迁出城区，按照“工业入园、集中治污染”的原则，实行技术改造和污染集中控制。一些城市把旧城改造与调整城市布局相结合，解决老城区脏乱差的问题，改善居民生活环境；大力调整城市能源结构，积极推广清洁能源和集中供热，减轻燃煤污染。在城市建设工程中推行使用预拌混凝土，对直辖市、省辖市、部分大中城市、旅游城市禁止在城市城区现场搅拌混凝土，减少建筑工地的粉尘污染。

中国各级政府把城市环境基础设施建设作为财政投资的重点，促进了城市污水、垃圾处理设施建设。截至2004年底，城市污水处理率达46%，城市生活垃圾无害化处理率达52%，城区清洁能源使用率达40%。近年来，机动车排放标准从国家第Ⅰ阶段标准提高到国家第Ⅱ阶段标准，并制定了国家第Ⅲ阶段标准。一些城市开展清洁汽车行动，积极推行低污染的天然气、液化石油气清洁燃料汽车。自2000年7月起，全国停止销售、使用含铅汽油，每年可减少排铅1500吨。

全国500多个城市开展城市环境综合整治定量考核，对城市环境质量、污染防治工作和城市环境基础设施建设情况进行量化，综合评价城市政府的环保工作。从1997年起，按照经济发展、社会进步、设施完善、环境改善的要求，开展创建环境保护模范城市活动。目前，全国共有100多个城市（区）在创建环保模范城市，其中56个城市和直辖市的5个城区已创建成功。国家环境保护模范城市空气质量达到二级或好于二级的天数均大于80%，城市生活污水处理率大于70%，生活垃圾无害化处理率大于80%，城市绿化覆盖率大于35％，都高于全国平均水平，“蓝天、碧水、绿地、宁静、和谐”已成为环境保护模范城市环境的重要标志。

近年来，国家大力开展城市园林绿化工作，建设国家园林城市，改善人居环境。到2004年底，全国城市绿化覆盖率为31.66%，绿地率为27.72%，人均公共绿地面积为7.39平方米，分别比2000年增长3.51%、4.05%和3.7平方米，其中人均公共绿地面积翻了一番。目前，全国已命名国家园林城市83个、园林城区4个，国家园林县城10个，并有12个城市获得了“中国人居环境范例奖”。

五、农村环境保护

中国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。防治农业环境污染、改善农村环境是中国环境保护的重要任务。

——农村环境综合整治。近年来，中国政府在广大农村地区开展环境优美乡镇、生态文明村等创建活动，推动农村环境综合整治。目前，全国有178个乡镇获得“全国环境优美乡镇”称号。国家重点在“三湖”地区和长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲地区，开展畜禽渔养殖污染、面源污染的综合防治示范。一些省市加大村庄环境整治力度，完善农村基础设施，在农村生活污水、垃圾和农业面源污染治理方面取得了一定进展。近年来，国家兴建各类农村饮水工程80多万处，解决了6700多万农村人口的饮水困难和不安全问题。开展全国土壤污染调查和污染防治示范，建立农产品安全检测和监管体系；加强农药和化肥环境安全管理，推广高效、低毒和低残留化学农药，禁止在蔬菜、水果、粮食、茶叶和中药材生产中使用高毒、高残留农药；防止不合理使用化肥、农药、农膜和污灌带来的面源污染，保证农产品安全；开发生产新型安全优质高效饲料，提高饲料吸收利用率，减少养殖产品药物残留和有害物质的排放；推广畜禽粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态农业工程。

——生态农业和生态示范区建设。中国政府把生态农业建设作为促进农村经济和生态环境全面协调发展的重要举措。目前，全国生态农业建设县达到400多个，开展示范区建设县市达500多个，其中国家级生态农业县102个，国家级生态示范区233个。近年来，有机食品相关的管理和发展机制不断完善，出台了《有机食品认证管理办法》、《有机食品国家标准》；出台了良好农业规范国家标准和认证实施规则，开展源头治理；开展国家有机食品生产基地创建工作，已命名43个国家级有机食品生产基地，推动有机食品的产业化发展。全国有机认证面积超过300万公顷。

——发展旱作节水农业。截至2005年，国家投入7亿多元人民币，在水资源匮乏的干旱区、半干旱区建设了460多个旱作节水农业示范基地，综合运用农艺、生物和工程措施及旱作农业技术，充分利用天然降水，提高水资源利用效率和农业生产能力，控制水土流失。国家积极推广保护性耕作，启动了以秸秆覆盖、免耕播种、深松和除草技术为主要内容的保护性耕作项目，重点在环京津区和西北风沙源头区建立了两条保护性耕作带。截至2005年底，共建立示范县100个。

——农村新能源建设。开发与推广农村新能源是保护和改善农村生态环境的重要手段。“十五”期间，国家先后投入35亿元人民币，重点推广以沼气建设为纽带的能源生态模式。到2005年底，全国沼气用户已达1700多万户，年生产沼气65亿立方米。国家大力发展畜禽养殖废弃物沼气工程，已建成2200多处，年处理畜禽粪便6000多万吨；建成生活污水净化沼气池13.7万处，秸秆气化集中供气工程500多处；推广省柴灶1.89亿户，太阳能热水器2850万平方米。同时，还积极推广使用太阳灶、风能、地热等可再生能源。

六、生态保护与建设

经过长期不懈努力，中国一些地区生态环境开始得到改善。

——造林绿化。中国政府确立以生态建设为主的林业发展指导方针，开展大规模植树造林，加强森林资源管理，启动森林生态效益补偿制度，营造林面积自2002年以来连续四年超过667万公顷。近年来，森林面积和森林蓄积量迅速增加，林龄结构、林相结构趋于合理，森林质量趋于提高，实现了由持续下降到逐步上升的历史性转折。目前，全国森林面积达1.75亿公顷，森林覆盖率达18.21%，森林蓄积量达124.56亿立方米。国家重视林业生态工程建设。从1998年起，中国开展了天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”（东北、华北、西北）及长江流域等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和重点地区速生丰产用材林基地建设工程等。“十五”期间，天然林资源保护工程共营造生态公益林800万公顷，9333万公顷森林资源得到休养生息；退耕还林工程共完成造林2133万公顷，其中生态退耕538万公顷，荒山荒地造林1200万公顷，封山育林133万公顷；京津风沙源治理工程共完成各项治理任务达667万公顷；“三北”和长江流域等重点防护林工程造林341万公顷，新封山育林346万公顷。

——草原保护。为加强草原的生态建设和规划管理，草原工作战略重点实现由经济目标为主向“生态、经济、社会目标并重，生态优先”的转变，草原植被得到有效恢复，草原生态环境逐步好转。国家对草原保护建设的投入持续增加，2000—2005年中央财政共投入资金90多亿元人民币，实施了天然草原植被恢复与建设、草原围栏、牧草种子基地、退牧还草、京津风沙源治理工程草原生态建设等项目，取得了良好的生态、经济和社会效益。截至2005年底，全国人工种草累计保留面积达到1300万公顷，草原改良面积1400万公顷，草原围栏3300万公顷，有20%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧。

——土地保护、开发与整治。中国政府把保护耕地作为一项基本国策，实行严格的耕地保护政策。国家划定基本农田保护区，为确保粮食安全提供重要基础。同时，建立土地用途管制制度，严格控制建设用地总量和结构，使乱占耕地现象得到抑制。2004年各项建设占用耕地较上年下降37%，总体实现数量上的占补平衡。国家还加大土地开发整理力度，建立土地开发整理项目管理制度，组织实施国家投资土地开发整理项目，保持耕地总量动态平衡，改善生态环境。“十五”期间，通过对农村及城镇土地、灾毁土地、工矿区废弃土地等进行科学的土地开发，整理复垦，复垦土地7.6万公顷，建成了一批布局规整、生态环境良好的新农村，部分资源枯竭型城市和重点矿区生态环境得到进一步的治理和恢复。

——水土保持。国家实施京津风沙源治理、首都水资源可持续利用水土保持、黄土高原地区水土保持淤地坝、东北黑土区和珠江上游南北盘江石灰岩地区水土流失综合防治等多个专项工程，水土流失重点防治范围由长江、黄河上中游拓展到东北黑土区、珠江上游和环京津等地区。国家开展示范区和示范工程建设，已建成面积在200平方公里以上的水土保持工程300多个，水土保持生态建设示范县190个，示范小流域1398条，并开始实施第一批62个面积不少于300平方公里的示范区和50多个水土保持科技示范园建设。在全国188个县开展水土保持生态修复试点工程，所有国家水土保持重点工程区全面实施封育保护，封育保护面积达12.6万平方公里，并在“三江源区”实施水土保持预防保护工程。目前，已有25个省（自治区、直辖市）980个县全部或部分实施了封山禁牧，封禁范围60多万平方公里，封禁区内的植被得到了较快的恢复。“十五”期间，全国综合治理水土流失面积24.02万平方公里，综合整治小流域11500多条，建设基本农田406万公顷，营造水土保持林、经果林和水源涵养林1533万公顷，建设拦沙坝、坡面水系等小型水土保持工程350多万座（处），淤地坝7000座。

——防沙治沙。中国政府将防止土地荒漠化、沙化作为改善生态环境，拓展生存和发展空间，促进经济社会协调和可持续发展的战略举措，颁布实施了《防沙治沙法》，批复了《全国防沙治沙规划（2005—2010年）》，颁发了《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，实施一批防沙治沙重点工程，使荒漠化和沙化土地面积同时出现净减少。截至2004年底，全国荒漠化土地为263.62万平方公里，沙化土地面积为173.97万平方公里，与1999年相比，五年间全国荒漠化土地面积净减少37924平方公里，沙化土地面积净减少6416平方公里；土地荒漠化和沙化程度有所减轻，重、极重度荒漠化面积减少24.59万平方公里。荒漠化和沙化整体扩展的趋势得到初步抑制。

——海洋环境保护。中国已经基本形成了海洋环境保护的法律体系和行政执法体系，构建了海洋环境监测网络，制定和实施了海洋功能区划、近岸海域环境功能区划，合理开发和保护海洋资源，防止海洋污染和生态破坏，促进海洋经济可持续发展。中国政府积极实施主要入海河流的污染防治计划和重点海域的环境保护计划，继渤海之后，中国政府于2005年启动了长江口及毗邻海域、珠江口及毗邻海域的污染治理工作，在长江口和珠江口及其毗邻海域开展了河海统筹、陆海兼顾的陆域、海域同步的环境监测和调查工作。中国政府严格执行海洋工程和海上倾废的审批制度，强化对倾倒活动的执法监视，加强海洋环境监测。国家批准了《赤潮灾害应急预案》和《海洋石油勘探开发重大溢油应急计划》，并纳入国家灾害应急管理体系，初步建立了海洋灾害应急机制。加强了船舶污染防治和危险品运输管理，积极推进海上船舶溢油应急体系建设。截至2004年底，中国已建立各级海洋自然保护区120个，一批海洋珍稀物种得到保护，珊瑚礁、红树林及海草床等重要生境得以保护。通过采取控制渔业捕捞强度、压缩捕捞渔船、完善休渔制度、建立渔业资源保护区、实施海洋捕捞产量“零增长”等措施，保护和恢复海洋渔业资源。

——自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区建设。中国政府把建立自然保护区作为保护生态环境的重要措施。截至2005年底，全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积达150万平方公里，约占陆地国土面积的15%，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理的全国自然保护区网络；全国85%的陆地生态系统类型，85%的野生动物种群和65%的天然植物群落类型都得到保护。国家在江河源头区、重要水源涵养区、江河洪水调蓄区、防风固沙区以及其他具有重要生态功能的区域开展生态功能保护区建设，在东江源、洞庭湖、秦岭山地等18个典型区域开展国家级生态功能保护区试点。内蒙古、黑龙江、江西、湖北、湖南、甘肃、青海等省（自治区）开展了地方级生态功能保护区建设。目前，经中国政府审定命名的风景名胜区有677个，其中国家重点风景名胜区187个。泰山、黄山、峨眉山—乐山、武夷山、庐山、武陵源、九寨沟、黄龙、青城山—都江堰、三江并流等国家重点风景名胜区和一批自然保护区，分别列入联合国教科文组织《世界遗产名录》或《国际人与生物圈保护区网络》、《国际重要湿地名录》。全国建有各类森林公园数量超过1900处，其中国家森林公园627处。全国共有85个国家地质公园，其中安徽黄山、江西庐山、河南云台山、云南石林、广东丹霞山、湖南张家界、黑龙江五大连池和河南嵩山等八家地质公园首批进入世界地质公园网络名录。

——生物多样性保护。中国是一个生物多样性非常丰富的国家，国家制定了《中国生物多样性保护行动计划》，编写了《中国生物多样性国情研究报告》，编制了《生物物种资源保护与利用规划》。目前，全国共建立野生动物拯救繁殖基地250处，野生植物种质资源保育或基因保存中心400多处，使200多种珍稀濒危野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群。同时，开展了国家重点保护野生植物资源的调查和抢救性收集，建立了67个农业野生植物原生境保护区。开展了全国外来入侵物种调查，针对危害较大的主要外来入侵生物开展了“十省百县”灭毒除害行动，提高了公众防止外来入侵生物的意识和能力。全国野生植物资源调查的189种野生植物中有71%的野外种群达到稳定生存发展的标准；全国野生动物调查的252种野生动物中有55.7%的种群稳中有升，扬子鳄、朱鹮等珍稀濒危野生动物种群成倍增加，野生大熊猫数量达到1596只，人工圈养数量达到183只。一些物种的分布区逐步扩展，黑嘴鸥、黑脸琵鹭等物种的新记录、新繁殖地或越冬地被不断发现。一百多年未见踪迹、已被国际自然保护联盟宣布为世界极危物种崖柏被重新发现。

一、环境保护法制和体制

中国宪法明确规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”自1949年新中国成立以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定了环境保护法律9部、自然资源保护法律15部。1996年以来，国家制定或修订了包括水污染防治、海洋环境保护、大气污染防治、环境噪声污染防治、固体废物污染环境防治、环境影响评价、放射性污染防治等环境保护法律，以及水、清洁生产、可再生能源、农业、草原和畜牧等与环境保护关系密切的法律；国务院制定或修订了《建设项目环境保护管理条例》、《水污染防治法实施细则》、《危险化学品安全管理条例》、《排污费征收使用管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》、《野生植物保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》等50余项行政法规；发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《关于加快发展循环经济的若干意见》、《关于做好建设资源节约型社会近期工作的通知》等法规性文件。国务院有关部门、地方人民代表大会和地方人民政府依照职权，为实施国家环境保护法律和行政法规，制定和颁布了规章和地方法规660余件。

中国已建立国家和地方环境保护标准体系。国家环境保护标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放（控制）标准、国家环境标准样品标准及其他国家环境保护标准；地方环境保护标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。截至2005年底，国家颁布了800余项国家环境保护标准，北京、上海、山东、河南等省（市）共制定了30余项环境保护地方标准。

中国不断加强环境执法检查和行政执法。近年来，国家连续对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查，推动重点地区污染治理。中国刑法还对破坏环境资源罪有专门规定。国家颁布《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，建立起环境保护行政执法责任制度，并连续三年开展整治违法排污企业、保障公民健康环保专项行动，依法查处7.5万多起环境违法案件，取缔关闭违法排污企业1.6万家，对1万多个环境污染问题实行挂牌督办。国家还开展矿山生态环境保护和海洋环境保护专项执法检查，依法处理多起违法行为。

中国实行各级政府对当地环境质量负责，环境保护行政主管部门统一监督管理，各有关部门依照法律规定实施监督管理的环境管理体制。1998年中国政府将原国家环境保护局升格为国家环境保护总局（正部级），作为国务院主管环境保护工作的直属机构，负责对中国环境保护工作实施统一监管。国家建立了全国环境保护部际联席会议制度，并建立了区域环境督查派出机构，以加强部门和地区间的协调与合作。各省（自治区、直辖市）、市、县级政府设置了环境保护议事协调机构。目前，全国有各级环保行政主管部门3226个，从事环境行政管理、监测、科学研究、宣传教育等工作的总人数达16.7万人；有各级环境监察执法机构3854个，总人数达5万多人。各级政府综合部门和资源管理部门以及多数大中型企业也设有环保机构，负责本部门和企业的环境保护工作，目前从业人员达30多万。

二、工业污染防治

工业污染防治是中国环境保护工作的重点。与过去相比，中国工业污染防治战略目前正在发生重大变化，逐步从末端治理向源头和全过程控制转变，从浓度控制向总量和浓度控制相结合转变，从点源治理向流域和区域综合治理转变，从简单的企业治理向调整产业结构、清洁生产和发展循环经济转变。与1995年相比，2004年全国单位国内生产总值（GDP）工业废水、工业化学需氧量、工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘排放量分别下降了58%、72%、42%、55%和39%。与1990年相比，2004年全国每万元人民币GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%。

——淘汰和关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的企业。“九五”（1996—2000年）期间，国家关闭8.4万家严重浪费资源、污染环境的小企业。2001—2004年，连续三次发布淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录，淘汰3万多家浪费资源、污染严重的企业，并对资源消耗大、环境污染重的钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、炼焦、皂素、铬盐等八个重污染行业进行集中整顿，停建、缓建项目1900多个。2005年，关停污染严重、不符合产业政策的钢铁、水泥、铁合金、炼焦、造纸、纺织印染等企业2600多家，并对水泥、电力、钢铁、造纸、化工等重污染行业积极开展综合治理和技术改造，使这些行业在产量逐年增加的情况下，主要污染物排放强度呈持续下降趋势。

——开展循环经济实践。一是实行清洁生产，在企业生产的源头和全过程充分利用资源，使废物最小化、资源化、无害化，逐步建立生产者责任延伸制度，促进产品生态设计。目前，化工、轻工、电力、煤炭、机械、建材等行业5000多家企业通过了清洁生产审核，全国已有12000多家企业获得了ISO14000环境管理体系认证，800多个企业、18000多种规格型号产品获得环境标志认证，年产值约600亿元人民币。二是在工业集中地区积极发展生态工业，使上游企业的废物成为下游企业的原料，延长生产链条，做到废物产生量最小，实现“零排放”，并建设生态工业区，实现区域或企业群的资源最有效利用。目前，中国已建立了17个不同类型的生态工业园。三是统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费。国家在重点行业、重点领域、产业园区和有关省市选择82家单位开展第一批循环经济试点工作。在北京、上海等24个城市开展了再生资源回收体系建设试点工作。海南、吉林、黑龙江等9省积极开展生态省建设，全国150个县市开展了生态县（市）创建工作。

——积极防范突发环境事件。2005年中国政府制定了《国家突发环境事件应急预案》，对突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控、信息发布等提出明确要求。国家制定和完善了涉及重点流域敏感水域水环境应急预案、大气环境应急预案、危险化学品（废弃化学品）应急预案、核与辐射应急预案等九个相关环境应急预案，以及《黄河流域敏感河段水环境应急预案》、《处置化学恐怖袭击事件应急预案》、《处置核与辐射恐怖袭击事件应急预案》、《农业环境污染突发事件应急预案》、《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》等突发环境事件应急预案。近年来，中国对127个分布在全国江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区附近的重点化工石化类项目进行了环境风险排查；对近5万家重点企业进行了全面、拉网式检查。

——对工业危险废物实行全过程管理制度。2003年，国家开始实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，强化了工业危险废物转移联单、经营许可证等各项制度。2005年，工业危险废物处置量由1998年的131万吨增至339万吨。全国31个省、自治区、直辖市建立了固体废物管理中心。

——实行严格的核与辐射环境安全管理。中国共有运行的核电厂5座（9台核电机组）、研究堆18座；在建的核电厂2座（4台核电机组）、研究堆1座，没有出现重大核安全问题，实现了“保护工作人员、公众和环境不遭受超过国家规定限值的辐射照射和污染”的目标。中国严格遵守国际原子能机构发布的《放射源安全与保安行为准则》，实行许可证制度，规定放射源进出口必须依法履行审批等有关手续。

三、重点地区污染治理

近年来，中国政府把“三河”(淮河、辽河、海河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、国家重点工程（三峡工程、南水北调工程）、“两控区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）作为全国污染防治的重点地区，取得明显成效。

——重点流域水污染防治。 “三河”、“三湖”流域面积达81万平方公里，跨越全国14个省（市） ，居住人口3.6亿。国家制定并实施重点流域“九五”、“十五”（2001—2005年）水污染防治计划，实行污染物总量控制制度，将总量削减指标落实到排污单位，逐步完善排污许可证管理方式，并建设了一批重点治理工程项目。截至2005年底，列入重点流域水污染防治“十五”计划的2130个项目中，已完成1378项，占项目总数的65%。“三河”、“三湖”流域已经建成和正在建设的污水处理厂达416个，日处理能力2093万吨；流域内的5000多家重点污染企业，已有80%以上实现了达标排放。目前，流域水污染物大幅度削减，水环境恶化趋势基本得到控制，一些河段和湖体水质有明显的改善。国家投入181.67亿元人民币在三峡库区及其上游建设了一批城镇污水、垃圾处理设施，清理了库底固体废物，确保库区水质安全。

——“两控区”污染防治。1998年中国政府批准划定了酸雨控制区和二氧化硫控制区，涉及27个省、自治区、直辖市的175个城市、地区，总面积约为109万平方公里。国家在“两控区”内进行能源结构调整，推广清洁燃料和低硫煤，大中城市禁止民用炉灶燃用散煤。与1998年相比，2005年二氧化硫控制区内二氧化硫年均浓度达标城市比例由32.8%增加到45.2％；2005年酸雨控制区内二氧化硫年均浓度超过国家三级标准的城市比例由15.7%下降到4.5%。

——北京市大气污染治理。自1998年以来，北京市连续实施了大气污染控制措施。天然气、电采暖、地源热泵、建筑节能等清洁能源利用技术和节能技术进一步推广，到2005年，北京市天然气用量达到32亿立方米，城市热网集中供热面积超过1亿平方米；严格机动车排放管理，对在用机动车实施了环保标志管理，对高排放黄标车采取限行措施，并淘汰老旧机动车30多万辆，发展天然气公交车2800辆，2005年提前实施了国家第三阶段排放标准（相当于欧洲三号标准）；修订完善了施工现场环境保护标准，加大建筑工地管理，加强对道路机械清扫、冲刷和喷雾压尘工作的监督检查，并对市区100多家污染企业实施关停搬迁，全市水泥立窑生产线全部关停。经过积极治理，北京市大气环境质量二级和好于二级的天数从1998年的100天增加到2005年的234天，各种大气污染物浓度普遍下降，空气质量明显改善。

——渤海污染治理。2001年中国政府批复《渤海碧海行动计划》。截至2005年底，已完成各类渤海污染治理环境保护工程项目166个，在建项目70个，投资达175亿元人民币，其中新建城市污水处理厂44个，形成污水日处理能力355.3万吨，新建城市垃圾处理场18个，形成垃圾日处理能力7000多吨，新建生态农业、生态养殖项目89个，新建船舶港口和溢油反应项目9项，初步遏制了渤海海域环境继续恶化的趋势。

四、城市环境保护

中国城市化率已从1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。针对城市化快速发展中的环境问题，中国政府采取一系列综合措施，使城市环境逐步改善，部分城市环境质量有明显改善。与1996年相比，2005年空气质量达到国家二级标准的城市比例增加了31个百分点，空气质量劣于国家三级标准的城市比例下降了39个百分点。

从城市环境容量和资源保证能力出发，中国的许多城市制定和实施城市总体规划和城市环境质量按功能区全面达标规划，测算大气和水环境容量，合理确定城市规模和发展方向，调整城市产业结构和空间布局，逐步优化城市的功能分区。许多大中城市在城区发展中实行“退二进三”的策略，即退出第二产业进入第三产业，关闭了一批污染严重的企业，利用地价杠杆把一些污染企业迁出城区，按照“工业入园、集中治污染”的原则，实行技术改造和污染集中控制。一些城市把旧城改造与调整城市布局相结合，解决老城区脏乱差的问题，改善居民生活环境；大力调整城市能源结构，积极推广清洁能源和集中供热，减轻燃煤污染。在城市建设工程中推行使用预拌混凝土，对直辖市、省辖市、部分大中城市、旅游城市禁止在城市城区现场搅拌混凝土，减少建筑工地的粉尘污染。

中国各级政府把城市环境基础设施建设作为财政投资的重点，促进了城市污水、垃圾处理设施建设。截至2004年底，城市污水处理率达46%，城市生活垃圾无害化处理率达52%，城区清洁能源使用率达40%。近年来，机动车排放标准从国家第Ⅰ阶段标准提高到国家第Ⅱ阶段标准，并制定了国家第Ⅲ阶段标准。一些城市开展清洁汽车行动，积极推行低污染的天然气、液化石油气清洁燃料汽车。自2000年7月起，全国停止销售、使用含铅汽油，每年可减少排铅1500吨。

全国500多个城市开展城市环境综合整治定量考核，对城市环境质量、污染防治工作和城市环境基础设施建设情况进行量化，综合评价城市政府的环保工作。从1997年起，按照经济发展、社会进步、设施完善、环境改善的要求，开展创建环境保护模范城市活动。目前，全国共有100多个城市（区）在创建环保模范城市，其中56个城市和直辖市的5个城区已创建成功。国家环境保护模范城市空气质量达到二级或好于二级的天数均大于80%，城市生活污水处理率大于70%，生活垃圾无害化处理率大于80%，城市绿化覆盖率大于35％，都高于全国平均水平，“蓝天、碧水、绿地、宁静、和谐”已成为环境保护模范城市环境的重要标志。

近年来，国家大力开展城市园林绿化工作，建设国家园林城市，改善人居环境。到2004年底，全国城市绿化覆盖率为31.66%，绿地率为27.72%，人均公共绿地面积为7.39平方米，分别比2000年增长3.51%、4.05%和3.7平方米，其中人均公共绿地面积翻了一番。目前，全国已命名国家园林城市83个、园林城区4个，国家园林县城10个，并有12个城市获得了“中国人居环境范例奖”。

五、农村环境保护

中国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。防治农业环境污染、改善农村环境是中国环境保护的重要任务。

——农村环境综合整治。近年来，中国政府在广大农村地区开展环境优美乡镇、生态文明村等创建活动，推动农村环境综合整治。目前，全国有178个乡镇获得“全国环境优美乡镇”称号。国家重点在“三湖”地区和长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲地区，开展畜禽渔养殖污染、面源污染的综合防治示范。一些省市加大村庄环境整治力度，完善农村基础设施，在农村生活污水、垃圾和农业面源污染治理方面取得了一定进展。近年来，国家兴建各类农村饮水工程80多万处，解决了6700多万农村人口的饮水困难和不安全问题。开展全国土壤污染调查和污染防治示范，建立农产品安全检测和监管体系；加强农药和化肥环境安全管理，推广高效、低毒和低残留化学农药，禁止在蔬菜、水果、粮食、茶叶和中药材生产中使用高毒、高残留农药；防止不合理使用化肥、农药、农膜和污灌带来的面源污染，保证农产品安全；开发生产新型安全优质高效饲料，提高饲料吸收利用率，减少养殖产品药物残留和有害物质的排放；推广畜禽粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态农业工程。

——生态农业和生态示范区建设。中国政府把生态农业建设作为促进农村经济和生态环境全面协调发展的重要举措。目前，全国生态农业建设县达到400多个，开展示范区建设县市达500多个，其中国家级生态农业县102个，国家级生态示范区233个。近年来，有机食品相关的管理和发展机制不断完善，出台了《有机食品认证管理办法》、《有机食品国家标准》；出台了良好农业规范国家标准和认证实施规则，开展源头治理；开展国家有机食品生产基地创建工作，已命名43个国家级有机食品生产基地，推动有机食品的产业化发展。全国有机认证面积超过300万公顷。

——发展旱作节水农业。截至2005年，国家投入7亿多元人民币，在水资源匮乏的干旱区、半干旱区建设了460多个旱作节水农业示范基地，综合运用农艺、生物和工程措施及旱作农业技术，充分利用天然降水，提高水资源利用效率和农业生产能力，控制水土流失。国家积极推广保护性耕作，启动了以秸秆覆盖、免耕播种、深松和除草技术为主要内容的保护性耕作项目，重点在环京津区和西北风沙源头区建立了两条保护性耕作带。截至2005年底，共建立示范县100个。

——农村新能源建设。开发与推广农村新能源是保护和改善农村生态环境的重要手段。“十五”期间，国家先后投入35亿元人民币，重点推广以沼气建设为纽带的能源生态模式。到2005年底，全国沼气用户已达1700多万户，年生产沼气65亿立方米。国家大力发展畜禽养殖废弃物沼气工程，已建成2200多处，年处理畜禽粪便6000多万吨；建成生活污水净化沼气池13.7万处，秸秆气化集中供气工程500多处；推广省柴灶1.89亿户，太阳能热水器2850万平方米。同时，还积极推广使用太阳灶、风能、地热等可再生能源。

六、生态保护与建设

经过长期不懈努力，中国一些地区生态环境开始得到改善。

——造林绿化。中国政府确立以生态建设为主的林业发展指导方针，开展大规模植树造林，加强森林资源管理，启动森林生态效益补偿制度，营造林面积自2002年以来连续四年超过667万公顷。近年来，森林面积和森林蓄积量迅速增加，林龄结构、林相结构趋于合理，森林质量趋于提高，实现了由持续下降到逐步上升的历史性转折。目前，全国森林面积达1.75亿公顷，森林覆盖率达18.21%，森林蓄积量达124.56亿立方米。国家重视林业生态工程建设。从1998年起，中国开展了天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”（东北、华北、西北）及长江流域等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和重点地区速生丰产用材林基地建设工程等。“十五”期间，天然林资源保护工程共营造生态公益林800万公顷，9333万公顷森林资源得到休养生息；退耕还林工程共完成造林2133万公顷，其中生态退耕538万公顷，荒山荒地造林1200万公顷，封山育林133万公顷；京津风沙源治理工程共完成各项治理任务达667万公顷；“三北”和长江流域等重点防护林工程造林341万公顷，新封山育林346万公顷。

——草原保护。为加强草原的生态建设和规划管理，草原工作战略重点实现由经济目标为主向“生态、经济、社会目标并重，生态优先”的转变，草原植被得到有效恢复，草原生态环境逐步好转。国家对草原保护建设的投入持续增加，2000—2005年中央财政共投入资金90多亿元人民币，实施了天然草原植被恢复与建设、草原围栏、牧草种子基地、退牧还草、京津风沙源治理工程草原生态建设等项目，取得了良好的生态、经济和社会效益。截至2005年底，全国人工种草累计保留面积达到1300万公顷，草原改良面积1400万公顷，草原围栏3300万公顷，有20%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧。

——土地保护、开发与整治。中国政府把保护耕地作为一项基本国策，实行严格的耕地保护政策。国家划定基本农田保护区，为确保粮食安全提供重要基础。同时，建立土地用途管制制度，严格控制建设用地总量和结构，使乱占耕地现象得到抑制。2004年各项建设占用耕地较上年下降37%，总体实现数量上的占补平衡。国家还加大土地开发整理力度，建立土地开发整理项目管理制度，组织实施国家投资土地开发整理项目，保持耕地总量动态平衡，改善生态环境。“十五”期间，通过对农村及城镇土地、灾毁土地、工矿区废弃土地等进行科学的土地开发，整理复垦，复垦土地7.6万公顷，建成了一批布局规整、生态环境良好的新农村，部分资源枯竭型城市和重点矿区生态环境得到进一步的治理和恢复。

——水土保持。国家实施京津风沙源治理、首都水资源可持续利用水土保持、黄土高原地区水土保持淤地坝、东北黑土区和珠江上游南北盘江石灰岩地区水土流失综合防治等多个专项工程，水土流失重点防治范围由长江、黄河上中游拓展到东北黑土区、珠江上游和环京津等地区。国家开展示范区和示范工程建设，已建成面积在200平方公里以上的水土保持工程300多个，水土保持生态建设示范县190个，示范小流域1398条，并开始实施第一批62个面积不少于300平方公里的示范区和50多个水土保持科技示范园建设。在全国188个县开展水土保持生态修复试点工程，所有国家水土保持重点工程区全面实施封育保护，封育保护面积达12.6万平方公里，并在“三江源区”实施水土保持预防保护工程。目前，已有25个省（自治区、直辖市）980个县全部或部分实施了封山禁牧，封禁范围60多万平方公里，封禁区内的植被得到了较快的恢复。“十五”期间，全国综合治理水土流失面积24.02万平方公里，综合整治小流域11500多条，建设基本农田406万公顷，营造水土保持林、经果林和水源涵养林1533万公顷，建设拦沙坝、坡面水系等小型水土保持工程350多万座（处），淤地坝7000座。

——防沙治沙。中国政府将防止土地荒漠化、沙化作为改善生态环境，拓展生存和发展空间，促进经济社会协调和可持续发展的战略举措，颁布实施了《防沙治沙法》，批复了《全国防沙治沙规划（2005—2010年）》，颁发了《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，实施一批防沙治沙重点工程，使荒漠化和沙化土地面积同时出现净减少。截至2004年底，全国荒漠化土地为263.62万平方公里，沙化土地面积为173.97万平方公里，与1999年相比，五年间全国荒漠化土地面积净减少37924平方公里，沙化土地面积净减少6416平方公里；土地荒漠化和沙化程度有所减轻，重、极重度荒漠化面积减少24.59万平方公里。荒漠化和沙化整体扩展的趋势得到初步抑制。

——海洋环境保护。中国已经基本形成了海洋环境保护的法律体系和行政执法体系，构建了海洋环境监测网络，制定和实施了海洋功能区划、近岸海域环境功能区划，合理开发和保护海洋资源，防止海洋污染和生态破坏，促进海洋经济可持续发展。中国政府积极实施主要入海河流的污染防治计划和重点海域的环境保护计划，继渤海之后，中国政府于2005年启动了长江口及毗邻海域、珠江口及毗邻海域的污染治理工作，在长江口和珠江口及其毗邻海域开展了河海统筹、陆海兼顾的陆域、海域同步的环境监测和调查工作。中国政府严格执行海洋工程和海上倾废的审批制度，强化对倾倒活动的执法监视，加强海洋环境监测。国家批准了《赤潮灾害应急预案》和《海洋石油勘探开发重大溢油应急计划》，并纳入国家灾害应急管理体系，初步建立了海洋灾害应急机制。加强了船舶污染防治和危险品运输管理，积极推进海上船舶溢油应急体系建设。截至2004年底，中国已建立各级海洋自然保护区120个，一批海洋珍稀物种得到保护，珊瑚礁、红树林及海草床等重要生境得以保护。通过采取控制渔业捕捞强度、压缩捕捞渔船、完善休渔制度、建立渔业资源保护区、实施海洋捕捞产量“零增长”等措施，保护和恢复海洋渔业资源。

——自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区建设。中国政府把建立自然保护区作为保护生态环境的重要措施。截至2005年底，全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积达150万平方公里，约占陆地国土面积的15%，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理的全国自然保护区网络；全国85%的陆地生态系统类型，85%的野生动物种群和65%的天然植物群落类型都得到保护。国家在江河源头区、重要水源涵养区、江河洪水调蓄区、防风固沙区以及其他具有重要生态功能的区域开展生态功能保护区建设，在东江源、洞庭湖、秦岭山地等18个典型区域开展国家级生态功能保护区试点。内蒙古、黑龙江、江西、湖北、湖南、甘肃、青海等省（自治区）开展了地方级生态功能保护区建设。目前，经中国政府审定命名的风景名胜区有677个，其中国家重点风景名胜区187个。泰山、黄山、峨眉山—乐山、武夷山、庐山、武陵源、九寨沟、黄龙、青城山—都江堰、三江并流等国家重点风景名胜区和一批自然保护区，分别列入联合国教科文组织《世界遗产名录》或《国际人与生物圈保护区网络》、《国际重要湿地名录》。全国建有各类森林公园数量超过1900处，其中国家森林公园627处。全国共有85个国家地质公园，其中安徽黄山、江西庐山、河南云台山、云南石林、广东丹霞山、湖南张家界、黑龙江五大连池和河南嵩山等八家地质公园首批进入世界地质公园网络名录。

——生物多样性保护。中国是一个生物多样性非常丰富的国家，国家制定了《中国生物多样性保护行动计划》，编写了《中国生物多样性国情研究报告》，编制了《生物物种资源保护与利用规划》。目前，全国共建立野生动物拯救繁殖基地250处，野生植物种质资源保育或基因保存中心400多处，使200多种珍稀濒危野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群。同时，开展了国家重点保护野生植物资源的调查和抢救性收集，建立了67个农业野生植物原生境保护区。开展了全国外来入侵物种调查，针对危害较大的主要外来入侵生物开展了“十省百县”灭毒除害行动，提高了公众防止外来入侵生物的意识和能力。全国野生植物资源调查的189种野生植物中有71%的野外种群达到稳定生存发展的标准；全国野生动物调查的252种野生动物中有55.7%的种群稳中有升，扬子鳄、朱鹮等珍稀濒危野生动物种群成倍增加，野生大熊猫数量达到1596只，人工圈养数量达到183只。一些物种的分布区逐步扩展，黑嘴鸥、黑脸琵鹭等物种的新记录、新繁殖地或越冬地被不断发现。一百多年未见踪迹、已被国际自然保护联盟宣布为世界极危物种崖柏被重新发现。

——湿地保护。中国政府颁布了《中国湿地保护行动计划》，编制实施《全国湿地保护工程规划（2002—2030年）》、《全国湿地保护工程实施规划（2005—2010年）